東麗區(qū)人大常委會(huì)主任 孫富霞

創(chuàng)新方式 增強(qiáng)實(shí)效做到真監(jiān)督真支持相統(tǒng)一

東麗區(qū)人大常委會(huì)主任 孫富霞

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大工作和建設(shè)，提出一系列新思想新舉措新要求，為我們提供了重要行動(dòng)指南。東麗區(qū)人大常委會(huì)以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺狠抓落實(shí)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，堅(jiān)持真監(jiān)督、真支持，做到與黨委同心、與大局同步、與人民同聲，為率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)，加快建設(shè)富裕文明現(xiàn)代化的美麗東麗做出了積極貢獻(xiàn)。

一、突出重點(diǎn)監(jiān)督，推動(dòng)中央和市委、區(qū)委重大決策部署的貫徹落實(shí)

堅(jiān)持從政治上把握、在大局中行動(dòng)，精心選擇、科學(xué)確定監(jiān)督議題，使監(jiān)督工作方向明確、重點(diǎn)突出、效果明顯。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，按照中央的部署和市委、區(qū)委的要求，統(tǒng)籌安排人大監(jiān)督、決定、代表等各項(xiàng)工作，善于使黨的主張通過法定程序成為全區(qū)人民的共同意志。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告制度，每年監(jiān)督立項(xiàng)計(jì)劃，都報(bào)區(qū)委專題研究，與“一府兩院”溝通協(xié)調(diào)，努力使監(jiān)督立項(xiàng)與“一府兩院”重點(diǎn)工作契合，寓支持于監(jiān)督之中。二是提高政治站位，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，作出率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)、加快建設(shè)美麗東麗等決議決定，聽取和審議落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、科技成果轉(zhuǎn)化、開展“四清一綠”行動(dòng)等情況報(bào)告，推動(dòng)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局東麗實(shí)施。三是緊扣區(qū)委決策部署，服從服務(wù)于工作大局，做到區(qū)委和政府工作的重心在哪里，人大監(jiān)督的重點(diǎn)就放在哪里，連續(xù)六年將城市化建設(shè)、市容環(huán)境、民計(jì)民生等納入監(jiān)督議題，精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，促進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的有效解決，推動(dòng)科技強(qiáng)區(qū)、都市新區(qū)、文明城區(qū)建設(shè)。四是完善體制機(jī)制，2016年區(qū)十七屆人大一次會(huì)議決定設(shè)立了內(nèi)務(wù)司法、城建環(huán)保、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、教科文衛(wèi)四個(gè)專門委員會(huì)，協(xié)助人大及其常委會(huì)有效地行使各項(xiàng)職權(quán)，為加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督、提高監(jiān)督實(shí)效提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、完善工作監(jiān)督，支持促進(jìn)“一府兩院”加強(qiáng)和改進(jìn)工作

堅(jiān)持在全局中謀劃推進(jìn)人大工作，把區(qū)委要求干的、“一府兩院”重點(diǎn)干的、人民群眾期盼干的事作為監(jiān)督工作的著力點(diǎn)，支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法。一是創(chuàng)新方式方法。制定專項(xiàng)工作評(píng)議辦法和專題詢問辦法，相繼對(duì)校園安全、社會(huì)養(yǎng)老保障等工作開展5次專項(xiàng)評(píng)議，就食品安全和法院審判公開工作等問題提出詢問，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重工作實(shí)效，促進(jìn)有關(guān)部門改進(jìn)工作。建立屆末專題詢問本屆代表建議辦理情況的機(jī)制，由區(qū)長帶領(lǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要部門負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢，針對(duì)五年來代表建議辦理情況，剖析實(shí)情、解決問題，推動(dòng)工作。二是加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督。修改預(yù)算審查監(jiān)督辦法，提前介入預(yù)算編制，建立預(yù)算在線監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)、在線、全程監(jiān)督，規(guī)范政府收支行為。制定審計(jì)查出問題整改監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出問題整改情況的監(jiān)督力度，有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。三是監(jiān)督工作與代表工作緊密結(jié)合，將代表建議反映集中的突出問題，作為重要監(jiān)督項(xiàng)目，運(yùn)用專項(xiàng)評(píng)議、專題詢問等形式監(jiān)督推動(dòng)。建立代表依法約見區(qū)級(jí)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人制度，結(jié)合落實(shí)全市“雙萬雙服”、20項(xiàng)民心工程等工作部署，在視察調(diào)研、專項(xiàng)工作評(píng)議、代表建議辦理等工作中，有針對(duì)性地安排代表約見本級(jí)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，面對(duì)面進(jìn)行溝通交流，共同協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，充分發(fā)揮代表作用，支持“一府兩院”著力保障和改善民生。

三、規(guī)范法律監(jiān)督，保障法律法規(guī)得到貫徹實(shí)施

堅(jiān)持把保證法律嚴(yán)格實(shí)施作為全面推進(jìn)依法治國的重要抓手，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作。一是優(yōu)化執(zhí)法檢查，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，采用問卷調(diào)查、隨機(jī)抽查、上下聯(lián)動(dòng)、明察暗訪、邀請(qǐng)監(jiān)督員參加等形式，開展食品安全、安全生產(chǎn)、交通安全執(zhí)法檢查，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)在東麗貫徹實(shí)施。二是修改審查監(jiān)督規(guī)范性文件工作程序，規(guī)范報(bào)送備案工作，加強(qiáng)主動(dòng)審查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，做到“有件必備，有備必審，有錯(cuò)必糾”，適時(shí)跟蹤監(jiān)督，維護(hù)法制統(tǒng)一。三是深化法治宣傳教育，全面貫徹實(shí)施憲法宣誓制度，視察調(diào)研法治政府建設(shè)、“六五”普法決議貫徹實(shí)施等工作情況，作出開展第七個(gè)五年法治宣傳教育、推進(jìn)法治東麗建設(shè)的決議，促進(jìn)全社會(huì)自覺尊法學(xué)法守法用法。

四、強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督實(shí)效

堅(jiān)持拓展監(jiān)督的深度和廣度，綜合運(yùn)用專項(xiàng)調(diào)研、審議報(bào)告、滿意度測評(píng)等多種監(jiān)督方式，交叉組合、接力推進(jìn)，支持“一府兩院”貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。修改完善聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告工作程序等制度，對(duì)“一府兩院”辦理落實(shí)人大監(jiān)督意見的情況再次進(jìn)行審議和滿意度測評(píng)；在審議意見中以附件形式列出問題整改清單，經(jīng)與“一府兩院”溝通后，對(duì)突出問題明確整改時(shí)限、措施和效果；常委會(huì)會(huì)議結(jié)束一周內(nèi)召開主任專題會(huì)，根據(jù)常委會(huì)審議情況，簽發(fā)審議意見和整改清單，對(duì)“一府兩院”整改落實(shí)達(dá)到時(shí)限的專項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督。常委會(huì)審議了關(guān)于集聚高端產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等整改工作報(bào)告，對(duì)事關(guān)全局、事關(guān)民生的突出問題監(jiān)督到底，推動(dòng)區(qū)委確定的重點(diǎn)工作任務(wù)落地生根。

今后，東麗區(qū)人大常委會(huì)將繼續(xù)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的部署要求，推動(dòng)我區(qū)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，在建設(shè)富裕文明現(xiàn)代化的美麗東麗進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。