本刊記者|柴帆

星星之火 可以燎原井岡山率先脫貧，走上致富路

本刊記者|柴帆

5月27日，全國科技活動周暨北京科技主場活動上，井岡山現(xiàn)場炒茶項目吸引了大量參觀者。今年2月26日江西省井岡山市正式宣布在全國率先脫貧摘帽，井岡山市脫貧退出是國務(wù)院扶貧辦委托第三方評估機(jī)構(gòu)經(jīng)過各項數(shù)據(jù)詳細(xì)評估后，由國家層面做出的脫貧退出的認(rèn)定。

說到井岡山，相信大家對“星星之火，可以燎原”這句詩并不陌生，井岡山區(qū)位于江西和湖南交界的羅霄山片區(qū)，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，開發(fā)潛力巨大。但交通不便、信息閉塞、科技落后、人才短缺等原因制約了這里的發(fā)展。

從無到有，循序漸進(jìn)的脫貧“路”

上世紀(jì)20年代，勤勞的客家老表在神山村落戶。神山村山高路陡，只有一條羊腸小道與外界相連。村民每次出山，都要翻山越嶺，花費三四個小時。在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村黨員干部的組織下，神山村終于在2005年修通了一條長3.5公里的水泥路，結(jié)束了雨天一腳泥、晴天滿身灰的歷史。

路的問題解決了，但是新的問題卻出現(xiàn)了，由于路太窄，只夠一輛小汽車通過，旁邊都是懸崖峭壁，很難會車。大貨車開不進(jìn)來，村里的木材、竹子、山貨等賺錢的貨物運不出去，神山人依舊貧困。

2015年5月，井岡山市提出通過4年時間，實現(xiàn)全面建成小康目標(biāo)，組織3000名黨員干部進(jìn)村入戶，開展“黨員干部進(jìn)村戶、精準(zhǔn)扶貧大會戰(zhàn)”。為解決路的問題，扶貧團(tuán)和村“兩委”成員召集黨員群眾多次開會討論，確定擴(kuò)路方案。同時，積極爭取各類幫扶?，F(xiàn)在道路已擴(kuò)寬到5米，并增加了30余處會車點。

路通了，村容村貌隨之改變：在尊重村民意見的基礎(chǔ)上，37棟土坯房經(jīng)吉安市建筑規(guī)劃設(shè)計院分別量身定做，換上了具有當(dāng)?shù)亟ㄖ厣摹靶卵b”，村道兩旁也裝上了太陽能路燈，各家門口都放置了垃圾桶，一個美麗宜居的新村掩映在青松翠竹之間。

“紅藍(lán)黃”卡制度，精確“掃描”每一個貧困戶

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵是找準(zhǔn)問題、正視問題、解決問題。習(xí)近平總書記在井岡山考察調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，“扶貧、脫貧的措施一定要精準(zhǔn)，要因戶施策、因人施策，扶到點上、扶到根上，不能大而化之。”

在精準(zhǔn)識別過程中，井岡山獨創(chuàng)了“紅藍(lán)黃卡”制，按照貧困程度將無力無業(yè)貧困程度比較重的貧困戶評定為 “紅卡”戶，將勞動力少缺資金缺技術(shù)的貧困戶評定為“藍(lán)卡”戶，將貧困程度相對較低的貧困戶定為“黃卡”戶，以“村內(nèi)最窮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平衡、市級把關(guān)、群眾公認(rèn)”的原則，采取“一訪、二榜、三會、四議、五核”的“12345”精準(zhǔn)識別模式，確保貧困戶一個不漏，非貧困戶一個不進(jìn)，貧困原因個個門清，脫貧門路戶戶有數(shù)。

一個精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，輕點鼠標(biāo)，即可精確查詢到每一個貧困戶的所有脫貧信息。通過精準(zhǔn)識別，井岡山共識別出貧困戶4638戶16934人，其中“紅卡”戶1482戶5012人，“藍(lán)卡”戶2219戶7789人，“黃卡”戶937戶4133人。對此，井岡山建立了“321”幫扶責(zé)任機(jī)制，讓縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶3戶貧困戶、科級干部幫扶2戶貧困戶、一般黨員干部幫扶1戶貧困戶，做到每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

井岡山市廈坪鎮(zhèn)復(fù)興村有貧困戶30戶81人。2015年8月，井岡山井祥菌草生態(tài)科技股份有限公司在全市開展的“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧大會戰(zhàn)的號召下，在復(fù)興村建立了井祥愛心扶貧大棚，和30個“藍(lán)卡”戶家庭組建了食用菌種專業(yè)合作社，與農(nóng)戶簽訂了科技扶貧專項協(xié)議，提供優(yōu)質(zhì)菌棒，戶均年增加收入可達(dá)1萬元以上。

針對部分貧困群眾缺乏勞動能力、難以自我發(fā)展的實際，井岡山市政府幫助貧困群眾以產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股，引導(dǎo)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和致富能人、黨員干部發(fā)展多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動貧困群眾共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，確保穩(wěn)定脫貧。而對于完全喪失勞動能力的貧困群眾和因病、因殘、因教育等致貧的貧困群眾，在落實國家普惠性社會保障政策的基礎(chǔ)上，由井岡山市本級財政掏腰包，疊加實施相應(yīng)的差異性保障政策，并推進(jìn)擴(kuò)面提標(biāo)，確保這部分貧困群眾收入年年有增加。

一次意外事故讓大隴鎮(zhèn)樓下村的劉勇華失去了外出勞動的能力，經(jīng)村、 鎮(zhèn)、市三榜公示后，他被精準(zhǔn)識別為“紅卡”戶。在他家的外墻上，掛著一張由鎮(zhèn)扶貧辦制作的扶貧“作戰(zhàn)圖”，上面清晰地標(biāo)記著他的致貧原因、個人訴求以及幫扶干部的工作單位、聯(lián)系方式等。

井岡山市掛點幫扶領(lǐng)導(dǎo)利用劉勇華會竹藝的手藝，幫他購買了加工設(shè)備。如今，劉勇華已從開始的每天手工加工幾十個竹器拔火罐到，發(fā)展到了可加工百余個拔火罐。

井岡山茅坪鄉(xiāng)神山村舊貌換新顏

科技扶貧深入開展，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

井岡山是中國革命的搖籃，也是科技部2000年開始定點幫扶的國家貧困縣。自1989年以來，科技部一直把井岡山作為科技扶貧重點地區(qū)，列為全國重點科技扶貧縣（市）。歷屆扶貧團(tuán)秉承“情系百姓、扎根基層、求真務(wù)實、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的科技扶貧精神，從項目、資金、技術(shù)、人才等方面給予大力支持，有力地促進(jìn)了井岡山經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。

科技部與各級黨委政府近30年來按照“井岡山道路”共同推進(jìn)科技扶貧。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為科技扶貧創(chuàng)造良好政策環(huán)境和組織保障；二是發(fā)揮好科技園區(qū)對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)示范作用，夯實脫貧致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；三是發(fā)揮好人才對科技扶貧的智力支撐作用，支持科技特派員實施創(chuàng)業(yè)式精準(zhǔn)扶貧；四是發(fā)揮好科技項目對人才、成果、基地、資金等創(chuàng)業(yè)要素的整合作用，激發(fā)貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；五是發(fā)揮好扶貧掛職干部的橋梁紐帶作用，借用外腦實施科技扶貧。

27年來，通過國家星火計劃、富民強(qiáng)縣、科技支撐計劃、UNDP科技服務(wù)型小額信貸和成果轉(zhuǎn)化資金，支持立項326個，項目資金3.2億元，培育了一批省級龍頭企業(yè)，建立了葡萄、草莓、獼猴桃、蘆筍等一批科技示范基地，培育了靈芝、烏雞、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、花卉苗木、養(yǎng)豬等一批科技示范戶，涌現(xiàn)了張正明、李超群、王海慶、張穎等一批科技致富帶頭人，其中張穎榮獲全國科技特派員先進(jìn)個人榮譽(yù)稱號。

井岡山市科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，先后榮獲第一批國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，全國科技富民強(qiáng)縣專項行動試點縣，全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣（市），江西省依靠科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式示范縣（市）和江西省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程縣（市）等榮譽(yù)稱號?？萍紝?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率提升到56%，走出了一條山區(qū)縣（市）脫貧致富的可持續(xù)發(fā)展道路。

2016年，井岡山科技扶貧工作在國家科技部、江西省科技廳、吉安市科技局的大力支持下，在科技部第28、29屆扶貧團(tuán)的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞“科教立市，旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為動力，以精準(zhǔn)扶貧為重點，通過項目實施、產(chǎn)業(yè)帶動、園區(qū)示范及對外合作交流，充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢，通過植入創(chuàng)新要素支持井岡山優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為扶貧開發(fā)提供科技引領(lǐng)和支撐。

經(jīng)過多年持之以恒的精準(zhǔn)脫貧攻堅，井岡山城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)民生活有了較大改善，脫貧攻堅取得了良好成效。

貧困人口大幅減少。全山貧困人口由2014年初的4638戶16934人，減少到539戶1417人，貧困發(fā)生率由2014年初的13.8%降至1.08%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國定2%的貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)。

貧困群眾收入持續(xù)增加。農(nóng)民人均純收入由2013年的5857元，增長到8647元，貧困戶人均純收入由2013年的2600元，增長到4500元以上。農(nóng)民包括貧困戶人均純收入每年均保持了不低于10%的增長。

貧困鄉(xiāng)村面貌煥然一新。貧困村生產(chǎn)生活設(shè)施實現(xiàn)大變樣。近兩年，累計整合涉農(nóng)扶貧資金7.47億元，實施了1862個項目，實現(xiàn)了25戶以上自然村全部通水泥路、通自來水，所有行政村衛(wèi)生室、文化室、黨建活動室均已達(dá)標(biāo)，村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、危舊房改造均實現(xiàn)了全覆蓋。

習(xí)近平總書記在井岡山考察結(jié)束時曾指出，井岡山時期留給我們最為寶貴的財富，就是跨越時空的井岡山精神。要堅定執(zhí)著追理想、實事求是闖新路、艱苦奮斗攻難關(guān)、依靠群眾求勝利，在弘揚(yáng)井岡山精神上努力走在前列，讓井岡山精神放射出新的時代光芒。

八百里井岡巍然挺立，穿越時空的井岡山精神永放光芒。89年前，毛澤東同志率領(lǐng)秋收起義部隊上井岡，開辟了中國革命的新道路，推動中國革命從勝利走向勝利;89年后, 還是在這個地方，又一場翻身“革命”，讓荒蕪披上了綠裝，曾經(jīng)的土坯房換新顏，指引群眾從貧困路上走向小康大道。