本刊記者|王雯慧

富從科技來
——創(chuàng)新驅(qū)動脫貧攻堅

本刊記者|王雯慧

消除貧困是人類共同的事業(yè)，聯(lián)合國《2015年千年發(fā)展目標報告》顯示，中國對全球減貧的貢獻率超過70%。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家。中國的扶貧取得舉世矚目的成就，在這場浩大的扶貧事業(yè)當中，科技部始終按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，以高度的責任感和使命感，不斷探索出一條將科技送到貧困山區(qū)，用知識和科學(xué)技術(shù)改變貧困面貌的“科技扶貧”之路。

2017年6月，在瑞士日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國人權(quán)理事會第35次會議上，中國代表莊嚴地登上了發(fā)言席，代表全球140多個國家就共同努力消除貧困發(fā)表聯(lián)合聲明，這是因為中國在反貧困斗爭中取得了舉世矚目的成就。

千百年來，消除貧困是人類共同的事業(yè)。新中國成立以后，在我國早期的扶貧工作中，主要以“救濟式”的扶貧為主。自1986年起，我國開始實施大規(guī)模的扶貧開發(fā)，從上到下正式成立了專門扶貧機構(gòu)，確定了開發(fā)式扶貧方針，確定了劃分貧困縣的標準，這是我國有組織、有計劃、大規(guī)模開展扶貧開發(fā)的開端。

在這場浩蕩的扶貧事業(yè)當中，廣大科技工作者以崇高的熱情和高度的社會責任感投身其中。

高舉科技扶貧的大旗

1986年，時任國務(wù)委員、國家科委主任宋健同志在寫給國務(wù)院的《考察大別山區(qū)匯報提綱》中明確提出“應(yīng)把科技開發(fā)大別山作為山區(qū)脫貧致富的一條重要方針突出出來?！边@份報告經(jīng)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，科技扶貧的序幕由此拉開。

1988年12月，時任國家科委顧問謝紹明同志帶隊赴井岡山考察后，國家科委、民政部和江西省人民政府聯(lián)合在吉安市召開“井岡山科技扶貧座談會”，共商依靠科技擺脫貧困之大計。確定把井岡山列為推廣大別山經(jīng)濟開發(fā)科技扶貧成功經(jīng)驗的試點區(qū)，走科技致富之路。

自1990年以來，科技部一直把井岡山作為科技扶貧重點地區(qū)，列為全國重點科技扶貧縣（市），從項目、資金、技術(shù)、人才等方面給予大力支持。

進入新世紀后，黨中央、國務(wù)院頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》?！毒V要》中第十七條明確指出要加大科技扶貧力度。在扶貧開發(fā)過程中，必須把科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用作為一項重要內(nèi)容，不斷提高科技扶貧水平。無論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，都必須有先進實用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證。

2011年，為了深入推進扶貧開發(fā)工作，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》規(guī)定了八項硬性任務(wù)，明確“開展科技扶貧。積極推廣良種良法。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。培育一批科技型扶貧龍頭企業(yè)。建立完善符合貧困地區(qū)實際的新型科技服務(wù)體系，加快科技扶貧示范村和示范戶建設(shè)。繼續(xù)選派科技扶貧團、科技副縣（市）長和科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、科技特派員到重點縣工作?！?/p>

布滿荊棘的輝煌之路

如果你不曾親眼看到因為自然災(zāi)害而顆粒無收時農(nóng)民流淚的雙眸，沒有親身體會過農(nóng)民對知識和技術(shù)的渴望，可能你無法真正從內(nèi)心深處理解“科技”對貧困地區(qū)生活的改變。

“這里是戰(zhàn)場，沒有槍林彈雨，卻同樣有沖鋒陷陣，同樣有流血犧牲?！痹腥诉@樣形容扶貧事業(yè)。30多年來，科技扶貧在不斷探索，不斷創(chuàng)新，取得了輝煌的成就。

一是群眾生活水平有了明顯提高。自1986年原國家科委作為國務(wù)院第一批實施定點扶貧的部門以來，先后定點幫扶江西省井岡山市、永新縣，陜西省佳縣、安塞縣等11個縣，直接投入科技資金近3億元。群眾的生活水平有了明顯的提高。

1989年，科技部啟動了陜北老區(qū)的科技扶貧開發(fā)工作，1992年，安塞縣被國家科技部和陜西省政府確定為“全國科技扶貧示范縣”。20年來，安塞在科技部的幫扶下累計實施國家級科技項目20項，縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，科技意識不斷增強，以大棚蔬菜、山地蘋果、設(shè)施養(yǎng)殖為代表的富民產(chǎn)業(yè)成為全縣農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。2011年，安塞縣經(jīng)濟發(fā)展位列“西部百強縣”，2012年實現(xiàn)脫貧摘帽。

二是科技帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1986年，國家科委經(jīng)過實地走訪調(diào)研，因地制宜，決定在大別山地區(qū)發(fā)展茶葉、板栗、林果等產(chǎn)業(yè)，并選派科技人員在當?shù)剡M行指導(dǎo)。幾十年過去，英山的茶葉，羅田的板栗已經(jīng)成為帶動當?shù)刂赂坏闹饕?jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)?？萍挤鲐毜幕鸱N不斷蔓延，陜北地區(qū)的紅棗，陜南的花卉產(chǎn)業(yè)，井岡山的蘆筍……一個又一個產(chǎn)業(yè)因科技的力量發(fā)展壯大，以科技為支撐，成為地方特色，帶動一方農(nóng)民走向脫貧致富之路。

2016年2月，科技部黨組成員、副部長徐南平（右四）在江西井岡山市調(diào)研科技扶貧精準脫貧工作。在田間向拿山鄉(xiāng)草莓產(chǎn)業(yè)的帶頭人了解科技幫扶的方式。

三是農(nóng)民的科技文化水平大幅提高。2017年，“科技列車西藏行”走進西藏，這已經(jīng)是開展“科技列車行”的第十四個年頭。2004年，科技部聯(lián)合中宣部、中國科協(xié)等多個部門和地方政府啟動了“科技列車行”活動，科技列車先后多次駛往祖國西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)，弘揚科學(xué)精神，普及科技知識，傳播科學(xué)思想，開展科技服務(wù)。經(jīng)過十多年的不斷積累和創(chuàng)新，已經(jīng)成為廣受貧困地區(qū)歡迎、具有一定社會影響力的重大科技下鄉(xiāng)品牌活動，為貧困地區(qū)埋下科技和知識的種子。

2017年6月23日，“第三期秦巴山片區(qū)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)骨干培訓(xùn)班”在中國青年政治學(xué)院開班，來自秦巴山片區(qū)五省一市的152名學(xué)員將接受為期150天的培訓(xùn)。秦巴山片區(qū)覆蓋河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅省市80個縣區(qū)市，集革命老區(qū)、大型庫區(qū)和汶川地震災(zāi)區(qū)于一地，是國家扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)主戰(zhàn)場中國土面積最大、涉及省份最多、貧困問題最復(fù)雜的片區(qū)?！吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》將秦巴山片區(qū)等14個集中連片特殊困難地區(qū)確定為扶貧開發(fā)工作主戰(zhàn)場。自2015年以來，科技部聯(lián)合中國青年政治學(xué)院新農(nóng)村發(fā)展研究院和西北農(nóng)林科技大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院舉辦“秦巴山片區(qū)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)骨干培訓(xùn)班”，旨在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及新農(nóng)人，為“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”添磚加瓦，為脫貧攻堅貢獻力量。

2016年10月17日，科技扶貧信息共享暨成果交易平臺啟動

科技特派員制度源于基層探索、群眾需要、實踐創(chuàng)新，是科技體制改革、農(nóng)村改革發(fā)展的重要成果。自2002年起開展科技特派員工作試點、2009年全面啟動農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，目前，科技特派員工作已覆蓋到全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，為破解“三農(nóng)”難題，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌做出了積極貢獻。在科技扶貧的過程中，一代又一代的科技工作者深入農(nóng)村基層、貧困第一線，他們將科技的火種撒向貧困山區(qū)，把一項又一項技術(shù)送到農(nóng)民手里。

30多年來，通過各種形成的科普活動和科技推廣，農(nóng)民文化素質(zhì)明顯提高，科技意識增強，市場意識和人才意識不斷加強。尤其是在偏遠落后地區(qū)，少數(shù)民族及邊疆地區(qū)，科技扶貧起到了難以替代的作用。

砥礪奮進的五年 科技精準扶貧

5年前，習近平總書記向全世界發(fā)出莊嚴的承諾——“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，將脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，以前所未有的力度推進精準扶貧方略。從2013年至今，5564萬中國人擺脫貧困，相當于一個歐洲大國的人口總數(shù)，這是中國的扶貧事業(yè)砥礪奮進的五年，也是科技扶貧砥礪奮進的五年。

2013年，習近平第一次提出“精準扶貧”。2014年1月，中辦詳細規(guī)制了精準扶貧工作模式的頂層設(shè)計，推動了“精準扶貧”思想落地。

2014年4月，科技部聯(lián)合中組部、財政部、人力資源社會保障部和國務(wù)院扶貧辦,正式啟動了“邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃科技人員專項計劃”，每年向“三區(qū)”選派2萬名科技人員開展科技服務(wù)，為當?shù)嘏囵B(yǎng)2500名科技扶貧骨干，加大了對貧困地區(qū)的人才支持。

2015年11月底，黨中央國務(wù)院召開最高規(guī)格扶貧開發(fā)工作會議，做出了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》?？萍挤鲐毠ぷ鲗懭搿丁笆濉泵撠毠砸?guī)劃》，科技扶貧行動列為國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的十大扶貧行動之一。

2016年是“十三五”的開局之年，這一年《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》、《關(guān)于科技扶貧精準脫貧的實施意見》等一系列文件方案先后出臺，10月16日，科技部、教育部、中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會、國防科工局和國務(wù)院扶貧辦等七部門聯(lián)合發(fā)布了《科技扶貧行動方案》，啟動了“科技扶貧信息共享暨成果交易平臺”。在國家層面對“十三五”科技扶貧工作進行了頂層設(shè)計和提前布局。

2017年2月26日，江西官方宣布，經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方專項評估，井岡山市貧困發(fā)生率降至1.6%（低于2%的貧困縣退出標準），批準井岡山市退出貧困縣，在全國592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣率先脫貧“摘帽”。

五年來，科技扶貧順應(yīng)時代的需求，廣大科技工作者和科研單位、龍頭企業(yè)將“科技”與“精準”相結(jié)合，積極行動起來，深入到貧困縣、貧困村，直接服務(wù)貧困戶，組織實施科技扶貧精準幫扶。

打贏脫貧攻堅這場硬仗

時間像流水，晝夜不停地向前。從1986年到2017年，整整31個年頭已經(jīng)過去。2017年，我們離全面建成小康社會還有不到四年。在和時間賽跑的路上，扶貧是一場硬仗。我國脫貧攻堅的目標，是到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

大別山羅田縣的板栗產(chǎn)業(yè)

“這一目標與前幾輪扶貧相比有一個明顯不同，就是不留鍋底。這意味著屆時我國絕對貧困問題將得到歷史性解決，同時也將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標，繼續(xù)走在全球減貧事業(yè)的前列，具有里程碑意義?！眹鴦?wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富說。

沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。作為國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，科技扶貧已經(jīng)走過了30多個春秋，為貧困地區(qū)的發(fā)展和進步做出了突出貢獻。從30年前的“大別山之路”走來，科技扶貧在中國扶貧的道路上，順應(yīng)時代背景，一次又一次探索出適合的道路。

隨著黨中央國務(wù)院打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號角吹響，科技扶貧瞄準貧困地區(qū)的科技和人才短板，組織動員全國科技工作者深入脫貧攻堅第一線，以科技創(chuàng)新驅(qū)動精準扶貧精準脫貧，發(fā)起了科技扶貧精準脫貧的新的沖鋒。