巨龍?zhí)嵘昂鹆俊?/h1>
2017-09-19 18:45:06孔冰欣
新民周刊 2017年36期
孔冰欣
大眾創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+、平臺經(jīng)濟(jì)，“新四大發(fā)明”（高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購），以創(chuàng)新帶發(fā)展，讓其他金磚國家深受觸動。
伴隨著金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤在廈門舉行，寰球視野又鎖定在了中國這條騰飛的巨龍身上。紫氣東來，吞云吐霧，在上一個十年，中國始終是金磚國家合作的積極支持者和踐行者，源源不斷地為金磚國家合作的持續(xù)深化推進(jìn)提供強(qiáng)大動力。
雖然合作機(jī)制自創(chuàng)立伊始便時聞唱衰怪聲，在近年來亦遭遇了不少挑戰(zhàn)，然而，只要“飛龍”在天，四海遨游，凝心聚力，共衛(wèi)“金磚”，那么，這塊堅硬、厚實的“BRICS”將永不褪色，熠熠生輝，并用第二個鎏金十年，再許世界一個更美好的未來。
“協(xié)商型引領(lǐng)”：大國的高瞻遠(yuǎn)矚、君子之風(fēng)
從2006年到2017年，金磚各國之間的實力對比發(fā)生了明顯的變化，其他四個國家的GDP之和，都不及中國，且差距仍在拉大。可見，在這十年里，我們崛起的速度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于合作伙伴們的。而能力越大，其實責(zé)任也就越大，在這樣的大背景下，再去深入了解“巨龍”的影響和作用，更能體會到大國的高瞻遠(yuǎn)矚、君子之風(fēng)。
“中國在金磚國家中的引領(lǐng)作用，有著一種特殊性?！睆?fù)旦大學(xué)金磚國家研究中心副主任朱杰進(jìn)在接受《新民周刊》專訪時，首先指出了這一點?！爸袊诮鸫u國家中發(fā)揮的引領(lǐng)作用，若用一個詞來概括的話，那便是協(xié)商型引領(lǐng)作用。何謂‘協(xié)商型？依照以往國際經(jīng)濟(jì)合作的慣例，比如世界銀行、國際貨幣基金組織、布雷頓森林體系等等，基本上都按參與者的經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行分配；規(guī)模大，出資多，投票權(quán)、話語權(quán)自然占據(jù)上風(fēng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這樣的做法合情合理，誰的能力大，誰就承擔(dān)更重的責(zé)任。但是，在金磚合作中，中國一直強(qiáng)調(diào)的，是不要總用老思維看待問題。我們的協(xié)商型引領(lǐng)作用，一是體現(xiàn)在堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，不搞壟斷。比如金磚國家新開發(fā)銀行，是當(dāng)今唯一沒有按照股權(quán)、沒有按照經(jīng)濟(jì)總量來分配的國際多邊開發(fā)銀行。
“在很多西方國家看來，新開發(fā)銀行非常之奇怪——居然沒有第一大股東？居然全是第一大股東？居然五國平分股權(quán)？而這恰恰反映了習(xí)近平主席在接見金磚國家外長時的觀點：金磚合作既維護(hù)了五國的共同利益，又是一種對新型國際關(guān)系的探索。此乃史上大國前所未行之事——從經(jīng)濟(jì)實力的角度觀察，中國遠(yuǎn)遠(yuǎn)在其他四國之上，目前經(jīng)濟(jì)總量是印度的5倍，俄羅斯的8倍，南非的25倍，但我們愿意平分股權(quán)。二是體現(xiàn)在尊重主權(quán)，不將自己的意志強(qiáng)加于人。這一點在新開發(fā)銀行上也表現(xiàn)得甚為突出，其貸款審批創(chuàng)新性地提出了‘國別體系。其他多邊開發(fā)銀行在貸款審批過程中，會以高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、高人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)為由，拒絕批復(fù)‘不達(dá)標(biāo)的申請。而新開發(fā)銀行盡量采用‘國別體系，盡量尊重借款國本國的環(huán)境和社會標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重小國的主權(quán)，沒有‘己之所欲，必施于人。三是體現(xiàn)在示范引導(dǎo)。咱們中國不發(fā)號施令，不指手畫腳——你自身素質(zhì)過硬，比別人做得更多、比別人干得更好，大家自然而然就會跟著你。”
“金磚”不褪色，中國的發(fā)展理念深入人心
對于“金磚褪色論”，朱杰進(jìn)認(rèn)為該論點本身就是一種誤解，并不客觀。他表示，“金磚”不僅僅是一個簡單經(jīng)濟(jì)增長的概念，如果根據(jù)某幾個金磚國家在近幾年處于經(jīng)濟(jì)下行的狀態(tài)，就此斷定“金磚不金”，未免失之偏頗。
凝聚金磚的合力是什么？本就不是出于純粹金錢利益的原始驅(qū)動，不是幾個經(jīng)濟(jì)高速增長的國家之間操縱權(quán)柄，把玩游戲?！敖鸫u合作的動力完全不是這樣的。一方面，我們要改革全球治理；另一方面，五國現(xiàn)在發(fā)展的過程中，要相互借力。其二，我們要客觀看待經(jīng)濟(jì)增長問題?！唇?jīng)濟(jì)要看基本面，一個季度、或者半年、一年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)其實并不能說明什么，你要洞察決定一國中長期發(fā)展?jié)摿Φ囊?，包括資本、勞動力、技術(shù)、市場等等。以此為據(jù)，再去看金磚國家，像印度，如今是全球經(jīng)濟(jì)增速最快的國家之一；俄羅斯，普京上臺后一直試圖扭轉(zhuǎn)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)太單一的局面，而且，俄羅斯基礎(chǔ)畢竟是不錯的。所以中方始終認(rèn)為，我們眼光要放遠(yuǎn)，不能短視?！敝旖苓M(jìn)說。
中國力量對于金磚機(jī)制的主動貢獻(xiàn)，是毋庸置疑，顯而易見的。事實上，選擇金磚合作，也是“大國外交”的重大戰(zhàn)略，既有利于中國國內(nèi)發(fā)展，也有利于中國在全球治理中進(jìn)一步提升話語權(quán)。來自東方的巨龍飛得高、看得深刻，越是在金磚伙伴們遇到困難、一籌莫展的時候，越是要施以援手，幫助它們。通過積極交流、務(wù)實合作，“BRICS”被打造成了利益共同體、發(fā)展共同體、命運共同體。五國聯(lián)動，砥礪前行；其中，中國的發(fā)展理念深入人心，向為各國稱道。
“在過去的30年，我們國家積累了很多好的理念，這些好的理念，在金磚國家當(dāng)中很受歡迎。這種發(fā)展理念、先進(jìn)思想上的引領(lǐng)作用，好比你往那一坐，不用憑借所謂投票權(quán)壓人、讓人家聽你的；而是大家覺得你就是活生生的代表，就想照著你的模式來。
“那么，我們到底有哪些特別好的理念在金磚國家特別受歡迎呢？一是改革開放。中國是如何通過對內(nèi)改革、對外開放相互促進(jìn)，取得了令人矚目發(fā)展成果的，在全世界范圍內(nèi)一直被廣泛討論、認(rèn)可。二是基礎(chǔ)設(shè)施。金磚國家，還有其他的發(fā)展中國家來訪中國以后，無一不對我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頷首的。因為基礎(chǔ)設(shè)施確實是發(fā)展路上的瓶頸、是一個前提條件，所以中國強(qiáng)大的基建能力對很多發(fā)展中國家而言，極富吸引力。三是國內(nèi)創(chuàng)新。最近幾年，中國創(chuàng)新發(fā)展的勢頭，也在金磚國家中一石激千浪。我們現(xiàn)在講的大眾創(chuàng)業(yè)、‘互聯(lián)網(wǎng)+、平臺經(jīng)濟(jì)，我們的‘新四大發(fā)明（高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購），以創(chuàng)新帶發(fā)展，讓其它金磚國家深受觸動?！敝旖苓M(jìn)分析。
中國在金磚合作機(jī)制中真正的影響力，在于自身能不能發(fā)展，且在自身發(fā)展的同時，謀得五國互利共贏。而我國之所以能夠深入人心，關(guān)鍵還在于協(xié)商型的領(lǐng)導(dǎo)方式迥異于美國、迥異于固有的“大國領(lǐng)導(dǎo)章程”。在國際組織中，霸權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)總會招來不滿憤懣，“老大哥”唯我獨尊，牢牢把控否決權(quán)，動輒強(qiáng)迫別人，又豈能換來發(fā)展中國家心口如一的尊敬？
我往你也來，力推務(wù)實合作鼓勵伙伴們
必須承認(rèn)的是，金磚合作機(jī)制設(shè)立以來，“中國輸出”確實一騎絕塵，在政治、經(jīng)濟(jì)、人文往來的過程中，“made in China”的logo，以及“help from China”的舉措，是讓“金磚”密度更高、成色更好的有力保障。
朱杰進(jìn)笑道，中國制造業(yè)非常風(fēng)光，堪稱強(qiáng)勢。具體細(xì)化到“中國輸出”和其余金磚四國間如何發(fā)揚特色、各取所需，則涉及到每個國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題?！捌溆嘟鸫u四國當(dāng)然是歡迎中國的制造業(yè)的，不過，我們的優(yōu)勢實在是太搶眼了，它們意識到，如果過分依賴中國的制造業(yè)，長此以往，恐不利于其本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，或被困低端的原材料、初級產(chǎn)品，調(diào)整不過來。怎樣改變這個狀態(tài)呢？這正是中國、正是金磚合作眼下努力的一個方向。
一方面，我們盡量擴(kuò)大了其他國家對中國的出口。此次金磚經(jīng)貿(mào)部長會議上，大家也在熱烈地探討，明年中國開國際進(jìn)口博覽會，中方會主動多從金磚國家發(fā)掘進(jìn)口的突破口，讓這些伙伴們在與中國的貿(mào)易往來中，賣出更多有價值的貨物。另一方面，其余金磚四國也具備各自的優(yōu)勢特色。比如印度的服務(wù)貿(mào)易在其出口結(jié)構(gòu)中占了近50%，其軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)位居世界領(lǐng)先水平，我們可在這一領(lǐng)域加大合作力度。中國今年將制定金磚國家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖，目的就是要促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
“而從出口產(chǎn)品本身來看，現(xiàn)今國內(nèi)電子商務(wù)飛速發(fā)展，我們也在推示范電子口岸，我覺得將來完全有可能搭建五國間的電子商務(wù)平臺。印度的香料和手工藝品、俄羅斯的糖果和餅干、巴西的松子和蜂膠、南非的西柚和紅酒……這些金磚國家的傳統(tǒng)佳貨，如借助電子商務(wù)平臺，當(dāng)使五國間的貿(mào)易大市場再進(jìn)一步。此外，旅游業(yè)的合作、教育資源的合作，空間都很大。”
朱杰進(jìn)告訴《新民周刊》，五國之間還達(dá)成了一致的投資共識。金磚國家普遍認(rèn)為，中國在貿(mào)易這一塊不可匹敵，出口能力、制造業(yè)舉世無雙，根本競爭不過。而通過“投資”，實際上能改變這種貿(mào)易不平衡的情形。在中方實施“走出去”戰(zhàn)略的過程中，于金磚伙伴國內(nèi)，投資規(guī)模越來越大，一些困難與矛盾相應(yīng)地浮出了水面。
而針對“如何促進(jìn)相互投資便利化”，金磚國家也制定了一系列策略。一是確保投資政策的透明度。比如去印度投資，那么其投資政策、法律法規(guī)應(yīng)該清晰透明，讓別人心里有底。二是確保投資的行政效率。我們國內(nèi)正在推進(jìn)簡政放權(quán)；吸引外資時，簡化審批程序、提高操作效率，也成了當(dāng)務(wù)之急。中國的企業(yè)去外國投資，同樣希望又準(zhǔn)又快，訴求是相通的。三是確保投資的合作水平。包括建立政府與投資企業(yè)間的對話機(jī)制，以及持續(xù)探索政府與政府之間怎樣促進(jìn)相互投資。
金磚國家無論從地理距離，還是從政治制度、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化習(xí)俗來講，各方面的差異是非常大的。但是，過去十年間的合作打下了堅實的基礎(chǔ)，金磚五國正從國際發(fā)展，穩(wěn)步邁向國內(nèi)發(fā)展、務(wù)實合作。
突破兼創(chuàng)新，下一個十年值得無比期待
十年轉(zhuǎn)瞬即逝，金磚機(jī)制已成為新興市場國家和發(fā)展中國家合作的重要平臺，并在經(jīng)貿(mào)、財政和金融、工商、教育、科技等數(shù)十個領(lǐng)域形成了務(wù)實合作的多層次架構(gòu)。這里面，“創(chuàng)新突破”四個字，不止是中國發(fā)展的新思路，也是金磚機(jī)制的保鮮要訣。
2015年成立的新開發(fā)銀行，已漸漸成為金磚國家創(chuàng)新金融發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)。從將總部設(shè)在中國上海到在南非約翰內(nèi)斯堡開出第一個區(qū)域分支機(jī)構(gòu)，兩年間，新開發(fā)銀行的總雇員已近100人，運營機(jī)制日趨完善成熟。新開發(fā)銀行首任行長卡馬特對媒體表示，關(guān)于明日之藍(lán)圖，“所有的一切都已經(jīng)寫進(jìn)了經(jīng)新開發(fā)銀行董事會通過的‘2017—2021總體策略當(dāng)中。我們目前沒有遇到獲國際機(jī)構(gòu)評級上的任何挑戰(zhàn)，將來會繼續(xù)發(fā)行人民幣債券，更專注于可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。”
“像新開發(fā)銀行這樣的國際組織，能在金磚國家務(wù)實合作中發(fā)揮更大的作用?！敝旖苓M(jìn)對新開發(fā)銀行的前景同樣樂觀，而除卻新開發(fā)銀行外，“應(yīng)急儲備安排也是我們的一大創(chuàng)新?！?/p>
應(yīng)急儲備安排，相當(dāng)于五國間的金融安全網(wǎng)，一旦五國中某國發(fā)生金融危機(jī)，其他國家立刻進(jìn)行援助。“在中方與外方的合作中，應(yīng)急儲備安排實屬難能可貴的創(chuàng)新突破，體現(xiàn)了中方新型的義利觀。該安排初始承諾互換規(guī)模為1000億美元。各國最大互換金額為中國410億美元，巴西、印度和俄羅斯各180億美元，南非50億美元。
值得一提的是，應(yīng)急儲備安排是在有關(guān)金磚國家出現(xiàn)國際收支困難時，其他成員國向其提供流動性支持、幫助紓困的集體承諾。該安排的建立并不意味著國際儲備的直接轉(zhuǎn)移，只有在有關(guān)國家提出申請，并滿足一定條件時，其他成員國才通過貨幣互換提供資金。很多人或許會疑惑不解，中國難道是‘冤大頭嗎？出了那么多錢。非也，這恰是大國的責(zé)任與能力，在金磚合作中，‘大塊頭要有大智慧，還要有大擔(dān)當(dāng)?！?/p>
2013年南非德班金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，習(xí)近平主席提出了金磚國家合作的四大目標(biāo)，即“一體化大市場、多層次大流通、陸?？沾舐?lián)通、文化大交流”。2015年俄羅斯烏法金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，習(xí)主席提出了金磚國家應(yīng)構(gòu)建“四大伙伴關(guān)系”，即“維護(hù)世界和平的伙伴關(guān)系、促進(jìn)共同發(fā)展的伙伴關(guān)系、弘揚多元文明的伙伴關(guān)系、加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理的伙伴關(guān)系”。整個金磚國家合作進(jìn)程中，中國智慧和中國方案發(fā)揮了重大引領(lǐng)作用。
在朱杰進(jìn)看來，中國將一以貫之，于未來十年繼續(xù)擔(dān)當(dāng)協(xié)商型引領(lǐng)者的角色。“我們還是要通過自己的發(fā)展理念、責(zé)任意識，肩負(fù)重任，做好領(lǐng)導(dǎo)。與此同時，在金磚合作中，我們也有很大的收獲。即讓國際社會、尤其是發(fā)展中國家，由衷感覺到中國是一個真正負(fù)責(zé)、有所作為的新型大國，是一個值得信賴的發(fā)展伙伴。與發(fā)展中國家合作，忌諱像以前的發(fā)達(dá)國家那樣，處處贏家通吃，凡事只求利己。金磚合作機(jī)制，是中國和發(fā)展中國家的合作，是傳遞我們精神、信念的合作，中國要把以義為先、義利并舉的新義利觀，共商、共建、共享的全球治理新道路，在發(fā)展中國家散播開來?！?/p>
巨龍?zhí)嵘昂鹆俊保鳛榻鸫u國家合作的重要引擎，中國將在金磚“中國年”與其他成員國并肩攜手，見證新一輪澎湃涌動的歷史。
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雖然合作機(jī)制自創(chuàng)立伊始便時聞唱衰怪聲，在近年來亦遭遇了不少挑戰(zhàn)，然而，只要“飛龍”在天，四海遨游，凝心聚力，共衛(wèi)“金磚”，那么，這塊堅硬、厚實的“BRICS”將永不褪色，熠熠生輝，并用第二個鎏金十年，再許世界一個更美好的未來。
“協(xié)商型引領(lǐng)”：大國的高瞻遠(yuǎn)矚、君子之風(fēng)
從2006年到2017年，金磚各國之間的實力對比發(fā)生了明顯的變化，其他四個國家的GDP之和，都不及中國，且差距仍在拉大。可見，在這十年里，我們崛起的速度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于合作伙伴們的。而能力越大，其實責(zé)任也就越大，在這樣的大背景下，再去深入了解“巨龍”的影響和作用，更能體會到大國的高瞻遠(yuǎn)矚、君子之風(fēng)。
“中國在金磚國家中的引領(lǐng)作用，有著一種特殊性?！睆?fù)旦大學(xué)金磚國家研究中心副主任朱杰進(jìn)在接受《新民周刊》專訪時，首先指出了這一點?！爸袊诮鸫u國家中發(fā)揮的引領(lǐng)作用，若用一個詞來概括的話，那便是協(xié)商型引領(lǐng)作用。何謂‘協(xié)商型？依照以往國際經(jīng)濟(jì)合作的慣例，比如世界銀行、國際貨幣基金組織、布雷頓森林體系等等，基本上都按參與者的經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行分配；規(guī)模大，出資多，投票權(quán)、話語權(quán)自然占據(jù)上風(fēng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這樣的做法合情合理，誰的能力大，誰就承擔(dān)更重的責(zé)任。但是，在金磚合作中，中國一直強(qiáng)調(diào)的，是不要總用老思維看待問題。我們的協(xié)商型引領(lǐng)作用，一是體現(xiàn)在堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，不搞壟斷。比如金磚國家新開發(fā)銀行，是當(dāng)今唯一沒有按照股權(quán)、沒有按照經(jīng)濟(jì)總量來分配的國際多邊開發(fā)銀行。
“在很多西方國家看來，新開發(fā)銀行非常之奇怪——居然沒有第一大股東？居然全是第一大股東？居然五國平分股權(quán)？而這恰恰反映了習(xí)近平主席在接見金磚國家外長時的觀點：金磚合作既維護(hù)了五國的共同利益，又是一種對新型國際關(guān)系的探索。此乃史上大國前所未行之事——從經(jīng)濟(jì)實力的角度觀察，中國遠(yuǎn)遠(yuǎn)在其他四國之上，目前經(jīng)濟(jì)總量是印度的5倍，俄羅斯的8倍，南非的25倍，但我們愿意平分股權(quán)。二是體現(xiàn)在尊重主權(quán)，不將自己的意志強(qiáng)加于人。這一點在新開發(fā)銀行上也表現(xiàn)得甚為突出，其貸款審批創(chuàng)新性地提出了‘國別體系。其他多邊開發(fā)銀行在貸款審批過程中，會以高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、高人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)為由，拒絕批復(fù)‘不達(dá)標(biāo)的申請。而新開發(fā)銀行盡量采用‘國別體系，盡量尊重借款國本國的環(huán)境和社會標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重小國的主權(quán)，沒有‘己之所欲，必施于人。三是體現(xiàn)在示范引導(dǎo)。咱們中國不發(fā)號施令，不指手畫腳——你自身素質(zhì)過硬，比別人做得更多、比別人干得更好，大家自然而然就會跟著你。”
“金磚”不褪色，中國的發(fā)展理念深入人心
對于“金磚褪色論”，朱杰進(jìn)認(rèn)為該論點本身就是一種誤解，并不客觀。他表示，“金磚”不僅僅是一個簡單經(jīng)濟(jì)增長的概念，如果根據(jù)某幾個金磚國家在近幾年處于經(jīng)濟(jì)下行的狀態(tài)，就此斷定“金磚不金”，未免失之偏頗。
凝聚金磚的合力是什么？本就不是出于純粹金錢利益的原始驅(qū)動，不是幾個經(jīng)濟(jì)高速增長的國家之間操縱權(quán)柄，把玩游戲?！敖鸫u合作的動力完全不是這樣的。一方面，我們要改革全球治理；另一方面，五國現(xiàn)在發(fā)展的過程中，要相互借力。其二，我們要客觀看待經(jīng)濟(jì)增長問題?！唇?jīng)濟(jì)要看基本面，一個季度、或者半年、一年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)其實并不能說明什么，你要洞察決定一國中長期發(fā)展?jié)摿Φ囊?，包括資本、勞動力、技術(shù)、市場等等。以此為據(jù)，再去看金磚國家，像印度，如今是全球經(jīng)濟(jì)增速最快的國家之一；俄羅斯，普京上臺后一直試圖扭轉(zhuǎn)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)太單一的局面，而且，俄羅斯基礎(chǔ)畢竟是不錯的。所以中方始終認(rèn)為，我們眼光要放遠(yuǎn)，不能短視?！敝旖苓M(jìn)說。
中國力量對于金磚機(jī)制的主動貢獻(xiàn)，是毋庸置疑，顯而易見的。事實上，選擇金磚合作，也是“大國外交”的重大戰(zhàn)略，既有利于中國國內(nèi)發(fā)展，也有利于中國在全球治理中進(jìn)一步提升話語權(quán)。來自東方的巨龍飛得高、看得深刻，越是在金磚伙伴們遇到困難、一籌莫展的時候，越是要施以援手，幫助它們。通過積極交流、務(wù)實合作，“BRICS”被打造成了利益共同體、發(fā)展共同體、命運共同體。五國聯(lián)動，砥礪前行；其中，中國的發(fā)展理念深入人心，向為各國稱道。
“在過去的30年，我們國家積累了很多好的理念，這些好的理念，在金磚國家當(dāng)中很受歡迎。這種發(fā)展理念、先進(jìn)思想上的引領(lǐng)作用，好比你往那一坐，不用憑借所謂投票權(quán)壓人、讓人家聽你的；而是大家覺得你就是活生生的代表，就想照著你的模式來。
“那么，我們到底有哪些特別好的理念在金磚國家特別受歡迎呢？一是改革開放。中國是如何通過對內(nèi)改革、對外開放相互促進(jìn)，取得了令人矚目發(fā)展成果的，在全世界范圍內(nèi)一直被廣泛討論、認(rèn)可。二是基礎(chǔ)設(shè)施。金磚國家，還有其他的發(fā)展中國家來訪中國以后，無一不對我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頷首的。因為基礎(chǔ)設(shè)施確實是發(fā)展路上的瓶頸、是一個前提條件，所以中國強(qiáng)大的基建能力對很多發(fā)展中國家而言，極富吸引力。三是國內(nèi)創(chuàng)新。最近幾年，中國創(chuàng)新發(fā)展的勢頭，也在金磚國家中一石激千浪。我們現(xiàn)在講的大眾創(chuàng)業(yè)、‘互聯(lián)網(wǎng)+、平臺經(jīng)濟(jì)，我們的‘新四大發(fā)明（高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購），以創(chuàng)新帶發(fā)展，讓其它金磚國家深受觸動?！敝旖苓M(jìn)分析。
中國在金磚合作機(jī)制中真正的影響力，在于自身能不能發(fā)展，且在自身發(fā)展的同時，謀得五國互利共贏。而我國之所以能夠深入人心，關(guān)鍵還在于協(xié)商型的領(lǐng)導(dǎo)方式迥異于美國、迥異于固有的“大國領(lǐng)導(dǎo)章程”。在國際組織中，霸權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)總會招來不滿憤懣，“老大哥”唯我獨尊，牢牢把控否決權(quán)，動輒強(qiáng)迫別人，又豈能換來發(fā)展中國家心口如一的尊敬？
我往你也來，力推務(wù)實合作鼓勵伙伴們
必須承認(rèn)的是，金磚合作機(jī)制設(shè)立以來，“中國輸出”確實一騎絕塵，在政治、經(jīng)濟(jì)、人文往來的過程中，“made in China”的logo，以及“help from China”的舉措，是讓“金磚”密度更高、成色更好的有力保障。
朱杰進(jìn)笑道，中國制造業(yè)非常風(fēng)光，堪稱強(qiáng)勢。具體細(xì)化到“中國輸出”和其余金磚四國間如何發(fā)揚特色、各取所需，則涉及到每個國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題?！捌溆嘟鸫u四國當(dāng)然是歡迎中國的制造業(yè)的，不過，我們的優(yōu)勢實在是太搶眼了，它們意識到，如果過分依賴中國的制造業(yè)，長此以往，恐不利于其本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，或被困低端的原材料、初級產(chǎn)品，調(diào)整不過來。怎樣改變這個狀態(tài)呢？這正是中國、正是金磚合作眼下努力的一個方向。
一方面，我們盡量擴(kuò)大了其他國家對中國的出口。此次金磚經(jīng)貿(mào)部長會議上，大家也在熱烈地探討，明年中國開國際進(jìn)口博覽會，中方會主動多從金磚國家發(fā)掘進(jìn)口的突破口，讓這些伙伴們在與中國的貿(mào)易往來中，賣出更多有價值的貨物。另一方面，其余金磚四國也具備各自的優(yōu)勢特色。比如印度的服務(wù)貿(mào)易在其出口結(jié)構(gòu)中占了近50%，其軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)位居世界領(lǐng)先水平，我們可在這一領(lǐng)域加大合作力度。中國今年將制定金磚國家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖，目的就是要促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
“而從出口產(chǎn)品本身來看，現(xiàn)今國內(nèi)電子商務(wù)飛速發(fā)展，我們也在推示范電子口岸，我覺得將來完全有可能搭建五國間的電子商務(wù)平臺。印度的香料和手工藝品、俄羅斯的糖果和餅干、巴西的松子和蜂膠、南非的西柚和紅酒……這些金磚國家的傳統(tǒng)佳貨，如借助電子商務(wù)平臺，當(dāng)使五國間的貿(mào)易大市場再進(jìn)一步。此外，旅游業(yè)的合作、教育資源的合作，空間都很大。”
朱杰進(jìn)告訴《新民周刊》，五國之間還達(dá)成了一致的投資共識。金磚國家普遍認(rèn)為，中國在貿(mào)易這一塊不可匹敵，出口能力、制造業(yè)舉世無雙，根本競爭不過。而通過“投資”，實際上能改變這種貿(mào)易不平衡的情形。在中方實施“走出去”戰(zhàn)略的過程中，于金磚伙伴國內(nèi)，投資規(guī)模越來越大，一些困難與矛盾相應(yīng)地浮出了水面。
而針對“如何促進(jìn)相互投資便利化”，金磚國家也制定了一系列策略。一是確保投資政策的透明度。比如去印度投資，那么其投資政策、法律法規(guī)應(yīng)該清晰透明，讓別人心里有底。二是確保投資的行政效率。我們國內(nèi)正在推進(jìn)簡政放權(quán)；吸引外資時，簡化審批程序、提高操作效率，也成了當(dāng)務(wù)之急。中國的企業(yè)去外國投資，同樣希望又準(zhǔn)又快，訴求是相通的。三是確保投資的合作水平。包括建立政府與投資企業(yè)間的對話機(jī)制，以及持續(xù)探索政府與政府之間怎樣促進(jìn)相互投資。
金磚國家無論從地理距離，還是從政治制度、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化習(xí)俗來講，各方面的差異是非常大的。但是，過去十年間的合作打下了堅實的基礎(chǔ)，金磚五國正從國際發(fā)展，穩(wěn)步邁向國內(nèi)發(fā)展、務(wù)實合作。
突破兼創(chuàng)新，下一個十年值得無比期待
十年轉(zhuǎn)瞬即逝，金磚機(jī)制已成為新興市場國家和發(fā)展中國家合作的重要平臺，并在經(jīng)貿(mào)、財政和金融、工商、教育、科技等數(shù)十個領(lǐng)域形成了務(wù)實合作的多層次架構(gòu)。這里面，“創(chuàng)新突破”四個字，不止是中國發(fā)展的新思路，也是金磚機(jī)制的保鮮要訣。
2015年成立的新開發(fā)銀行，已漸漸成為金磚國家創(chuàng)新金融發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)。從將總部設(shè)在中國上海到在南非約翰內(nèi)斯堡開出第一個區(qū)域分支機(jī)構(gòu)，兩年間，新開發(fā)銀行的總雇員已近100人，運營機(jī)制日趨完善成熟。新開發(fā)銀行首任行長卡馬特對媒體表示，關(guān)于明日之藍(lán)圖，“所有的一切都已經(jīng)寫進(jìn)了經(jīng)新開發(fā)銀行董事會通過的‘2017—2021總體策略當(dāng)中。我們目前沒有遇到獲國際機(jī)構(gòu)評級上的任何挑戰(zhàn)，將來會繼續(xù)發(fā)行人民幣債券，更專注于可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。”
“像新開發(fā)銀行這樣的國際組織，能在金磚國家務(wù)實合作中發(fā)揮更大的作用?！敝旖苓M(jìn)對新開發(fā)銀行的前景同樣樂觀，而除卻新開發(fā)銀行外，“應(yīng)急儲備安排也是我們的一大創(chuàng)新?！?/p>
應(yīng)急儲備安排，相當(dāng)于五國間的金融安全網(wǎng)，一旦五國中某國發(fā)生金融危機(jī)，其他國家立刻進(jìn)行援助。“在中方與外方的合作中，應(yīng)急儲備安排實屬難能可貴的創(chuàng)新突破，體現(xiàn)了中方新型的義利觀。該安排初始承諾互換規(guī)模為1000億美元。各國最大互換金額為中國410億美元，巴西、印度和俄羅斯各180億美元，南非50億美元。
值得一提的是，應(yīng)急儲備安排是在有關(guān)金磚國家出現(xiàn)國際收支困難時，其他成員國向其提供流動性支持、幫助紓困的集體承諾。該安排的建立并不意味著國際儲備的直接轉(zhuǎn)移，只有在有關(guān)國家提出申請，并滿足一定條件時，其他成員國才通過貨幣互換提供資金。很多人或許會疑惑不解，中國難道是‘冤大頭嗎？出了那么多錢。非也，這恰是大國的責(zé)任與能力，在金磚合作中，‘大塊頭要有大智慧，還要有大擔(dān)當(dāng)?！?/p>
2013年南非德班金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，習(xí)近平主席提出了金磚國家合作的四大目標(biāo)，即“一體化大市場、多層次大流通、陸?？沾舐?lián)通、文化大交流”。2015年俄羅斯烏法金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，習(xí)主席提出了金磚國家應(yīng)構(gòu)建“四大伙伴關(guān)系”，即“維護(hù)世界和平的伙伴關(guān)系、促進(jìn)共同發(fā)展的伙伴關(guān)系、弘揚多元文明的伙伴關(guān)系、加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理的伙伴關(guān)系”。整個金磚國家合作進(jìn)程中，中國智慧和中國方案發(fā)揮了重大引領(lǐng)作用。
在朱杰進(jìn)看來，中國將一以貫之，于未來十年繼續(xù)擔(dān)當(dāng)協(xié)商型引領(lǐng)者的角色。“我們還是要通過自己的發(fā)展理念、責(zé)任意識，肩負(fù)重任，做好領(lǐng)導(dǎo)。與此同時，在金磚合作中，我們也有很大的收獲。即讓國際社會、尤其是發(fā)展中國家，由衷感覺到中國是一個真正負(fù)責(zé)、有所作為的新型大國，是一個值得信賴的發(fā)展伙伴。與發(fā)展中國家合作，忌諱像以前的發(fā)達(dá)國家那樣，處處贏家通吃，凡事只求利己。金磚合作機(jī)制，是中國和發(fā)展中國家的合作，是傳遞我們精神、信念的合作，中國要把以義為先、義利并舉的新義利觀，共商、共建、共享的全球治理新道路，在發(fā)展中國家散播開來?！?/p>
巨龍?zhí)嵘昂鹆俊保鳛榻鸫u國家合作的重要引擎，中國將在金磚“中國年”與其他成員國并肩攜手，見證新一輪澎湃涌動的歷史。
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