陳冰

金磚國(guó)家正成為當(dāng)代南南合作和南北對(duì)話的重要載體。作為二十國(guó)集團(tuán)中新興國(guó)家第一梯隊(duì)，金磚國(guó)家在南南合作、南北對(duì)話以及國(guó)際事務(wù)中所扮演的作用無(wú)可替代。

2001年，美國(guó)高盛公司首席經(jīng)濟(jì)師吉姆·奧尼爾（Jim O'Neill）首次提出“金磚四國(guó)”這一概念時(shí)，大概沒(méi)有想到十幾年后的“金磚”已經(jīng)變得舉足輕重——

雖然金磚國(guó)家只有5個(gè)，但是人口可不少，全球每10個(gè)人中，就有4個(gè)人是來(lái)自金磚國(guó)家。

2006年，金磚國(guó)家剛剛揭開(kāi)合作序幕的時(shí)候，金磚的成色還不太足，生產(chǎn)能力并不高，全球每產(chǎn)生10塊錢(qián)，只有1塊2是來(lái)自金磚國(guó)家。

然而，十年時(shí)間，金磚國(guó)家跑出了加速度，發(fā)展一年一個(gè)樣，十年大變樣。在GDP大海上，2006年，美國(guó)是艘大郵輪，分量是金磚國(guó)家的兩倍還多；而到了2016年，金磚國(guó)家增長(zhǎng)了不少，兩艘郵輪已經(jīng)大小相仿，不僅如此，這艘金磚國(guó)家號(hào)還一舉超過(guò)了日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利和加拿大的總和；十年來(lái)，金磚國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)總量的占比已經(jīng)翻了近一倍（從全球占比12%上升到了23%）。

現(xiàn)在，金磚國(guó)家已經(jīng)從“小馬車(chē)”，變成了新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的“領(lǐng)頭羊”，更成為了世界經(jīng)濟(jì)增速的“生力軍”，世界經(jīng)濟(jì)每多賺10塊錢(qián)，金磚國(guó)家就貢獻(xiàn)了5塊錢(qián)，這樣的實(shí)力讓全球刮目相看！

十年間，金磚五國(guó)愉快地達(dá)成了60多項(xiàng)合作機(jī)制，對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，合作經(jīng)貿(mào)金融，開(kāi)展人文交流，暢談發(fā)展方向；搭建貿(mào)易投資大市場(chǎng)，錢(qián)和貨物流動(dòng)更通暢；建設(shè)金磚新開(kāi)發(fā)銀行，編織牢靠的金融安全網(wǎng)，關(guān)心糧食和安全，努力實(shí)現(xiàn)世界和平，穩(wěn)定繁榮的終極夢(mèng)想。

如今，金磚五國(guó)的含金量越來(lái)越足。隨著合作機(jī)制的不斷完善，金磚國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)潛力將進(jìn)一步釋放，為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大貢獻(xiàn)。五指相依，產(chǎn)生合力，在世界舞臺(tái)上，金磚國(guó)家熠熠閃光，發(fā)出的聲音越來(lái)越響亮。

金磚不會(huì)褪色，只會(huì)成色越來(lái)越高。

從“BRIC”到“BRICS”

2001年，美國(guó)高盛公司首次提出“金磚四國(guó)”概念，囊括了全球最大的四個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家?！敖鸫u四國(guó)”（BRIC）引用了巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)的英文首字母，由于這個(gè)詞與英文中的磚（Brick）類(lèi)似，因此被稱(chēng)為“金磚四國(guó)”。其中，巴西被稱(chēng)為“世界原料基地”；俄羅斯被稱(chēng)為“世界加油站”；印度被稱(chēng)為“世界辦公室”；中國(guó)被稱(chēng)為“世界工廠”。高盛認(rèn)為這四個(gè)快速崛起的國(guó)家預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)力將從七國(guó)集團(tuán)向金磚國(guó)家轉(zhuǎn)移。

兩年后，奧尼爾在一份《與金磚國(guó)家一起圓夢(mèng)》的研究報(bào)告中預(yù)測(cè)，到2050年世界經(jīng)濟(jì)格局將重新洗牌，金磚國(guó)家將超越英法德等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，和美國(guó)日本一起躋身為全球六大經(jīng)濟(jì)體。實(shí)際上，這一預(yù)言在2016年就得以實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)總量，金磚五國(guó)就占到近四分之一，全球貿(mào)易總量，占到近五分之一，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)量超過(guò)一半以上……

一切都是從2006年開(kāi)始的。

那一年，在俄羅斯的倡議下，金磚四國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間舉行了首次金磚國(guó)家外交部長(zhǎng)會(huì)晤，并且在此之后形成了機(jī)制性的年會(huì)。

2009年6月16日，“金磚四國(guó)”峰會(huì)在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行，這成為“金磚四國(guó)”的首次峰會(huì)。這次會(huì)晤正式啟動(dòng)了金磚國(guó)家之間的合作機(jī)制。會(huì)晤中，巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革、糧食安全、能源安全、氣候變化以及“金磚四國(guó)”未來(lái)對(duì)話與合作前景等重大問(wèn)題交換了看法，并在會(huì)后發(fā)表了《“金磚四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人俄羅斯葉卡捷琳堡會(huì)晤聯(lián)合聲明》。在聯(lián)合聲明中，四國(guó)呼吁建立一個(gè)更加多元化的貨幣體系，提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的發(fā)言權(quán)和代表性，并承諾推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革，使其體現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。

2010年4月15日，第二次“金磚四國(guó)”峰會(huì)在巴西召開(kāi)。巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)就世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革、氣候變化、“金磚四國(guó)”對(duì)話與合作等問(wèn)題交換看法，并發(fā)表《聯(lián)合聲明》。在聯(lián)合聲明中，四國(guó)商定推動(dòng)“金磚四國(guó)”合作與協(xié)調(diào)的具體措施，“金磚國(guó)家”合作機(jī)制初步形成。

2010年12月，中國(guó)作為“金磚國(guó)家”合作機(jī)制輪值主席國(guó)，與俄羅斯、印度、巴西一致商定，吸收南非作為正式成員加入“金磚國(guó)家”合作機(jī)制，“金磚四國(guó)”變成“金磚五國(guó)”，并從“BRIC”更名為“金磚國(guó)家”（BRICS）。

2011年4月，中國(guó)三亞舉行了金磚國(guó)家間的第三次會(huì)晤，新成員南非首次參加會(huì)晤，“金磚五國(guó)”開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。會(huì)議通過(guò)《三亞宣言》，對(duì)金磚國(guó)家的未來(lái)合作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，決定深化在金融、智庫(kù)、工商界、科技、能源等領(lǐng)域的交流合作，重申國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該反映世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，增加新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)和代表性。

碩果累累

2012年3月28日至29日，巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)及南非金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第四次會(huì)晤在印度首都新德里舉行。這次會(huì)晤是在國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，歐債危機(jī)、美國(guó)金融問(wèn)題以及西亞北非局勢(shì)動(dòng)蕩相互交織，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨諸多不確定因素的背景下召開(kāi)。會(huì)議的主題就是“金磚國(guó)家致力于穩(wěn)定、安全和繁榮的伙伴關(guān)系”。

會(huì)議發(fā)表了《新德里宣言》，探討了成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的可能性，希望該銀行能與世界銀行并駕齊驅(qū)。金磚國(guó)家明確提出全球治理改革的訴求，呼吁建立更具代表性的國(guó)際金融架構(gòu)，提高發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)和代表性，提出在2012年國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行年會(huì)前如期落實(shí)2010年治理和份額改革方案的要求。會(huì)議簽署了兩項(xiàng)旨在擴(kuò)大金磚國(guó)家本幣結(jié)算和貸款業(yè)務(wù)規(guī)模的協(xié)議，使得金磚國(guó)家間的貿(mào)易和投資便利化。

2013年3月26日，第五屆金磚國(guó)家峰會(huì)在南非德班國(guó)際會(huì)議中心拉開(kāi)帷幕。這是金磚國(guó)家第一次在非洲大陸舉行領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。

會(huì)晤以金磚國(guó)家同非洲的伙伴關(guān)系為主題，首次舉行了金磚國(guó)家與非洲領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)，傳遞了金磚國(guó)家愿與非洲國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加強(qiáng)合作、促進(jìn)非洲互聯(lián)互通、釋放非洲發(fā)展?jié)摿Φ姆e極信號(hào)。

會(huì)議發(fā)表了《德班宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》，并決定設(shè)立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、外匯儲(chǔ)備庫(kù)，宣布成立金磚國(guó)家工商理事會(huì)和智庫(kù)理事會(huì)，在財(cái)金、經(jīng)貿(mào)、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、人文等近20個(gè)領(lǐng)域形成新的合作行動(dòng)計(jì)劃。

專(zhuān)家們一直認(rèn)為，第五屆金磚國(guó)家首腦會(huì)議決定建立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、籌備建立金磚國(guó)家外匯儲(chǔ)備庫(kù)、成立工商理事會(huì)，還要建成2.4萬(wàn)公里的海底光纜直通網(wǎng)絡(luò)連接五國(guó)，打破對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴(lài)，這幾項(xiàng)決定是金磚組織舉行峰會(huì)5年來(lái)邁出的最具影響的一步，標(biāo)志著金磚國(guó)家的合作從宏觀的政治合作走向了經(jīng)貿(mào)方面具體務(wù)實(shí)的合作。

“今日俄羅斯”電視臺(tái)稱(chēng)，德班峰會(huì)標(biāo)志著金磚組織成為“一個(gè)真正的而不是紙糊的老虎”，這是該組織內(nèi)部成員確定相互關(guān)系的決定性時(shí)刻。南非總統(tǒng)祖馬則在當(dāng)天的開(kāi)幕詞中說(shuō)，南非加入金磚“意味著非洲與世界連在一起”，對(duì)于一個(gè)越來(lái)越傾向于西方的世界來(lái)說(shuō)，金磚集團(tuán)是一種制衡。

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》稱(chēng)，世界主要的發(fā)展中國(guó)家計(jì)劃聯(lián)合它們的經(jīng)濟(jì)影響力，在全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)中挑戰(zhàn)像世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等美國(guó)和歐洲主導(dǎo)的秩序。這是迄今為止這些國(guó)家最堅(jiān)實(shí)的集體性一步，但還不確定它們的共同利益是否足以克服潛在的競(jìng)爭(zhēng)。

2014年7月，第六屆金磚國(guó)家峰會(huì)在巴西福塔萊薩舉行，主題是“包容性增長(zhǎng)的可持續(xù)解決方案”。五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定，成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，總部設(shè)在中國(guó)上海。建立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排。此外，五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還共同見(jiàn)證了多項(xiàng)合作協(xié)議的簽署，并發(fā)表了《福塔萊薩宣言》。

此次峰會(huì)是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇坎坷、全球經(jīng)濟(jì)治理改革減速和地緣政治斗爭(zhēng)激化的國(guó)際大背景下召開(kāi)，依然取得豐碩成果，不僅啟動(dòng)兩大金融合作機(jī)制，還初步建立了金磚五國(guó)與南美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作框架，因此被視為2009年金磚國(guó)家組織誕生以來(lái)最重要的一次峰會(huì)。

一年之后，第七屆金磚國(guó)家峰會(huì)在俄羅斯烏法召開(kāi)。五位領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“金磚國(guó)家伙伴關(guān)系——全球發(fā)展的強(qiáng)有力因素”主題，就全球政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大問(wèn)題以及金磚國(guó)家合作深入交換了意見(jiàn)。會(huì)晤發(fā)表了《烏法宣言》及其行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)了《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》。

2016年10月，印度果阿迎來(lái)了第八屆金磚國(guó)家峰會(huì)。五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“打造有效、包容、共同的解決方案”主題，就金磚國(guó)家合作及其他共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題深入交換看法，達(dá)成廣泛共識(shí)。

會(huì)議通過(guò)了《果阿宣言》，金磚五國(guó)還簽署了農(nóng)業(yè)研究、海關(guān)合作等方面的諒解備忘錄和文件。在果阿會(huì)晤上，金磚五國(guó)決定加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作。五國(guó)同意進(jìn)一步推動(dòng)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)市場(chǎng)合作、稅收體系改革、海關(guān)部門(mén)互動(dòng)等，并探討設(shè)立一個(gè)金磚國(guó)家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的可能性。此外，五國(guó)就在農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)、災(zāi)害管理、環(huán)境保護(hù)、婦女兒童權(quán)利保護(hù)、旅游、教育、科技、文化等領(lǐng)域加強(qiáng)合作也進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)。

金磚五國(guó)一致認(rèn)為，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷深刻變革，并向著以聯(lián)合國(guó)發(fā)揮中心作用、尊重國(guó)際法為基礎(chǔ)，更加公平、民主、多極化的國(guó)際秩序轉(zhuǎn)變。金磚國(guó)家有必要秉持團(tuán)結(jié)、相互理解和信任的精神，加強(qiáng)全球事務(wù)的協(xié)調(diào)和務(wù)實(shí)合作。五國(guó)強(qiáng)調(diào)共同應(yīng)對(duì)國(guó)際問(wèn)題，以及通過(guò)政治和外交途徑和平解決爭(zhēng)端的重要性，并重申對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》原則的承諾。

迄今為止，金磚國(guó)家已經(jīng)舉行了8次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，此外，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人分別在不同場(chǎng)合舉行了多次非正式會(huì)晤，就共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題交換意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，金磚國(guó)家合作領(lǐng)域不斷拓展，已經(jīng)形成了以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為引領(lǐng)，以安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議、外長(zhǎng)會(huì)晤的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議為支撐，在經(jīng)貿(mào)、投資、財(cái)政、金融、農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)等數(shù)十個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作的多層次的構(gòu)架。

金磚國(guó)家的形成和發(fā)展體現(xiàn)了當(dāng)代國(guó)際力量對(duì)比的演變，順應(yīng)當(dāng)代國(guó)際潮流的趨勢(shì)，推動(dòng)當(dāng)代國(guó)際體系朝著更加公正、合理的方向前進(jìn)。金磚國(guó)家正成為當(dāng)代南南合作和南北對(duì)話的重要載體。作為二十國(guó)集團(tuán)中新興國(guó)家第一梯隊(duì)，金磚國(guó)家在南南合作、南北對(duì)話以及國(guó)際事務(wù)中所扮演的作用無(wú)可替代。

挑戰(zhàn)依舊

從2006年首次金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)晤至今，金磚國(guó)家合作走過(guò)了十年歷程。金磚國(guó)家已經(jīng)從研究報(bào)告里的投資概念，成為發(fā)展中國(guó)家互利合作的典范，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)發(fā)展中國(guó)家整體利益、完善全球經(jīng)濟(jì)治理等做出了重要貢獻(xiàn)。

與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、機(jī)制建設(shè)方面，金磚合作也面臨亟待解決的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

復(fù)旦大學(xué)金磚國(guó)家研究中心副主任朱杰進(jìn)在接受《新民周刊》采訪時(shí)指出，從2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，10年以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有真正擺脫危機(jī)。受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜和自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重影響，近年來(lái)金磚國(guó)家普遍進(jìn)入減速調(diào)整期。其深層次原因在于各國(guó)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)外部市場(chǎng)依賴(lài)程度高。

“俄羅斯、巴西、南非三國(guó)，比較依賴(lài)原材料出口，原油、大豆等原材料在經(jīng)濟(jì)下行的周期性影響下，價(jià)格一路下跌。這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)太單一，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)韌性較差。莫迪上臺(tái)后主打印度制造，數(shù)字印度，可是印度的制造業(yè)問(wèn)題比較大，基礎(chǔ)設(shè)施是大瓶頸。相對(duì)而言，中印經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)較好。但增長(zhǎng)的新動(dòng)能到底是什么？各國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)還是比較大?！?/p>

與此同時(shí)，由于金磚合作機(jī)制的制度化程度較低，合作多采取開(kāi)放式對(duì)話協(xié)商形式，各國(guó)在對(duì)金磚的定位、關(guān)注的問(wèn)題及利益上存在分歧，比如在貿(mào)易自由化、匯率制度、安理會(huì)改革、大宗商品價(jià)格等問(wèn)題上，具體的利益訴求和側(cè)重點(diǎn)并不相同，達(dá)成實(shí)質(zhì)性合作相對(duì)較難，不協(xié)調(diào)和摩擦凸顯，國(guó)際上也出現(xiàn)了“金磚褪色論”“金磚沖突論”“金磚威脅論”等唱衰之聲。

金磚五國(guó)的政治制度、經(jīng)濟(jì)體量、發(fā)展水平和模式各不相同。未來(lái)十年，在全球化面臨著增長(zhǎng)缺乏新動(dòng)能、民族主義和民粹主義抬頭、貿(mào)易保護(hù)主義傾向日益嚴(yán)重、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)使安全局勢(shì)更加緊張的大背景下，金磚國(guó)家需要充分挖掘自身潛力，以更大的勇氣和力度推進(jìn)自身改革，拓展互相合作，充實(shí)合作內(nèi)涵。

朱杰進(jìn)指出，金磚五國(guó)面臨著共同的發(fā)展挑戰(zhàn)?！鞍l(fā)展是金磚國(guó)家合作的原生動(dòng)力。從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中被邊緣化。在改革國(guó)際發(fā)展的外部環(huán)境、改革全球經(jīng)濟(jì)治理上，五國(guó)有共同訴求?！?/p>

朱杰進(jìn)說(shuō)，二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定，國(guó)際秩序也是由西方發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)自身的利益和意志構(gòu)建的。IMF、世界銀行、WTO、聯(lián)合國(guó)改革等許多改革必須推進(jìn)，五國(guó)是大的新興市場(chǎng)，話語(yǔ)權(quán)卻被嚴(yán)重低估。在氣候減排、發(fā)展合作等領(lǐng)域必須爭(zhēng)取更有利的規(guī)則，這些共同點(diǎn)讓五國(guó)自然而然地形成團(tuán)體。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，五國(guó)有差異，但有一個(gè)問(wèn)題是共同的，即中等收入陷阱。大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市，制造業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)如何現(xiàn)代化，怎么趕上數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代？從低收入到中等收入比較容易實(shí)現(xiàn)，為什么很少有國(guó)家能夠從中等收入到發(fā)達(dá)國(guó)家？五國(guó)面臨類(lèi)似挑戰(zhàn)。如果不合作，依靠華盛頓給方案，世界銀行給方案？但是這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，不能按照美國(guó)的方式發(fā)展。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是按照美國(guó)的模式發(fā)展起來(lái)的。金磚國(guó)家需要繼續(xù)保持政策協(xié)調(diào)，代表發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體共同發(fā)聲，共同扛起全球化大旗，堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義，培育共同市場(chǎng)，加強(qiáng)投資便利化合作，提高自身凝聚力。

當(dāng)然，雙邊矛盾會(huì)對(duì)合作造成一定困難。但只要大家不忘初心，始終致力于按照共贏、共享、共同發(fā)展的理念推動(dòng)全球治理體系的改革，能夠始終聚焦發(fā)展問(wèn)題，合作就有前途。

如果說(shuō)過(guò)去的對(duì)話論壇還只是一個(gè)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，側(cè)重經(jīng)濟(jì)，尤其是金融領(lǐng)域的合作，體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家共同的利益需求。現(xiàn)在則轉(zhuǎn)變成為全方位協(xié)調(diào)機(jī)制。政治、安全問(wèn)題，在合作中越來(lái)越重要。從側(cè)重經(jīng)濟(jì)治理變成政治與經(jīng)濟(jì)并重。

特別是從2014年開(kāi)始，五國(guó)決定建立自己的開(kāi)發(fā)銀行，這對(duì)金磚國(guó)家合作機(jī)制而言，是一個(gè)里程碑式的成就?！按騻€(gè)比喻，金磚五國(guó)就像一場(chǎng)戀愛(ài)，彼此到一起，并不是因?yàn)橄矚g對(duì)方，而是共同討厭另外的人。五國(guó)都認(rèn)為自己受到了不公正的待遇。戀愛(ài)容易，相處不易。對(duì)合作的持久性考驗(yàn)很重要，開(kāi)發(fā)銀行就像五國(guó)的孩子，肯定會(huì)爭(zhēng)吵，但不會(huì)馬上離婚。畢竟有孩子了。8月3日，一個(gè)富有戲劇性的場(chǎng)面是中印邊境發(fā)生嚴(yán)重對(duì)峙的時(shí)候，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行的中方副行長(zhǎng)正在印度訪問(wèn)，會(huì)見(jiàn)了印度的鐵道部部長(zhǎng)，商談如何幫助印度鐵路建設(shè)?！?/p>

朱杰進(jìn)說(shuō)，金磚國(guó)家有著強(qiáng)烈的合作意愿和務(wù)實(shí)精神。在各國(guó)共同努力下，金磚機(jī)制的政治安全、經(jīng)濟(jì)金融、人文交流三大合作支柱將會(huì)筑得更牢，更多新興領(lǐng)域合作也將不斷得到拓展。

金磚國(guó)家的合作要深化，要穩(wěn)定，要推動(dòng)五國(guó)民眾之間的互相了解，增強(qiáng)彼此間的信任和好感。不能夠十年以后還只是一個(gè)論壇，只是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話的平臺(tái)，很難說(shuō)這些國(guó)家的關(guān)系不發(fā)生變化。換了領(lǐng)導(dǎo)人，可能就換了一個(gè)對(duì)外戰(zhàn)略，這對(duì)于金磚國(guó)家合作不利。因此，今年廈門(mén)會(huì)議中方提出，加強(qiáng)全球治理，深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)人文交流，推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。合作迫切地需要走實(shí)走深。讓金磚合作機(jī)制化、系統(tǒng)化、實(shí)心化，從制度層面夯實(shí)基礎(chǔ)。

未來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇在哪里？“走實(shí)走深真正地做大做強(qiáng)。僅僅靠新開(kāi)發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排，這兩塊金字招牌還不夠。新開(kāi)發(fā)銀行取得巨大成就，也面臨挑戰(zhàn)。五國(guó)需要繼續(xù)給銀行供血，成為標(biāo)桿?！敝旖苓M(jìn)說(shuō)，“五國(guó)需要找到更多合作的亮點(diǎn)，開(kāi)發(fā)更多成功案例。目前的探索取得了一些成果。在經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域，為新開(kāi)發(fā)銀行營(yíng)造良好的環(huán)境。如發(fā)行本幣債券，綠色金融債券，加強(qiáng)五國(guó)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。五國(guó)還應(yīng)進(jìn)一步推行政府和社會(huì)資本合作，在金融領(lǐng)域有很深的潛力可挖。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，圍繞貿(mào)易投資便利化、電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，有重點(diǎn)地開(kāi)展合作建設(shè)，打造利益共同體?！?