文/陳曉紅 黃 峰 司 超 柳 彬

國外知識產權壁壘對中國制造“走出去”的影響

文/陳曉紅 黃 峰 司 超 柳 彬

知識產權壁壘，是指違反世界貿易組織有關協(xié)定、侵害國際正常貿易與投資的構成知識產權保護措施。相比反侵銷、反補貼、保護措施和特保措施這四大非關稅壁壘，知識產權措施更具優(yōu)越性，表現(xiàn)形式更多樣化，逐漸成為發(fā)達國家慣用的貿易保護工具。隨著我國經濟影響力不斷增強，出口產業(yè)結構逐步優(yōu)化，高新技術產品比重日益提高，所遭遇到的專利訴訟等知識產權保護措施門檻也日益高企，出口企業(yè)被迫承擔巨大的貿易風險，使我國在國際貿易中處于不利地位。數(shù)據(jù)顯示，我國有60%的出口企業(yè)遭遇過國外的知識產權壁壘，每年損失達170億美元以上。

知識產權保護壁壘主要特點及對我國影響

打擊范圍逐漸擴大,知識產權保護壁壘較其他貿易保護措施具有隱蔽性強、發(fā)動門檻低、打擊面廣的特點，因此知識產權大國利用該類措施限制進口商品的熱度持續(xù)提高。如美國國際貿易委員會（ITC）依據(jù)關稅法，以產品侵害美國知識產權為由頻繁對我企業(yè)發(fā)起“337調查”并采取制裁措施。截至2015年，我國已連續(xù)14年成為遭受“337調查”最多的國家，遍及電子、通信、化工、機械、輕工、醫(yī)藥、食品、服裝等多個行業(yè)，其中2015年針對中國企業(yè)的調查共有11起，占全年立案總量的1/3?！?37調查”的低成本和巨大代價，使其具有甚至是超過專利司法程序的殺傷力，企業(yè)一旦敗訴，其相關產品將被攔截在美國市場外，而遭遇“普遍排除令”的企業(yè)，連同本國同行企業(yè)的產品都將被要求退出美國市場。2014年歐盟發(fā)布新知識產權海關執(zhí)法條例，將知識產權保護的范圍從傳統(tǒng)的商標權、專利權等擴展到半導體產品的布圖設計、實用新型等，并明確與貨物分開進出境的包裝、標簽、貼簽、宣傳冊、操作說明書、保修文件或其他類似的項目若含有侵權商標或地理標志，也作為侵權嫌疑貨物。該條例已明顯超出世貿組織有關規(guī)定，構成貿易壁壘。此外，還有部分知識產權投機公司采用商標搶注、無理纏訟等方式不當獲利，延緩中國企業(yè)發(fā)展壯大。

我國企業(yè)應對難度較大。我國企業(yè)知識產權保護意識相對薄弱，對國外知識產權保護等法律了解較少，很多中小企業(yè)遭遇知識產權訴訟缺乏足夠的資金、渠道和必要的組織，主動應訴的意識和能力不強。以美國“337調查”為例，我國企業(yè)敗訴率為60%，遠超世界平均值26%，一些企業(yè)遭遇“337”案件時甚至放棄應訴，拱手將市場讓出。即使打贏官司，企業(yè)也需面臨高昂的訴訟費用和時間成本，中興和華為兩家電信龍頭企業(yè)2011年以來遭遇美國“337調查”多達11次，訴訟費近2億美元，其中一宗同時涉及中興公司、華為公司的3G無線設備專利訴訟耗時達43個月，使兩家企業(yè)錯失了3G無線設備在美國市場發(fā)展的良機。而廣大中小企業(yè)更是處于不利地位，2015年年初，國際支付平臺PayPal和北美電商平臺wish被曝光以“仿品”和“侵權”為由，凍結大量中國出口跨境電商賣家賬戶。據(jù)我國賣家反映，國外電商平臺大多偏袒當?shù)刭I家，在處理退款糾紛中判賣家部分退款或全額退款的概率高達90%。我國賣家由于力量分散，缺乏維權渠道，在貿易糾紛中處于不利地位。

應對知識產權保護壁壘的建議

拓展海外知識產權布局渠道等政策措施。企業(yè)“走出去”之前做好對各國市場技術標準和專利等知識產權信息進行充分跟蹤調查，提前進行專利布局。

拓展海外知識產權布局渠道等政策措施。企業(yè)“走出去”之前，應對各國市場技術標準和專利等知識產權信息進行充分跟蹤調查，提前進行專利侵權風險分析，加強知識產權海外布局規(guī)劃、完善海外知識產權風險預警體系，通過保險提升海外知識產權風險防控能力。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)主體作用。行業(yè)協(xié)會應充當企業(yè)知識產權信息共享的平臺、跨企業(yè)聯(lián)合研發(fā)中的橋梁，推動企業(yè)知識產權創(chuàng)新，提供資源平臺與維權幫助。企業(yè)應完善內部組織機構，加強自主創(chuàng)新及知識產權成果保護，將知識產權、標準和保護融入工作生產中，同時積極、科學地應對知識產權糾紛。建立攻防兼?zhèn)涞闹R產權保護體系，參考學習美國“337調查”制度，轉變我國目前以防御狀態(tài)為主的知識產權保護體系，主動出擊，反制專利投機公司和惡意挑起事端的國外企業(yè)。同時，加強海外知識產權維權援助，建立相關服務部門提供知識產權法律援助，或向我國駐外使領館增派知識產權專員，發(fā)布海外和境內涉外知識產權服務和維權援助機構名錄等，為我國出口企業(yè)運用法律武器抗擊知識產權濫用情況提供有力支撐。