○文 / 吳生才 何 峰

科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟助力林農(nóng)增收脫貧

○文 / 吳生才 何 峰

四川地處長江、黃河上游，生態(tài)區(qū)位十分重要，是長江上游重要的生態(tài)屏障。同時，四川也是全國人口大省，山區(qū)多、貧困人口多，扶貧攻堅任務(wù)重，亟待加快發(fā)展。如何協(xié)調(diào)保護與發(fā)展的矛盾，實現(xiàn)“生態(tài)美百姓富”有機統(tǒng)一，是擺在我們面前的考題?？茖W(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟，走一條“不砍樹、能致富”的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，既符合建設(shè)美麗四川要求，也能有力助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。近年來，全省各地積極引導(dǎo)林下經(jīng)濟發(fā)展，我省已成為全國林下經(jīng)濟發(fā)展較快省份之一。

四川具有林下經(jīng)濟發(fā)展的先天優(yōu)勢。一是資源稟賦較好。四川是全國森林資源大省、南方重點集體林區(qū)之一，全省林地面積3.6億畝，其中集體林面積1.64億畝。全省有高等植物近萬種，脊椎動物1300余種，中藥材5000多種，是全國乃至世界珍貴的生物基因庫之一。全省豐富的可利用、可開發(fā)的林地資源、生物資源，為林下經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。二是氣候條件適宜。我省盆地、川西南山地屬于中亞熱帶氣候，川西北屬高山高原屬高寒氣候。盆地和盆周山區(qū)，全年溫暖濕潤，雨量充沛，光熱條件好，適宜開展林下種養(yǎng)殖。川西北高山高原氣候寒冷，地廣人稀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)，適宜林下珍稀產(chǎn)品生長和生態(tài)旅游觀光。三是市場前景廣闊。一方面，隨著人們對綠色、健康生活和食品安全需求的不斷增加，社會各界對林下經(jīng)濟產(chǎn)品認可度越來越高。另一方面，我省也是人口大省，消費大省，市場廣闊，林下經(jīng)濟產(chǎn)品市場需求旺盛。

發(fā)展林下經(jīng)濟，踐行“綠水青山就是金山銀山”。林下經(jīng)濟是在兼顧生態(tài)、經(jīng)濟、民生的原則下，在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，在保護生態(tài)、不采伐林木的情況下，充分利用森林資源、林地資源和林蔭空間，開展森林復(fù)合經(jīng)營。林下經(jīng)濟包括林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集和森林景觀利用四種經(jīng)營形態(tài)。一是大力發(fā)展林下種植。包括在新造林地下套種矮稈經(jīng)濟作物和中藥材，郁閉林下仿野生種植林下中藥材、菌類。新造林地開展林下種植，既可增加地力、提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，也可增加當(dāng)期經(jīng)營收入，實現(xiàn)以短養(yǎng)長，一舉多得。林下仿野生種植中藥材和菌類，經(jīng)濟效益高，可增加中藥材、食用菌的有效供給。二是適度發(fā)展林下養(yǎng)殖。在堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下，通過林地輪養(yǎng)、養(yǎng)殖密度控制、食藥用量控制等，可在林下適度發(fā)展林下跑山雞養(yǎng)殖。通過幾年發(fā)展，林下跑山雞、特色養(yǎng)殖、野生動物馴養(yǎng)已成為我省林下養(yǎng)殖的亮點，涌現(xiàn)了廣元“劍門土雞”、納溪“樂道子”土雞、萬源“舊院黑雞”、西充“槐樹土雞”、北川“丘處雞”、藏香雞、藏香豬等眾多品牌。三是科學(xué)開展林下采集。我省林下產(chǎn)品豐富，既有大眾的森林蔬菜、林下野菜，如鹿耳韭、蕨菜等，也有珍稀的林下野生菌類，如松茸、雞樅、松露等，還有人工種植培育的竹筍、竹蓀、木耳等。特別是林下野生菌類，要堅持引導(dǎo)科學(xué)采集，分區(qū)培育、建立保育區(qū)，要加強林農(nóng)培訓(xùn)，引導(dǎo)林農(nóng)不采過熟、未熟菌，確保資源可持續(xù)利用。四是加快森林景觀利用。我省生態(tài)本底較好，生態(tài)資源豐富，可通過科學(xué)規(guī)劃，分區(qū)布局，錯位發(fā)展，引導(dǎo)各地加快發(fā)展森林生態(tài)觀光旅游、森林康養(yǎng)等，實現(xiàn)綠色共享。

加大扶持，引導(dǎo)林下經(jīng)濟規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。

集體林改后，為充分調(diào)動林農(nóng)經(jīng)營林業(yè)的積極性，實現(xiàn)生態(tài)美百姓富有機統(tǒng)一。2012年，國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳先后印發(fā)了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》，省林業(yè)廳組織編制了《四川省林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（2014-2020），會同省質(zhì)監(jiān)局啟動了林下重點品種標(biāo)準(zhǔn)制訂，開展了國家級林下經(jīng)濟示范基地申報、省級示范基地評選，重點扶持了林下中藥材仿野生種植等，舉辦了兩屆“天府七珍”評選活動，掀起了社會各界對林下經(jīng)濟產(chǎn)品關(guān)注的高潮。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年全省林下經(jīng)濟共實現(xiàn)產(chǎn)值566億元，居全國第4位。林下經(jīng)濟發(fā)展面積3318萬畝，居全國第3位。下一步，一要加大政策扶持。積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府重視，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持，整合、借力相關(guān)項目、資金、政策、技術(shù)等，將國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)支持林下經(jīng)濟發(fā)展的政策落到實處，確保種養(yǎng)殖農(nóng)戶直接受益。二是加大技術(shù)支持。充分發(fā)揮林業(yè)扶貧專家團隊、地方土專家作用，指導(dǎo)林農(nóng)科學(xué)開展林下經(jīng)濟發(fā)展。支持省林科院、農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校，開展林下經(jīng)濟種養(yǎng)殖模式研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂、科研成果推廣應(yīng)用等，提高林下經(jīng)濟發(fā)展科技含量。三是加大機制創(chuàng)新。通過專合社+農(nóng)戶（貧困戶）、公司+專合社+農(nóng)戶（貧困戶）、公司+農(nóng)戶+基地等模式，產(chǎn)權(quán)股+現(xiàn)金股+技術(shù)股+扶貧政策股等機制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專合社、專家團隊與林農(nóng)、貧困戶等結(jié)對子，建立利益共享共贏聯(lián)結(jié)機制，促進林下經(jīng)濟健康發(fā)展、林農(nóng)持續(xù)增收。四是加大市場培育。加強林下經(jīng)濟產(chǎn)品品牌建設(shè)，加快森林食品基地、“三品一標(biāo)”認證，建立地方公共品牌，積極參加西博會、農(nóng)博會等農(nóng)產(chǎn)品展銷，推薦林下經(jīng)濟產(chǎn)品。積極發(fā)展電子商務(wù)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、林特產(chǎn)品電商平臺等橋梁，將山里珍品送上消費者餐桌，切實增加林農(nóng)收入。

長寧縣竹林下種植竹蓀

崇州白芨

青川縣林中養(yǎng)蜂

我省貧困縣主要分布在山區(qū)，林地面積大、耕地面積小，生態(tài)保護與林農(nóng)增收脫貧任務(wù)艱巨?？茖W(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟，走一條“不砍樹、能致富”之路，是實現(xiàn)“生態(tài)美百姓富”有機統(tǒng)一、踐行“綠水青山就是金山銀山”的有效路徑。

系四川省林業(yè)廳農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展處）