文/李鋼

瑞典警察

文/李鋼

大型活動(dòng)現(xiàn)場執(zhí)行任務(wù)的瑞典警察

北歐福利國家瑞典發(fā)達(dá)富庶，人口素質(zhì)高，整體治安好，犯罪率極低，社會(huì)非常穩(wěn)定。這不僅得益于瑞典政府的高超執(zhí)政能力，也仰仗于清正廉潔、集約高效的執(zhí)法精英——瑞典警察。

新的瑞典警察于2015年1月1日由瑞典國家警察委員會(huì)和21個(gè)地方警察機(jī)構(gòu)合并而成，隸屬于司法部領(lǐng)導(dǎo)，法人資格為政府（執(zhí)法）機(jī)構(gòu)，地方民事警察性質(zhì)，現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)為《警察法》（1984:387）、《警察條例》（2014:1102）和《警察法令》（2014:1104）?！毒旆ā逢U述的是警務(wù)工作的基本準(zhǔn)則；《警察條例》和《警察法令》在組織、執(zhí)法和人員構(gòu)成等方面做了更為細(xì)致的規(guī)定。瑞典警察年財(cái)政預(yù)算為210億克朗（瑞典貨幣，1美元約等于8.9克朗），總部位于瑞典首都斯德哥爾摩，官方網(wǎng)址為polisen.se。

瑞典第一支現(xiàn)代意義上的警察隊(duì)伍誕生于19世紀(jì)中期，20世紀(jì)60年代以前實(shí)際上一直由地方政府所控制。1965年瑞典警察成為全國性執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并逐漸中央集權(quán)化，最終于2015年1月1日組合成統(tǒng)一的整體。新警察機(jī)構(gòu)的組成，克服了各部門履行職責(zé)時(shí)缺乏協(xié)調(diào)和配合的短板，有利于更好地統(tǒng)籌并開展執(zhí)法活動(dòng)。

簡史

在第一支警察隊(duì)伍組建以前，瑞典治安工作不是由現(xiàn)代意義上的執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)的。在農(nóng)村地區(qū)，由“國王的執(zhí)行官”履行治安職責(zé)，直到17世紀(jì)30年代省級行政區(qū)劃的建立；在城市，由地方政府負(fù)責(zé)維護(hù)法律和秩序。它們出資雇用“守望者”在大街上巡邏。到16世紀(jì)晚期，斯德哥爾摩組建了一支特殊的治安隊(duì)伍——領(lǐng)取薪俸的“城市警衛(wèi)隊(duì)”。警衛(wèi)隊(duì)按照軍隊(duì)的模式構(gòu)建，統(tǒng)一著裝、配發(fā)武器，主要負(fù)責(zé)城市巡邏、預(yù)防和打擊犯罪、逮捕嫌疑人。城市警衛(wèi)隊(duì)在軍隊(duì)、消防巡查隊(duì)以及不穿制服但佩掛徽章的平民組織的配合下開展執(zhí)法活動(dòng)。當(dāng)時(shí)，這個(gè)平民組織主要負(fù)責(zé)城市的環(huán)境衛(wèi)生、交通管理以及稅收工作。1776年，斯德哥爾摩的治安工作在國王古斯塔夫三世的主導(dǎo)下發(fā)生了一次根本性改變，即引進(jìn)巴黎執(zhí)法模式，創(chuàng)建警察局，任命上述平民組織的負(fù)責(zé)人尼爾斯 ·亨里克 ·里杰斯帕爾為首任局長，領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)城市法律與秩序的行動(dòng)。此項(xiàng)改革被認(rèn)為很成功，因?yàn)閷?shí)施改革后斯德哥爾摩街道變得更加安全了。不過，城市警衛(wèi)隊(duì)和消防巡查隊(duì)仍然保持原貌，實(shí)施各自的管理體制。

19世紀(jì)中期，瑞典社會(huì)動(dòng)亂廣為蔓延，而執(zhí)法中缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一行動(dòng)的短板日漸凸顯。1848年，受“歐洲革命”浪潮的影響，斯德哥爾摩街頭爆發(fā)大規(guī)模騷亂。大批人群故意破壞城市財(cái)物、叫囂改革口號、呼吁廢除君主政體。國王

主要任務(wù)

瑞典警校畢業(yè)典禮上的學(xué)員

根據(jù)《警察法》的規(guī)定，瑞典警方的任務(wù)是預(yù)防和打擊犯罪、維護(hù)公共秩序和安全、開展犯罪調(diào)查、為公眾提供信息保護(hù)和其他幫助以及特殊條款規(guī)定下的其他職責(zé)。這些特定職責(zé)在政府年度“撥款說明”中有詳細(xì)表述。除了規(guī)定其主要任務(wù)和目標(biāo)外，撥款說明也明確瑞典警方擔(dān)負(fù)的管理功能，例如發(fā)放護(hù)照、居民身份證，以及其他種類的證件和執(zhí)照等，如示威游行許可證或其他公共事件（如音樂會(huì)等）通行證。在瑞典，使用公共場地售賣物品、飲食需要取得許可證，這也歸警方管理。人們也有權(quán)向警方申請?zhí)崛。]有）犯罪記錄，在入職時(shí)提交給雇用單位。2014年，公眾提請將近23萬份（無）犯罪記錄，這個(gè)數(shù)量幾乎是2009年的一倍。同年，瑞典警方也審查了大約6.8萬份武器持有執(zhí)照的申請，比前一年增長了20%。這一年發(fā)放大約150萬個(gè)護(hù)照、20萬身份證，受理2.3萬份使用公共場地的申請。2014年還有6000人次示威或集會(huì)的申請（而2013年這個(gè)數(shù)目為2700）。2010年～2015年間，每年向警方報(bào)告的案件數(shù)量基本持平，2014年為980502起。根據(jù)瑞典全國預(yù)防犯罪委員會(huì)2014年的一份研究報(bào)告表明，在瑞典每1000位居民中的訴訟案件的數(shù)量與歐洲其他國家基本持平。奧斯卡一世下令動(dòng)用軍隊(duì)實(shí)施鎮(zhèn)壓，造成30余人死亡。當(dāng)時(shí)在農(nóng)村地區(qū)，由當(dāng)?shù)匦姓C(jī)構(gòu)管理人員負(fù)責(zé)維護(hù)法律與秩序。執(zhí)法辦公室由警察局長、稅務(wù)官和初級檢察官組成，領(lǐng)導(dǎo)一些業(yè)余警員開展執(zhí)法活動(dòng)。然而，這些人將越來越多的時(shí)間用在稅收上，而沒有足夠的精力從事治安活動(dòng)。后來，政府開始雇用更多的人員，其中部分被叫做“額外警察”，專門從事治安工作。到1850年，斯德哥爾摩組建了一個(gè)全新而單一的治安機(jī)構(gòu)，雇員專職從事治安活動(dòng)的執(zhí)法組織，首次使用“警員”（poliskonstapel）這一頭銜。這些執(zhí)法人員有了自己的制服、裝備警棍和匕首，同時(shí)也開始了專業(yè)化。例如，1853年四名警員被賦予職責(zé)從事犯罪調(diào)查，從此創(chuàng)建瑞典第一個(gè)偵探局的雛形。20世紀(jì)早期，瑞典警察開始統(tǒng)一著裝并按法規(guī)實(shí)施管理。不過，一段時(shí)期內(nèi)“額外警察”制度沒有很好地發(fā)揮作用，部分原因是因?yàn)橛腥擞X得這是一個(gè)臨時(shí)的差事，缺乏穩(wěn)定感，不愿意謀求相關(guān)職位，所以，警方很難招募到并保留住專業(yè)人才。1925年，瑞典國會(huì)批準(zhǔn)通過了首部《警察法》，對警察機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的組織結(jié)構(gòu)以及警員的工作條件等進(jìn)行了規(guī)范。全國的警員開始統(tǒng)一穿著深藍(lán)色制服，佩戴相同的武器和頭盔執(zhí)法。當(dāng)時(shí)，盡管瑞典政府已經(jīng)發(fā)布系列法規(guī)，全面規(guī)范從領(lǐng)導(dǎo)工作到警員職責(zé)等相關(guān)規(guī)定，但由于地方關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)、根深蒂固，且保持得非常緊密，554個(gè)地區(qū)仍然擁有很大的自主權(quán)，同以前一樣自行組織治安活動(dòng)。因此，當(dāng)大規(guī)模人群聚集、需要維護(hù)秩序時(shí)，警方在協(xié)調(diào)和統(tǒng)一行動(dòng)方面還是存在很多問題，這一點(diǎn)在1931年著名的阿達(dá)倫槍擊案中就得到很好證明。在這場激烈的勞資糾紛中，由于警力嚴(yán)重不足，軍隊(duì)受命前來增援，在未與警方及時(shí)溝通的情況下，與示威群眾發(fā)生沖突并開槍，導(dǎo)致五人身亡、多人受傷。此外，在農(nóng)村地區(qū)，偵探工作也經(jīng)常受到很大制約。1932年瑞典組建了省警察機(jī)構(gòu)（statspolisen），對上述這些地方自治警察是個(gè)很好的補(bǔ)充。

此后，瑞典警察組織仍由地方政府控制30多年。缺乏協(xié)調(diào)使得治安工作在國家層面上很困難，從而引發(fā)瑞典警察機(jī)構(gòu)于1965年開始國家化。自此，瑞典警察逐漸中央集權(quán)化，形成了目前隸屬于司法部的三級體制。中央集權(quán)化初期地方警察機(jī)構(gòu)減少到119個(gè)，在地區(qū)警察首腦的領(lǐng)導(dǎo)下開展治安工作，對省警察管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。1998年，地方警察規(guī)模進(jìn)一步縮小，沿省分界線劃分為21個(gè)地方警察機(jī)構(gòu)。2015年1月1日，全國警察組合成一個(gè)統(tǒng)一的整體，從而解決了以往組織、行動(dòng)等方面存在的弊端，減少了治安地區(qū)之間的差異，緩解了管理上的壓力，提高了執(zhí)法參與者的責(zé)任感。

組織結(jié)構(gòu)

瑞典政府各部門高度自治。根據(jù)1974年政府機(jī)構(gòu)法案，瑞典政府和部門負(fù)責(zé)人均無權(quán)影響機(jī)構(gòu)在某個(gè)特殊事件的決策或規(guī)則的應(yīng)用。這一條同樣適用于瑞典警察當(dāng)局。瑞典警察當(dāng)局歸由政府任命的警察總監(jiān)負(fù)責(zé)，在一名副總監(jiān)的協(xié)助下領(lǐng)導(dǎo)警方一切警務(wù)活動(dòng)。瑞典警察共有三級機(jī)構(gòu)。國家警察委員會(huì)（Rikspolisstyrelsen）是瑞典警察中央管理機(jī)構(gòu)，下轄國家警察總局；省一級為省警察委員會(huì)，下轄省警察局；每個(gè)省又分為若干個(gè)區(qū)，每個(gè)區(qū)有獨(dú)立的警察委員會(huì)，下轄區(qū)警察局。瑞典目前共有21個(gè)省警察委員會(huì)，其中最大的是斯德哥爾摩警察委員會(huì)。瑞典警察三級機(jī)構(gòu)之間沒有隸屬關(guān)系，國家警察委員會(huì)不干涉省、區(qū)警察當(dāng)局的日常警務(wù)工作，但是國家警察總局可通過經(jīng)費(fèi)劃撥、人事任免、制定工作評估標(biāo)準(zhǔn)及警察招募培訓(xùn)計(jì)劃，對地方警察工作進(jìn)行調(diào)控和指導(dǎo)?？偙O(jiān)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。國家警察總局下轄三大國家級警察部門，即國家安全局、經(jīng)濟(jì)犯罪執(zhí)法局和刑事犯罪偵查局，以及八個(gè)業(yè)務(wù)部門（即國家法醫(yī)中心、國家行動(dòng)部、通訊處、發(fā)展處、財(cái)務(wù)處、人力資源處、信息技術(shù)處和法務(wù)處）。此外，還有直接對總局負(fù)責(zé)的審計(jì)處和特別調(diào)查處。審計(jì)處負(fù)責(zé)審查警方本身所固有的內(nèi)在功能，而特別調(diào)查處主要負(fù)責(zé)調(diào)查內(nèi)部人員瀆職行為。

自從2004年以來，瑞典警方雇員人數(shù)增長約18%。2014年，瑞典警察當(dāng)局共有雇員28689人，其中文員8638名，是瑞典最大的政府機(jī)構(gòu)。警察工會(huì)是瑞典警方最大的團(tuán)體，現(xiàn)有會(huì)員約20500人。

防暴警察

公共委員會(huì)

政府任命一個(gè)不具有行政職能的“公共委員會(huì)”監(jiān)督警務(wù)公開及執(zhí)法活動(dòng)。該委員會(huì)通過掌握警方執(zhí)法活動(dòng)信息，監(jiān)督并對警方活動(dòng)提出建議或意見，特別是職業(yè)不端行為。委員會(huì)由15人組成，警察總監(jiān)擔(dān)任主席一職；成員來源廣泛，有議員，也有工人代表；通常每年開會(huì)六次。每個(gè)警區(qū)也設(shè)置類似委員會(huì)，由地區(qū)警察首腦領(lǐng)導(dǎo)。

國家行動(dòng)部

“國家行動(dòng)部”（Nationella operativa avdelningen）的基本職責(zé)是指導(dǎo)地方警察業(yè)務(wù)、開展國際警務(wù)合作以及所有國家層面的治安行動(dòng)，其負(fù)責(zé)人同時(shí)兼任總局副局長。根據(jù)需要，國家行動(dòng)部可以撥出專門警力，并授權(quán)他們展開全國性執(zhí)法行動(dòng)。國家行動(dòng)部也依法從國家層次開展如貪污和戰(zhàn)爭犯罪等調(diào)查工作。此外，它還負(fù)責(zé)與國家安全局、軍隊(duì)有關(guān)部門和國防無線電管理局等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，以掌控恐怖主義敏感信息和情報(bào)；監(jiān)督或指導(dǎo)特殊機(jī)構(gòu)如警察飛行隊(duì)、證人保護(hù)小組、秘密行動(dòng)分隊(duì)、邊境管控單位、計(jì)算機(jī)犯罪預(yù)防中心、拆彈部隊(duì)和重案大隊(duì)等組織的工作。

警區(qū)和分警區(qū)

瑞典全國設(shè)七個(gè)警區(qū)，分別是北部警區(qū)、中央警區(qū)、貝里斯拉根（Bergslagen）警區(qū)、東部警區(qū)、西北警區(qū)、南部警區(qū)和斯德哥爾摩警區(qū)，每個(gè)警區(qū)涵蓋幾個(gè)省。警區(qū)由警區(qū)警察首腦領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)的治安工作，下設(shè)秘書處、調(diào)查處和情報(bào)處以及治安行動(dòng)大隊(duì)等業(yè)務(wù)單位。警區(qū)通常獨(dú)立開展重大犯罪調(diào)查工作，需要專門知識或者使用特殊監(jiān)視手段或技術(shù)，這些是下級治安部門鮮有能力和財(cái)力完成的。警區(qū)的警力各有不同，如貝格斯拉根警區(qū)覆蓋居民約8.3萬人，擁有1900名雇員，而斯德哥爾摩警區(qū)雇員多達(dá)7400人，全區(qū)人口218萬人。警區(qū)的任務(wù)是協(xié)調(diào)、監(jiān)督及指導(dǎo)分警區(qū)的治安行動(dòng)。27個(gè)分警區(qū)分別由各分警區(qū)警察首腦領(lǐng)導(dǎo)，對警區(qū)警察首腦負(fù)責(zé)，同樣設(shè)置秘書處、調(diào)查處和情報(bào)處以及治安行動(dòng)大隊(duì)。分警區(qū)負(fù)責(zé)應(yīng)對地方警察難以承擔(dān)的嚴(yán)重犯罪或更復(fù)雜的犯罪活動(dòng)（如謀殺）以及其他案件，如色情犯罪或家暴行為。分警區(qū)以下為85～90個(gè)地方警察局（所）。這些地方警察局（所）管轄一個(gè)或多個(gè)市（鎮(zhèn)），或者較大的都市（通常包含幾個(gè)行政區(qū)）。地方警察承擔(dān)大部分（基礎(chǔ)）犯罪調(diào)查、犯罪預(yù)防以及交通管理等職責(zé)。一般說來，一個(gè)典型的地方警察局擁有50～180名警員。換句話說，通常情況下在一些地區(qū)，居民與警員的比例為5000∶1。2014年的一份政府報(bào)告稱，地方警察在重組后將擔(dān)負(fù)50%的治安任務(wù)。

警區(qū)管轄區(qū)域

北部警區(qū)——管轄西諾爾蘭耶姆特蘭、西博騰和北博滕省，區(qū)部設(shè)在北方小城于默奧。

中部警區(qū)——管轄烏普薩拉、西曼蘭和耶夫勒堡省，區(qū)部設(shè)在烏普薩拉。

貝格斯拉根警區(qū)——管轄韋姆蘭、厄勒布魯和達(dá)拉納省，區(qū)部設(shè)在厄勒布魯。

東部警區(qū)——南曼蘭、東約特蘭和延雪平省，區(qū)部設(shè)在南部城市林雪平。

西部警區(qū)——管轄哈蘭和西約特蘭省，區(qū)部設(shè)在哥德堡。

南部警區(qū)——管轄克魯努貝里、卡馬爾、布萊金厄和斯科納省，區(qū)部設(shè)在南部港市馬爾默。

斯德哥爾摩警區(qū)——管轄斯德哥爾摩和哥特蘭島，區(qū)部設(shè)在斯德哥爾摩。

訊問“北極熊”

特種戰(zhàn)術(shù)部隊(duì)

瑞典警方擁有多支經(jīng)過特種訓(xùn)練的戰(zhàn)斗單位，以小組或大隊(duì)的構(gòu)架組成建制部隊(duì)，擔(dān)負(fù)多種不同的任務(wù)，包括反恐和處置突發(fā)事件，在國家行動(dòng)部或警區(qū)的指揮下開展行動(dòng)。

Piketen（皮奎特，來自法語詞匯piquet)是一支戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)部隊(duì)，即SWAT（特警），主要任務(wù)區(qū)為斯德哥爾摩、哥德堡和馬爾默都市圈，有時(shí)也兼顧?quán)弲^(qū)突發(fā)事件的處置。

Piketen的組建源于兩大重要事件。1973年8月23日，斯德哥爾摩發(fā)生一個(gè)搶劫案。該案很快演變成人質(zhì)劫持事件，劫匪與警方展開六天的對峙。事件發(fā)展出乎警方意料，被劫持的人質(zhì)開始同情劫持者，這就是后來被犯罪學(xué)家和精神病學(xué)家尼爾斯 ·貝耶羅特（Nils Bejerot）稱作“斯德哥爾摩綜合征”的現(xiàn)象（被劫持人質(zhì)對劫持者產(chǎn)生好感并同情、寬容他）。時(shí)隔一年半，德國左翼恐怖主義組織“紅軍派”（Red Army Faction）占領(lǐng)（前）西德駐斯德哥爾摩大使館，槍殺了兩名人質(zhì)。當(dāng)時(shí)瑞典的常規(guī)警力在處置類似事件時(shí)由于缺乏相關(guān)訓(xùn)練且裝備匱乏難以勝任工作，于是Piketen應(yīng)運(yùn)而生。Piketen現(xiàn)有警力約200人，專門用來處置急難險(xiǎn)重事件，如人質(zhì)解救、高危逮捕和防暴行動(dòng)。

“國家特別任務(wù)部隊(duì)”（Nationella insatsstyrkan）是瑞典警察“國家行動(dòng)部”下屬的一支特種戰(zhàn)術(shù)單位。瑞典前首相奧洛夫 ·帕爾梅遭遇暗殺事件成就了該部隊(duì)的誕生。1986年2月28日晚上，時(shí)任瑞典首相的帕爾梅和夫人在格蘭德電影院看完電影《莫扎特兄弟》后，沿著瑞典首都斯德哥爾摩市中心的街道步行回家。23時(shí)21分，他們走過兩個(gè)街區(qū)，來到交叉路口。突然一聲槍響，接著又是兩聲，帕爾梅后背中彈，一頭栽倒在尚未融化的雪地上。他的夫人背部也受了輕傷。熱心的路人和出租車司機(jī)立刻報(bào)了警。幾分鐘后，警車呼嘯而至。救護(hù)車也跟著開到了現(xiàn)場。救護(hù)人員試圖進(jìn)行現(xiàn)場急救，但發(fā)現(xiàn)帕爾梅傷勢過重，于是馬上將他送往附近的醫(yī)院搶救。由于流血過多，搶救無效，帕爾梅于3月1日凌晨去世，享年59歲。兇手逃逸，下落不明，該案成為瑞典警察當(dāng)局調(diào)查時(shí)間最長的案件。1988年政府在長時(shí)間調(diào)查無果的情況下，提出組建一支專司反恐職能的特警部隊(duì)的建議，以應(yīng)對頻發(fā)的恐怖活動(dòng)和暗殺行為。幾年的醞釀之后，警方在1991年組建了這支反恐力量。經(jīng)過幾年的建設(shè)，它已發(fā)展成了一支重要的國家反恐力量，廣泛現(xiàn)身于極端危險(xiǎn)事件現(xiàn)場，如處置高危事件、監(jiān)視行動(dòng)、解救人質(zhì)、戰(zhàn)術(shù)談判，應(yīng)急救援以及各種水下特別行動(dòng)。

海上警察

瑞典海上警察現(xiàn)有警力約80人，其中一半警員只在夏季工作。海警總共擁有12艘船艇。大多數(shù)是快艇，時(shí)速達(dá)到60海里的RIBs或40海里的CB90警用巡邏艇。海警常與海岸警衛(wèi)隊(duì)、海關(guān)和海事救援部門等配合工作。

空中警察

瑞典警察飛行隊(duì)（Polisflyget）隸屬于國家行動(dòng)部，現(xiàn)有警力約60名、六架歐直公司生產(chǎn)的EC135型直升機(jī)和五個(gè)飛行基地，可覆蓋從北部博登到南部厄斯特松得、斯德哥爾摩、哥德堡和馬爾默等地區(qū)。上述機(jī)型在2015年～2016年逐漸淘汰，代之以七架Bell429型直升機(jī)。警察飛行隊(duì)每天24小時(shí)待命，隨時(shí)開展空中監(jiān)視、支援車輛追蹤、應(yīng)急救援等行動(dòng)。直升機(jī)也用于交通運(yùn)輸，力爭最短時(shí)間內(nèi)將國家特別任務(wù)部隊(duì)拆彈專家和警員運(yùn)往危機(jī)現(xiàn)場。瑞典武裝部隊(duì)的黑鷹直升機(jī)也會(huì)根據(jù)需要參與國家特別任務(wù)部隊(duì)的處突行動(dòng)。

“推特警察”

近年來，在全世界都非常流行的社交媒體“推特”，在瑞典也日益興起，尤其是在年輕人中間。為了維護(hù)“推特”上的秩序，推動(dòng)社交媒體良性發(fā)展，更好地為民眾服務(wù)，瑞典警方于2013年在首都斯德哥爾摩南部的索德馬爾姆警察分局設(shè)立了專職“推特警察”。

維克多 ·阿道夫森是瑞典全國最先設(shè)立的兩個(gè)“推特警察”之一，今年38歲，從警多年，是個(gè)資深警察，以風(fēng)趣、幽默而著稱。另外一個(gè)“推特警察”名叫約翰 ·沙夫斯特拉姆，比阿道夫森年長八歲，是一名犯罪痕跡和指紋專家、分析師。他們兩人在“推特”上開設(shè)了專門賬戶，目前的粉絲數(shù)接近兩萬。索德馬爾姆區(qū)共有十萬居民，也就是說，該區(qū)約五分之一的民眾是兩個(gè)“推特警察”的粉絲。如果把老人和小孩排除在外的話，這個(gè)比例就更高了。

“推特警察”的工作分為兩部分。一是在警察局值勤，在“推特”上發(fā)布信息，回復(fù)粉絲們的各種提問；二是開著警車上街巡邏，現(xiàn)場處理粉絲們在“推特”上提出的問題。值得一提的是，他們發(fā)布的“推特”內(nèi)容非常受人歡迎，經(jīng)常是當(dāng)?shù)氐摹邦^條新聞”。例如，他們曾經(jīng)發(fā)的一條“推特”內(nèi)容為：“有人大喊大叫，鄰居以為出了大事，連忙報(bào)警。結(jié)果，警方出警后發(fā)現(xiàn)，原來是兩口子因牙膏問題而發(fā)生吵架，并無犯罪行為。”還有兩條“推特”都是提示式內(nèi)容，分別為“有人在家里拿著刀、追著人玩……玩得不要過火?。　薄皟煽谧佑H熱時(shí)動(dòng)靜要小一點(diǎn)啊，不要影響鄰居的休息！”

不過，有時(shí)由于某種原因，“推特警察”發(fā)布的內(nèi)容并不一定準(zhǔn)確。因此，他們在發(fā)布“推特”之前都再三核實(shí)內(nèi)容的真實(shí)性，避免出現(xiàn)失誤而遭網(wǎng)友“吐槽”。

“推特警察”最為重要的職能是：根據(jù)“推特”上的內(nèi)容來引導(dǎo)和控制人群、與社區(qū)民眾進(jìn)行交流，甚至挽救人的生命。

在瑞典警方看來，“推特”是一個(gè)警察和民眾進(jìn)行雙向交流的工作，并不是警察單方面向民眾發(fā)送內(nèi)容。警察需要與民眾進(jìn)行“嚴(yán)肅的交流”，而不僅僅開點(diǎn)玩笑。在“推特”上發(fā)布的大多是人們關(guān)注的內(nèi)容，如游行示威的時(shí)間和地點(diǎn)、警方封閉道路的信息等。

有時(shí)，“推特”上發(fā)布的信息還能挽救人的生命。有一次，有個(gè)婦女要從賓館的八層樓上跳下來。有人發(fā)現(xiàn)后，立即在“推特”上報(bào)了警?！巴铺鼐臁笨吹胶?，火速協(xié)調(diào)警方相關(guān)人員前往現(xiàn)場解救，成功地阻止了那個(gè)婦女自殺。

警犬和警馬

瑞典警方擁有警犬約400條，每年全國各個(gè)警區(qū)出警2.5萬～3萬次。警區(qū)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與審核警犬的訓(xùn)練和使用，也負(fù)責(zé)警犬培訓(xùn)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)工作。常見的犬種是德國牧羊犬（70%）和比利時(shí)馬里努阿（20%），10%為其他犬種。

在斯德哥爾摩、西約特蘭和斯科納三省, 警方共有60匹警用馬，每個(gè)省騎警隊(duì)各有20匹良種馬。根據(jù)任務(wù)需要，騎警還可以被派遣到其他省執(zhí)勤。

教育培訓(xùn)

1870年，斯德哥爾摩警方引進(jìn)一年制實(shí)踐性教學(xué)培訓(xùn)方式。此前，新警員多通過自學(xué)掌握法律和規(guī)則，入職后僅接受幾個(gè)星期的基礎(chǔ)培訓(xùn)，并在工作中通過“師帶徒”的方式獲得專業(yè)技能。1910年，瑞典警方在東南部城市烏普薩拉組建了第一所警察學(xué)校，當(dāng)時(shí)部分經(jīng)費(fèi)是由地方政府所承擔(dān)的。后來，又在其他地區(qū)建立了多所類似的警察學(xué)校。1925年，政府接管了斯德哥爾摩警察學(xué)校。這所學(xué)校就是瑞典國家警察學(xué)院的前身。瑞典國家警察學(xué)院位于索爾納的一個(gè)原軍事基地。在20世紀(jì)70年代早期，實(shí)施40周的理論和實(shí)踐培訓(xùn)以及基層單位二年見習(xí)期的教育體制。1998年，政府正式推出一項(xiàng)新的警察教育計(jì)劃，即在校學(xué)習(xí)二年、赴地方警察局帶薪見習(xí)六個(gè)月，這樣才具備警官的申請資格。

2015年開始，瑞典警察當(dāng)局將國家警察學(xué)院培訓(xùn)任務(wù)外包給索德托恩、于默奧和韋克舍三所大學(xué)。學(xué)員培訓(xùn)共分五個(gè)學(xué)期，其中包括六個(gè)月帶薪見習(xí)。除了高等教育的背景、瑞典公民身份以及某些特定要求外，申請入警的青年必須具備高尚的品德、良好的身體素質(zhì)，并且擁有駕駛執(zhí)照、掌握游泳等生存技能。2013年，在接近7000名申請者中只有300多人被錄取，其中三分之一為女性。

申請警察局長職務(wù)的警官必須具有大學(xué)學(xué)歷，國家警察學(xué)院畢業(yè)生或同等學(xué)力。警方也開設(shè)一個(gè)18個(gè)月的領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)課程，主要用于預(yù)提警察局長培訓(xùn)。1999年以前，警方規(guī)定所有警察局長必須具有法學(xué)學(xué)士學(xué)位。后來，這個(gè)條件有所降低，凡具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀執(zhí)法技能的警官，擔(dān)任局長時(shí)可放寬此項(xiàng)要求。2013年的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，全瑞典200名警察局長中大約有40%的局長具有法學(xué)學(xué)位。

為鼓勵(lì)更多年輕人報(bào)考警察，2016年底瑞典政府提議，將廢除警察入職時(shí)所必需的個(gè)性與智力測驗(yàn)，保留心理與體能測試，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)校成績及高考分?jǐn)?shù)在入職考核中的比重。瑞典政府表示，這一提議的目的是讓瑞典的警察培訓(xùn)與大學(xué)教育更為接軌。

不過，瑞典國防部招募處、檢察機(jī)關(guān)以及法院等機(jī)構(gòu)日前表明態(tài)度，一致反對該提議的通過。瑞典國防部招募處官員表示，“一名好的警察要具備多種素質(zhì)。根據(jù)一項(xiàng)國際調(diào)查，只有將個(gè)性、智力測試與體能測試結(jié)合，我們才能篩選出優(yōu)秀的警察”。瑞典警察工會(huì)主席尼茲也表示，“對于警察來說，高考分?jǐn)?shù)不能代表任何事情，一個(gè)人考分再高，也未必能做一名好警察”。

女性警察

1908年，斯德哥爾摩警方雇用了首批女警。初期，這些女警的工作主要是與婦女和兒童打交道，如抓捕實(shí)施偷竊的婦女和兒童。一些女警擔(dān)任監(jiān)獄醫(yī)療機(jī)構(gòu)的護(hù)士，也有部分女警在公共場所履行監(jiān)督職能。此后的五十多年里，警方聘用了更多的女性，但最終保留下來的不多。直到1957年警員遂行巡邏任務(wù)的大門向女性開啟，首批制服巡邏女警現(xiàn)身泰比和瓦克斯霍爾姆兩個(gè)城市。次年，女警巡邏作為試點(diǎn)工作出現(xiàn)在斯德哥爾摩的大街上。不過，這項(xiàng)工作卻引起了很多爭議，而部分阻力竟來自警察系統(tǒng)內(nèi)部。因此，在20世紀(jì)60年代此項(xiàng)工作進(jìn)展的腳步放緩。1968年，瑞典警察當(dāng)局開始允許女警進(jìn)入案件調(diào)查大隊(duì)以及除街區(qū)巡邏外的所有其他崗位。這樣，招募更多女警并將她們充實(shí)到盡可能多的崗位上，這一步伐得以加快。1971年，瑞典警方正式做出一項(xiàng)規(guī)定，即所有男警員和女警員應(yīng)該同崗?fù)ぁＳ谑?，在瑞典警察體制建設(shè)中陸續(xù)發(fā)生了下列具有里程碑意義的事件。

1981年，首位女警官卡琳 ·瓦爾邁夫約爾被任命為盧德維卡，市警察局長。

1990年，首位女法醫(yī)誕生。

1994年，首位女警官安 ·夏洛特 ·諾拉斯，被任命為哥德堡省警察局長。

1994年，首位女警員加入特警隊(duì)。

2005年，首位女警員擔(dān)任警用直升機(jī)飛行員。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年女警員占瑞典警察總數(shù)的40%，女警官占所有警官人數(shù)的28%；其中， 24%的女警員在管理崗位工作。如今，瑞典警方在心理適應(yīng)能力方面對男警員和女警員的要求是一樣的，只是在體能上對兩者的要求略有不同。在肌肉力量和健康指標(biāo)上，男警員的最低要求與女警員的平均水平相同。

警用裝備

很大程度上基于歐盟法規(guī)的瑞典《采購法》禁止國別歧視。所有供應(yīng)瑞典警方的商品和勞務(wù)，包括地面車輛，必須在公開市場上購買。有鑒于此，瑞典警察當(dāng)局與六家警車供應(yīng)商簽訂框架協(xié)定，購買包括“寶馬”和“奔馳”在內(nèi)的若干品牌的車輛。2013年，瑞典警方購置的警車大約85%為“沃爾沃”。警員尤其喜愛沃爾沃-XC70，因?yàn)檫@款車具有底盤高、易操作以及堅(jiān)固耐用等特點(diǎn)。其他常用警車為大眾汽車帕薩特轎車和中巴車。

瑞典警方也有一些特種車輛，如專供Piketen使用的裝甲車輛以及用于社會(huì)治安的中型警車。交通警察擁有150輛警用摩托車。在瑞典北部地區(qū)，警方通常使用雪地車與海關(guān)和山地救援服務(wù)隊(duì)共同開展執(zhí)法或救援活動(dòng)。

瑞典警方使用的其他警用車輛還有自行車，通常在人口聚集的居民區(qū)和城市中心地帶發(fā)揮重要作用。

武器

瑞典警員標(biāo)配武器為手槍、胡椒噴霧劑和伸縮型警棍，需要在執(zhí)勤中隨身攜帶。目前使用的勤務(wù)手槍多為各種型號的西格 ·紹爾，如SIG Sauer P225、P226和P228等。從2003年開始斯皮爾金點(diǎn)（Speer Gold Dot）空包彈成為標(biāo)準(zhǔn)配置。2012年，警方做出一項(xiàng)新的規(guī)定，要求警員給配槍安裝扳機(jī)護(hù)圈，以防止誤操作或意外走火。此外，在特殊狀況和極端危險(xiǎn)處境，警員通常攜帶并使用黑克勒-科赫MP5沖鋒槍。盡管很少發(fā)生，但瑞典警方也允許在控制個(gè)體或群體騷亂局面時(shí)使用催淚彈。國家特別任務(wù)部隊(duì)和Piketen的裝備也有黑克勒-科赫G36突擊步槍、霰彈槍和爆震彈。國家特別任務(wù)部隊(duì)是瑞典警方唯一允許使用狙擊步槍的單位。2013年，其成員在斯德哥爾摩機(jī)場被抓拍到在警衛(wèi)來訪的美國（前）總統(tǒng)巴拉克 ·奧巴馬的行動(dòng)中使用沙科TRG M10狙擊步槍。

瑞典警車

無線電通信系統(tǒng)

瑞典警方使用名為“萊科爾”（RAKEL）的無線電通訊系統(tǒng)進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。這套系統(tǒng)由瑞典公民應(yīng)急機(jī)構(gòu)（Swedish Civil Contingencies Agency）負(fù)責(zé)管理，也允許其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)公共安全的組織使用。該系統(tǒng)覆蓋瑞典人口的99.84%和95%的領(lǐng)土，2011年成為標(biāo)準(zhǔn)警用無線電通訊系統(tǒng)。

瑞典警察典型著裝由深藍(lán)色褲子和深藍(lán)色T恤衫或長袖紐扣襯衣以及黑色靴子組成。長袖襯衣不打領(lǐng)帶，在炎熱夏季可以將袖子卷起來?，F(xiàn)在褲子的樣式是1992年引進(jìn)的，受瑞典軍隊(duì)M90作戰(zhàn)服影響較大。執(zhí)勤時(shí)警員身扎腰帶，上面佩戴手槍套、頭盔扣件、手銬袋、備用彈夾袋、胡椒噴霧劑袋、警棍套以及相關(guān)裝備。頭戴深藍(lán)色船形帽,帽子上裝飾有金黃色嵌邊和金屬帽徽。另外，根據(jù)任務(wù)不同以及氣候情況而設(shè)計(jì)有若干外套，大多數(shù)為深藍(lán)色。按照規(guī)定，除非任務(wù)另有要求，警員應(yīng)該穿著高能見度背心。

警員也配發(fā)淺藍(lán)色長袖禮服襯衫，系深色領(lǐng)帶；通常佩戴深藍(lán)色或白色大檐帽，穿著深藍(lán)色外套和褲子。警員還配發(fā)淺藍(lán)色短袖開領(lǐng)禮服襯衫。白色禮服襯衫主要在正式場合穿著。

街頭執(zhí)勤的瑞典警察

警銜

瑞典警察2015年重組后采用了一種新的分級結(jié)構(gòu)，主要分為六個(gè)層級：警察總局負(fù)責(zé)人（銜級為警察總監(jiān)）、警區(qū)警察首腦或者各部門領(lǐng)導(dǎo)（銜級為署長）、地區(qū)警察局長或處級單位負(fù)責(zé)人(銜級為警察專員)、地方警察局長或科室負(fù)責(zé)人(銜級為警司)、專業(yè)大隊(duì)長官(銜級為督察)、初級警察（銜級為警員）。

警務(wù)監(jiān)督

瑞典警察機(jī)構(gòu)集約高效、政務(wù)公開、透明度極高，警務(wù)前移，主要警力配置于執(zhí)法一線；警察工作輕考核、重實(shí)效。此外，警察系統(tǒng)有著完備的社會(huì)福利和養(yǎng)老金制度，廣大警員在這個(gè)不慌不忙、閑適自然的國度有足夠的錢財(cái)體面地生活。同時(shí)，瑞典政府的監(jiān)督體系也相當(dāng)完善，社會(huì)誠信和良好的輿論氛圍是警方防范腐敗和不端行為發(fā)生的重要基礎(chǔ)。

警務(wù)工作多年來一直是瑞典社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。瑞典政府設(shè)有若干具有處罰和監(jiān)督功能的機(jī)構(gòu)以保證各部門的行為符合法規(guī)要求。根據(jù)瑞典刑法，職業(yè)不端行為中的重大案件要接受“濫用職權(quán)”的指控。一旦罪名成立，最高可判六年監(jiān)禁。較輕或過失行為會(huì)受到“警告”、“扣除工資”或“開除”等懲戒。瑞典警察當(dāng)局通常接受下列幾個(gè)外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

大法官：代表政府提供一個(gè)綜合監(jiān)督功能，確保行政人員遵守法規(guī)和條例。

安全與完整性保護(hù)委員會(huì)：監(jiān)督秘密監(jiān)視技術(shù)的使用、調(diào)查虛假身份和其他相關(guān)行為以及有關(guān)情報(bào)的搜集整理。

數(shù)據(jù)保護(hù)局：監(jiān)督特定人員個(gè)人資料的整理和使用。

國家審計(jì)署：負(fù)責(zé)審計(jì)警方工作的效能。

國會(huì)監(jiān)察專員：代表國會(huì)監(jiān)督警方遵守法律和其他章程，特別是濫用職權(quán)的問題。

工作環(huán)境局：監(jiān)管工作環(huán)境及其存在的問題。

此外，警察總部自身還設(shè)有獨(dú)立單位“特別調(diào)查處”，專門負(fù)責(zé)警察系統(tǒng)內(nèi)部的審查和控制，主要是調(diào)查警務(wù)人員（含文職人員）的犯罪行為，以及對檢察官、法官和警校學(xué)員的投訴。調(diào)查處負(fù)責(zé)人由政府任命，并提供單獨(dú)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。該處官員與對總檢察長負(fù)責(zé)的檢察官密切合作，專門開展重點(diǎn)調(diào)查工作，并決定案件的立案與審查。該處也有義務(wù)為其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供支持。2013年，有關(guān)部門共接到6212個(gè)不端行為的投訴，其中，大部分投訴涉及濫用職權(quán)。不過，檢察機(jī)關(guān)決定對其中71%的投訴不啟動(dòng)調(diào)查程序。