李明君

（西南藥業(yè)股份有限公司，重慶 400038）

特種設(shè)備安全管理淺析

李明君

（西南藥業(yè)股份有限公司，重慶 400038）

在企業(yè)的生產(chǎn)管理中，特種設(shè)備管理是企業(yè)安全生產(chǎn)、正常經(jīng)營(yíng)的最基本保障，做好特種設(shè)備的安全管理非常重要。

設(shè)備；特種設(shè)備；安全管理

西南藥業(yè)股份有限公司是一家擁有1300多人的集科研、生產(chǎn)為一體的大型制劑類制藥企業(yè)，隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，設(shè)備管理工作也不斷地規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。涉及企業(yè)生產(chǎn)安全及人員生命的安全，對(duì)特種設(shè)備的管理更是設(shè)備管理工作中的重心，以下就如何有效管好、用好、維護(hù)好鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備進(jìn)行闡述。

1 問題

2003年國(guó)務(wù)院頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，2013年《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》（以下簡(jiǎn)稱《特種設(shè)備安全法》）頒布實(shí)施，由此顯見國(guó)家非常重視特種設(shè)備的安全工作。特種設(shè)備的安全使用是特種設(shè)備管理的目標(biāo)，使用者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定以及相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，充分發(fā)揮特種設(shè)備的特殊功效，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。西南藥業(yè)股份有限公司作為大型制劑類制藥企業(yè)，特種設(shè)備種類多、數(shù)量大，其中包括鍋爐、電梯、提升機(jī)、壓力容器、壓力管道、電瓶叉車等100余臺(tái)套，因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這些特種設(shè)備的安全管理。

2 具體措施

2.1 重建組織架構(gòu)

以前的管理模式沿襲了舊的三級(jí)管理模式，即公司級(jí)(主管領(lǐng)導(dǎo))、主管部門(設(shè)備管理部)、使用部門等樹枝狀的管理模式（架構(gòu)模式見圖1），從表面上看管理是各自責(zé)任分明，實(shí)際上具體問題不能很好的落到實(shí)處，層層傳達(dá)、層層上報(bào)，拖延時(shí)間，相互推諉，常常出現(xiàn)問題得不到及時(shí)解決的情況。

為適應(yīng)設(shè)備生命周期管理流程中監(jiān)、管、控越來越精細(xì)化的要求，需各部門間的協(xié)作實(shí)現(xiàn)一體化設(shè)備管理，才能更好地打破部門之間各自為陣的局面。通過將舊管理模式改為現(xiàn)在的扁平化、立體交叉管理模式（見架構(gòu)模式圖2），組建以第一負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全管理模式，建立安全生產(chǎn)管理架構(gòu)。通過全員參與設(shè)備管理的扁平化管理組織架構(gòu)模式從根本上解決了問題。通過細(xì)化各自分管的工作，責(zé)任到人，分工明確，確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行，避免特種設(shè)備事故的發(fā)生。

圖1 舊的管理架構(gòu)模式

圖2 新的管理架構(gòu)模式

2.2 特種設(shè)備的前期管理

根據(jù)特種設(shè)備方面多年的管理經(jīng)驗(yàn)，既要讓特種設(shè)備發(fā)揮其特殊功效，又要保證其安全運(yùn)行，就必須做好以下幾方面工作。

（1）選購(gòu)特種設(shè)備時(shí)，根據(jù)生產(chǎn)需要考慮特種設(shè)備的功能與技術(shù)參數(shù)，且必須從具有特種設(shè)備制造資質(zhì)的專業(yè)制造廠家選購(gòu)，設(shè)備交付時(shí)，設(shè)備本體及其安全附件等應(yīng)齊全、可靠且經(jīng)法定檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格。隨機(jī)資料齊全，以便注冊(cè)、存檔、日后查閱等。

（2）特種設(shè)備到場(chǎng)的安裝必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位完成，對(duì)需現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)檢的特種設(shè)備需由有資質(zhì)的檢驗(yàn)單位完成安裝監(jiān)督檢驗(yàn)。

（3）逐臺(tái)建立特種設(shè)備操作規(guī)程（SOP標(biāo)準(zhǔn)操作程序），根據(jù)生產(chǎn)工藝要求及特種設(shè)備的使用說明書建立規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程，該規(guī)程要有明確的、完整的全套操作步驟，具可操作性。

（4）為特種設(shè)備逐臺(tái)建立技術(shù)檔案。技術(shù)檔案包括產(chǎn)品合格證、質(zhì)量證明書、相關(guān)圖紙（如竣工圖）、安裝使用說明書、安全附件合格證等與特種設(shè)備相關(guān)的資料。因此應(yīng)充分發(fā)揮特種設(shè)備技術(shù)檔案的作用。

完成以上工作并在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門注冊(cè)并取得〈特種設(shè)備使用登記證〉后方可投入使用。

2.3 健全與特種設(shè)備相關(guān)的管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行

特種設(shè)備的安全管理包含兩方面的管理范疇，一個(gè)是設(shè)備管理，另一個(gè)是安全管理。與其相應(yīng)的管理制度也包括兩方面。作為前提條件，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備管理制度與安全生產(chǎn)責(zé)任制是特種設(shè)備安全運(yùn)行的重要保障。

根據(jù)特種設(shè)備管理的法律法規(guī)，設(shè)備管理部門應(yīng)建立健全各種規(guī)章制度及規(guī)程，如巡檢制度、交接班制度等，是管理好特種設(shè)備的前提條件。如何落實(shí)對(duì)各種制度的認(rèn)真執(zhí)行并嚴(yán)格檢查考核是用好特種設(shè)備的重要舉措。首先對(duì)各種特種設(shè)備分門別類制訂了標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SOP）,對(duì)不同的特種設(shè)備都細(xì)化到了整個(gè)操作流程，包括開機(jī)（運(yùn)行）前的準(zhǔn)備、巡查、安全附件的檢查以及運(yùn)行參數(shù)的監(jiān)測(cè)、出現(xiàn)狀況的應(yīng)急處置等等，其次還將責(zé)任落實(shí)到基層的管理人員和具體的每一位操作人員上，使制度規(guī)程得以落到實(shí)處。

安全管理部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)以及安全技術(shù)管理、安全運(yùn)行監(jiān)察。

在特種設(shè)備具體的使用部門（車間），設(shè)備管理員均兼職安全管理員。接受設(shè)備管理部門與安全管理部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。從事特種設(shè)備安全使用管理工作的人員應(yīng)具有特種設(shè)備相關(guān)技術(shù)水平和一定管理能力，以及具有較強(qiáng)責(zé)任心。

設(shè)備管理部門與安全管理部門以及各使用部門之間要明確分工并且密切配合，以實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備的使用標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.4 嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)

作為定期進(jìn)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)的設(shè)備，特種設(shè)備檢驗(yàn)分設(shè)備本體與安全附件，均需通過有檢驗(yàn)資質(zhì)的單位進(jìn)行定期安全檢驗(yàn)。根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備及其附件的使用現(xiàn)狀，確認(rèn)安全等級(jí)。對(duì)達(dá)不到安全要求的安全附件必須更新，對(duì)達(dá)不到安全要求的特種設(shè)備本體必須強(qiáng)制停用、報(bào)廢，確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行。具體有以下做法。

（1）每年初，提早制定全年檢驗(yàn)計(jì)劃，分步實(shí)施，確保各類特種設(shè)備受檢率達(dá)到100%。對(duì)于具體檢驗(yàn)時(shí)間可提前，但不能延后。

（2）應(yīng)事先與特種設(shè)備的使用部門商議停機(jī)檢驗(yàn)時(shí)間并做好檢驗(yàn)的準(zhǔn)備工作，并選擇有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

（3）檢驗(yàn)后向檢驗(yàn)單位及時(shí)索要特種設(shè)備的檢驗(yàn)報(bào)告，查閱檢驗(yàn)結(jié)果。特種設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告是其安全技術(shù)狀況及使用性能的一種綜合評(píng)估，根據(jù)特種設(shè)備的種類不同，會(huì)有不同的強(qiáng)制檢驗(yàn)周期。在檢驗(yàn)合格的周期內(nèi)，在正常的工作條件和正確操作下，可安全運(yùn)行至下一個(gè)周期。及時(shí)采取有效措施對(duì)檢驗(yàn)中出現(xiàn)的缺陷或隱患進(jìn)行整改，并經(jīng)檢驗(yàn)單位復(fù)檢合格后才能繼續(xù)使用。要及時(shí)進(jìn)行相關(guān)記錄和資料歸檔。

（4）對(duì)特種設(shè)備的安全附件如安全閥、壓力表等均需進(jìn)行定期檢驗(yàn)，并歸檔檢驗(yàn)記錄。合格后方能繼續(xù)使用。

（5）除執(zhí)行定期檢測(cè)外，還應(yīng)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行至少每月一次的自行檢查并做好記錄，按使用說明書中的維保要求進(jìn)行經(jīng)常性的日常維護(hù)保養(yǎng)。特種設(shè)備必須在檢驗(yàn)合格周期內(nèi)使用，嚴(yán)禁超期運(yùn)行。

2.5 按照特種設(shè)備持證使用與持證操作制度嚴(yán)格執(zhí)行

特種設(shè)備使用單位應(yīng)在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行注冊(cè)并取得特種設(shè)備使用登記證后方可投入使用。

按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，特種設(shè)備安全管理工作需由特殊的作業(yè)人員和安全管理人員完成，其必須進(jìn)行與特種設(shè)備相關(guān)的培訓(xùn)和考核，達(dá)到要求并經(jīng)考試合格并取得相關(guān)的資格證書后，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或安全管理工作，且嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。

2.6 正確使用特種設(shè)備

不同的特種設(shè)備有不同的使用條件，使用前需確認(rèn)。

（1）使用前確認(rèn)各項(xiàng)參數(shù)是否達(dá)到設(shè)備的要求，嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)行。如載貨電梯嚴(yán)禁超載運(yùn)行等。

（2）根據(jù)每一臺(tái)特種設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SOP）規(guī)定的步驟嚴(yán)格執(zhí)行操作。

（3）設(shè)備的本體及安全附件必須在檢驗(yàn)周期內(nèi)運(yùn)行，并保證所有保護(hù)裝置齊全有效，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。

（4）特種設(shè)備作業(yè)人員需經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗，嚴(yán)禁違章操作。

2.7 特種設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)

特種設(shè)備因其特殊性，其維護(hù)保養(yǎng)周期應(yīng)更短。在使用過程中對(duì)其本體及其安全裝置應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)與保養(yǎng)并做好記錄。應(yīng)認(rèn)真做好特種設(shè)備的日常維護(hù)與保養(yǎng)，保證在發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷和安全隱患后及時(shí)處理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮特種設(shè)備效能。

特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)包括兩種方式：一是由使用單位進(jìn)行簡(jiǎn)單的日常維護(hù)與保養(yǎng)（如滅菌柜類的彈簧式安全閥要由操作者定期手動(dòng)排汽，防止安全閥內(nèi)部粘聯(lián)、卡死，引起超壓運(yùn)行）。

二是由具有專業(yè)維修保養(yǎng)資質(zhì)的單位進(jìn)行維保（如電梯必須由有資質(zhì)的維保單位進(jìn)行每月不少于兩次的維護(hù)保養(yǎng)）。應(yīng)根據(jù)特種設(shè)備自身特點(diǎn)確定維修保養(yǎng)重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，確保設(shè)備都處于完好狀態(tài)。

3 結(jié)語(yǔ)

特種設(shè)備的安全使用管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

針對(duì)我司特種設(shè)備種類繁多、性能與用途不同的情況，多年來通過實(shí)施有效管理措施，健全各項(xiàng)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，保證了我司特種設(shè)備的安全使用，實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備注冊(cè)后使用，特種設(shè)備及其安全附件定期受檢率達(dá)到100%，特種設(shè)備事故發(fā)生率為零，有效降低了生產(chǎn)成本，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。

[1]中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法．

[2]特種設(shè)備安全監(jiān)察條例．

F273

A

1671-0711（2017）09（上）-0058-03