王改革++賈坤鵬

[摘要]：安全飲水對(duì)人們的身體健康有直接的影響，對(duì)我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)具有重大意義。鑒于這樣的狀況，在此次研究中，本文著重對(duì)農(nóng)村飲水安全工程中的水價(jià)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題研究，通過(guò)對(duì)實(shí)際管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題的問(wèn)題，得出了相應(yīng)的問(wèn)題點(diǎn)，針對(duì)這些問(wèn)題本文提出了相應(yīng)的優(yōu)化建議。此次研究的主要目的是為了完善水價(jià)管理制度，進(jìn)而提升農(nóng)村安全飲水工程水價(jià)管理的效率。

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村水利工程；安全飲水；水價(jià)管理

[前言]：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的類型主要分為兩種類型：一是集中式供水方式；二是分散式供水方式，在實(shí)際建設(shè)的過(guò)程中，主要按照當(dāng)?shù)氐牡匦未鍛舻姆植紶顩r來(lái)設(shè)計(jì)具體的建設(shè)方案。從工程類型方面進(jìn)行劃分，可劃分為以下幾種：一是城市水廠管網(wǎng)向農(nóng)村延伸的工程；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的集中供水工程；三是以中心村為基礎(chǔ)單位建設(shè)的分散式的供水工程。根據(jù)供水工程的特征和資金籌措方式的特點(diǎn)來(lái)劃分，農(nóng)村飲水安全工程的管理模式主要有四種：一是專管方式；二是群管方式；三是專管和群管結(jié)合的方式；四是自管的方式。不同的工程項(xiàng)目類型對(duì)應(yīng)不同的水價(jià)管理方式，鑒于管理的形式較多，便使得水價(jià)管理工作存在一定的管理弊端。

1、農(nóng)村飲水安全工程中的水價(jià)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

鑒于農(nóng)村飲水安全工程在管理模式上多種多樣，在水價(jià)管理呈現(xiàn)出許多問(wèn)題。通過(guò)觀察和走訪，總結(jié)出其存在的以下幾點(diǎn)問(wèn)題：（1）普遍存在重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象。在農(nóng)村飲水安全工程不斷建設(shè)下，農(nóng)村的用水問(wèn)題得到有效的解決，安全水源是人們生活中必不可少的資源，保障的該項(xiàng)工程長(zhǎng)期以往發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是當(dāng)下重要的工作內(nèi)容。但是，在農(nóng)村飲水管理方面，較為注重工程建設(shè)方面的工作，在后續(xù)的水價(jià)管理方面較弱，導(dǎo)致水費(fèi)收取的金額較少，這對(duì)安全飲水工程功能的發(fā)揮未起到保障性的作用，長(zhǎng)此以往將嚴(yán)重影響該工程系統(tǒng)的正常運(yùn)行。（2）群眾安全用水意識(shí)不強(qiáng)，供水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。安全飲水關(guān)系到民眾自身的身體健康，但是在我國(guó)部分地區(qū)的民眾卻將清潔的水當(dāng)做安全飲用水，從這樣的認(rèn)知中可以發(fā)現(xiàn)民眾對(duì)安全用水的意識(shí)不強(qiáng)，為了節(jié)省水費(fèi)，對(duì)建設(shè)好的自來(lái)水使用較低。另外，很多鄉(xiāng)村在收取水費(fèi)時(shí)采用按人口數(shù)量對(duì)一戶用水金額進(jìn)行收取，這樣的水價(jià)管理方式缺乏科學(xué)性，未能正確的計(jì)算出實(shí)際用水量，而收到的水費(fèi)通常情況下低于實(shí)際用水量應(yīng)繳的費(fèi)用。這不利于安全飲水工程后續(xù)的管理工作。（3）水價(jià)管理的機(jī)制相對(duì)落后。農(nóng)村安全飲水水價(jià)的制定無(wú)章可循，很多地方物價(jià)對(duì)該方面的監(jiān)管較少，在這樣基本上無(wú)約束的狀況下，農(nóng)村的供水水價(jià)漲幅不穩(wěn)定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)漏繳的現(xiàn)象。

2、優(yōu)化農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)管理的幾點(diǎn)建議

通過(guò)上文的分析得知，農(nóng)村安全飲水管理方面存在的問(wèn)題較多，本文針對(duì)總結(jié)出的問(wèn)題提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略：

2.1注重對(duì)安全飲水工程中水價(jià)管理監(jiān)督和控制工作

為了提升農(nóng)村安全飲水水價(jià)管理效率，首要的工作是明確安全工程管理各個(gè)部門的職責(zé)，對(duì)水價(jià)管理工作進(jìn)行細(xì)化，并將工作內(nèi)容分配到各個(gè)部門當(dāng)中，落實(shí)到每個(gè)管理人員的常規(guī)工作中，并制定責(zé)任制的工作管理制度，劃清責(zé)任界限。在此基礎(chǔ)之上，應(yīng)建立其專門農(nóng)村安全飲水工程水價(jià)監(jiān)督小組，通過(guò)物價(jià)局和財(cái)政局從業(yè)人員的監(jiān)督，來(lái)提升水價(jià)管理的水平。同時(shí)還要培養(yǎng)出一批管理優(yōu)秀人才，以便在水價(jià)管理中對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的解決。另外，還要注重對(duì)水費(fèi)收取人員和水價(jià)的管理。在農(nóng)村經(jīng)常出現(xiàn)電費(fèi)收費(fèi)員收取水費(fèi)的現(xiàn)象，而水價(jià)制定未能將人員成本考慮進(jìn)去，鑒于這樣的狀況建議農(nóng)村安全飲水水價(jià)管理應(yīng)適當(dāng)?shù)奶岣咚畠r(jià)，將工程折舊和人員管理與維護(hù)成本加到水源成本當(dāng)中，并解釋清楚水費(fèi)包含的項(xiàng)目，讓農(nóng)民了解當(dāng)中的款項(xiàng)，進(jìn)而讓安全飲水供水服務(wù)事業(yè)得以健康發(fā)展。

2.2 注重對(duì)安全飲水合理繳費(fèi)和改善水價(jià)管理重要性的宣傳

安全飲水和清潔水之間存在很大的差異性，但是農(nóng)村的民眾對(duì)該方面的認(rèn)知較低，以此導(dǎo)致對(duì)安全飲水使用量較低，該方面繳費(fèi)金額較少。因此，各級(jí)政府要充分的發(fā)揮的電視和網(wǎng)絡(luò)媒體，對(duì)安全飲水相關(guān)知識(shí)的宣傳，同時(shí)也要對(duì)安全飲水積極繳費(fèi)重要性進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民明確上交的水費(fèi)是用來(lái)開(kāi)展安全飲水工程項(xiàng)目的維護(hù)工作。另外，也要提升村鎮(zhèn)水價(jià)管理工作小組的管理意識(shí)，將改善水價(jià)管理重要性方面的內(nèi)容傳播到農(nóng)村飲用水管理小組中，并對(duì)此開(kāi)展研討會(huì)議，主要來(lái)研究出適合農(nóng)村飲用水水價(jià)管理的制度。與此同時(shí)，還要通過(guò)聘用優(yōu)秀水價(jià)管理人才來(lái)改善滯后的管理模式，加強(qiáng)對(duì)該工作領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。

2.3引用信息化水價(jià)管理并建立相應(yīng)的制度

按照不同地區(qū)農(nóng)村用水狀況，應(yīng)注重對(duì)水利工程信息化水價(jià)管理方面的建設(shè)，這樣才能為農(nóng)民安全飲水水價(jià)管理工作提供制度保障。建立信息化水價(jià)管理系統(tǒng)的目的主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是有利于改善水價(jià)管理工作的狀況，為制定可科學(xué)的水價(jià)管理的制度提供信息保障。二是能在第一時(shí)間掌握了了解農(nóng)民實(shí)際用水的狀況，處理好水價(jià)和項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)之間的資金關(guān)系，因此，來(lái)保障農(nóng)村用水的安全。在實(shí)際操作中，可以聘請(qǐng)掌握先進(jìn)技術(shù)的人員，對(duì)整個(gè)信息化水價(jià)管理系統(tǒng)進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，同時(shí)要將安裝工作作為重點(diǎn)的管理內(nèi)容，保障安裝后使用的效率，這樣才能為水價(jià)管理系統(tǒng)提供準(zhǔn)確的信息與數(shù)據(jù)。同時(shí)在財(cái)務(wù)和物價(jià)部門的輔助下，建立健全的信息化水價(jià)管理制度。

結(jié)論：在此次研究中明確了農(nóng)村安全飲水管理存在的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題本文提出了相應(yīng)的解決策略：注重對(duì)安全飲水工程中水價(jià)管理監(jiān)督和控制工作、注重對(duì)安全飲水合理繳費(fèi)和改善水價(jià)管理重要性的宣傳、引用信息化水價(jià)管理并建立相應(yīng)的制度。此次研究的主要目的在于提升農(nóng)村安全飲水的管理質(zhì)量，進(jìn)而保障該項(xiàng)目工程的建設(shè)能實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)作用和社會(huì)功能。

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