朱永萍

【摘要】：自然保護區(qū)是保護自然資源和生態(tài)系統(tǒng)，維護國土生態(tài)安全和自然和諧共存，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)保證。目前我國林業(yè)系統(tǒng)已建立多種類型的自然保護區(qū)，保障了國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，推進了人與自然和諧的生態(tài)文明社會發(fā)展，但是，自然保護區(qū)建設(shè)還存在一些破壞自然保護區(qū)資源和對自然保護區(qū)投入不足等問題，蓮花山自然保護區(qū)成立三十五年，建立了較為完善的管理體制。怎樣在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高自然保護區(qū)管理水平，建立社區(qū)共管機制提升自然保護區(qū)管理水平，是今后自然保護區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題。

【關(guān)鍵詞】：甘肅蓮花山；國家級；自然保護區(qū)；保護

1 、 保護區(qū)概況

自然保護區(qū)旅游資源豐富，森林景觀、自然景觀和民俗風(fēng)情獨特。登臨蓮花山，莽莽林海，層山嶙峋，橫空欲吞，青嵐萬里。洮河冶木河映帶左右，小蓮花山、姊妹山顧盼有情，冶海冰圖、海甸夯冰、洮河流珠、九甸峽水利樞紐工程、冶木峽秋色、喜泉飛瀑、懸崖古松等自然景觀蔚為壯觀。歷史悠久、風(fēng)趣別致的“蓮花山花兒會”，是蓮花山周邊100Km范圍內(nèi)各民族民間文化交流的主要場所，被列為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“蓮花山花兒”因其曲調(diào)悠揚，文采飛揚而名聞遐邇。保護區(qū)有種子植物911種，隸屬95科367屬，野生動物28目65科290種。國家重點野生保護動物共有40種，其中國家一級保護動物7種，國家二級保護動物33種。大型真菌2門42科241種。昆蟲有9目58科314種。

2、 保護區(qū)管理現(xiàn)狀

保護區(qū)是洮河中上游地區(qū)一片重要的水源涵養(yǎng)林。其森林茂密，降雨充沛，生物多樣性豐富，區(qū)位重要。對保護水土，涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)氣候，保護生物多樣性，促進區(qū)域生態(tài)安全和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。按照“依法治林”、“嚴管林”方針，建立了較為完善的內(nèi)部管理制度和林業(yè)執(zhí)法隊伍，推行森林管護，野生動物保護、森林防火等工作責(zé)任制，做到了山有人管，林有人護，責(zé)任有人承擔(dān)。通過多年“三北”防護林建設(shè)工程、天保工程、退耕還林工程、野生動物及自然保護區(qū)建設(shè)工程的持續(xù)開展，保護區(qū)的森林資源等得到有效恢復(fù)，野生動物種群量不斷增多，森林覆蓋率由建局初的24%提高到現(xiàn)在的65.57%。

3、存在的主要困難和問題

3.1 職工業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高

保護區(qū)有管理干部83人，占職工人數(shù)的85%，大部分畢業(yè)于甘肅林業(yè)學(xué)校，長期在基層從事森林資源保護工作，工作單純，其知識結(jié)構(gòu)、思維觀念、業(yè)務(wù)技能與科技興林，全方位管理自然保護區(qū)的要求存在較大差距。

3.2 經(jīng)費缺口較大

保護區(qū)建立以來，省財政只撥給人頭經(jīng)費，而其它經(jīng)費十分有限。嚴重制約了保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，宣傳教育，科研監(jiān)測，社區(qū)共建等工作。

3.3 林牧矛盾突出

保護區(qū)地處多民族地區(qū)，受牧區(qū)經(jīng)濟的影響較嚴重，群眾漫山放養(yǎng)，嚴重影響了林木生活和野生動物生存。林內(nèi)放牧，牛羊啃食嫩芽、嫩葉、樹皮、花果等營養(yǎng)器官，大量取食林地植被和踐踏林地，使林區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，樹勢減弱，生長量下降，易遭風(fēng)折、雪壓、病蟲害危害。天然更新能力降低，有些地方多年人工林變成無頭樹，小老樹，迫使保護區(qū)采用大苗造林，增加造林成本1.5倍。

3.4 科研工作滯后

保護區(qū)缺乏鼓勵、引導(dǎo)、支持科研工作的機制，加之專業(yè)技術(shù)人員學(xué)識水平層次較淺，自發(fā)組織開展科研活動氛圍不濃厚，見諸科技刊物的論文少，科學(xué)技術(shù)對保護區(qū)的支撐作用乏力。

4 、 保護區(qū)可持續(xù)發(fā)展對策

4.1 擴大宣傳提高公眾對保護生物多樣性的認識

保護區(qū)不但要教育單位內(nèi)部職工遵紀守法，增強工作責(zé)任心，更要擴大宣傳面，向社會各界宣傳保護生物多樣性的重要性，要教育群眾摒棄不符合時代的不良習(xí)慣，正確引導(dǎo)他們自覺遵守自然保護區(qū)各項法律法規(guī)，全面認識建立保護區(qū)的重要性和必要性，逐步從愛護一草一木，保護小鳥做起，充分保護好生物多樣性。

4.2 加強職工隊伍建設(shè)，提高職工整體素質(zhì)

林業(yè)跨越發(fā)展關(guān)鍵取決于職工隊伍素質(zhì)和能力的高低。因此廣泛吸引和著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的職工隊伍，是推動自然保護區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在大力倡導(dǎo)“注重知識、注重人才”的思想，采取送出去培養(yǎng)，請進來傳教，職工自學(xué)、繼續(xù)教育等方法，提高職工專業(yè)知識技能。要堅持以人為本的指導(dǎo)思想，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。合理調(diào)配人才資源，做到人盡其才，才盡其用。

4.3 貫徹林業(yè)法規(guī)，保護林地資源

林地是發(fā)展森林資源的基礎(chǔ)。保護區(qū)全面貫徹中央、省上林地保護法規(guī)，嚴格執(zhí)行《森林法》，《自然保護區(qū)管理條例》，《甘肅蓮花山國家級自然保護區(qū)管理條例》。要把林地日常管理納入職工森林管護責(zé)任制，建立林地管理檔案，定期復(fù)查，隨時抽查。要教育職工象農(nóng)民管護耕地那樣管護林地。要積極呼吁爭取將25°以上坡耕地納入退耕還林范圍。

4.4 貫徹省政府封山禁牧意見

全面貫徹省政府封山禁牧意見，要向地方政府、村社群眾宣傳封山禁牧對當(dāng)前生態(tài)建設(shè)的重要性。在山口、溝頭、主要交通要道設(shè)警示牌。取締扎場放牧，逐漸改變林區(qū)群眾漫山放養(yǎng)的習(xí)慣。在牲畜危害嚴重，管理難度較大的地區(qū)，設(shè)置壕溝，機械圍欄，或栽喬、灌木設(shè)置生物障礙，減輕放牧的負面影響。

4.5 開展社區(qū)共管，為保護區(qū)和社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件

社區(qū)與自然保護區(qū)息息相關(guān)。保護區(qū)要把社區(qū)發(fā)展納入自然保護發(fā)展范疇，開展實用技術(shù)培訓(xùn)，節(jié)柴改灶。加大扶貧攻堅力度，力所能及前提下，為社區(qū)修建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，改善社區(qū)基本生存條件。鼓勵社區(qū)群眾參與造林、育苗與生態(tài)旅游服務(wù)，增加經(jīng)濟收入，為保護區(qū)和社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件，實現(xiàn)共管共榮。

4.6 加快示范保護區(qū)建設(shè)步伐，整體提升保護區(qū)管理水平

積極和上級部門加強聯(lián)系，加快示范保護區(qū)建設(shè)步伐，積極申請加入世界人與生物圈網(wǎng)絡(luò)。爭取項目資金，創(chuàng)業(yè)管理模式，整體提升保護區(qū)管理水平。

參考文獻：

[1]趙學(xué)敏，全國林業(yè)自然保護區(qū)建設(shè)管理工作會議講話，中國綠色畫報。2004-12-23

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[3]薄乖民、馬廷榮、甘肅蓮花山國家級自然保護區(qū)自然環(huán)境及生物多樣性調(diào)查評價。2015-07endprint