□李樂樂（本刊記者）張廣富（通訊員）

河南：多措并舉保度汛安全

□李樂樂（本刊記者）張廣富（通訊員）

2017年8月7日以來，位于大別山區(qū)的河南省信陽市一帶陰雨連綿，浉河區(qū)東雙河鎮(zhèn)杜河村處在小（1）型龍王寺水庫的正下方，杜河環(huán)村而過，這里雨勢來的快，走的也快?！白詈ε孪麓笥?，如果是壩堤上水滿了，立馬讓群眾撤離轉(zhuǎn)移?！倍藕哟逯魅吸S金良幾乎一夜沒有合眼，一直注視著雨量變化，等候著防汛預(yù)警的手機短信。

對小水庫防汛，當?shù)剡M行了明確的分工，根據(jù)雨量大小，縣、鄉(xiāng)、村三級防汛責任人隨時上崗。為應(yīng)對降雨過程，信陽市從7日晚間起，行政責任人、技術(shù)負責人、管理人員及巡查值班人員全部上崗到位，隨時處置可能發(fā)生的險情。上下游之間隨時聯(lián)動，一旦出現(xiàn)險情，及時通知下游的村莊，及時撤離人員，確保人民群眾的生命安全。

“年初以來，全省各級各部門對防汛抗旱工作高度重視，超前部署，扎實做好防汛抗旱各項準備。省水利廳強化措施，加快在建工程施工進度，加強對水毀水利工程修復(fù)工作的督導(dǎo)檢查，保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)，有力提升了我省防汛抗旱能力?！焙幽鲜∷麖d廳長李柳身向記者介紹道。

省委省政府高度重視，上下齊聯(lián)動

防汛事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和改革發(fā)展大局，時刻牽動著全省人民群眾和河南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子的心。2017年5月6日，河南省人民政府召開全省防汛抗旱工作會議，對防汛抗旱工作進行了全面部署。

河南省委書記謝伏瞻對防汛工作多次批示，要求“各地各部門要統(tǒng)籌兼顧，完善預(yù)案，強化責任，狠抓落實。要加強預(yù)警預(yù)報，值班值守，確保資金和物資保障，要提前排查隱患，提前消除隱患，積極有效應(yīng)對可能發(fā)生的災(zāi)情，避免人民生命和財產(chǎn)安全損失”。7月8日，專程到出山店、香山水庫檢查指導(dǎo)防汛工作，要求要立足于防大汛、抗大洪、搶大險，提高認識、壓實責任，確保參建人員和已建工程安全。

河南省省長陳潤兒高度重視今年的防汛抗旱工作，提出了“不發(fā)生江河決堤，不發(fā)生水庫垮壩，不發(fā)生城市受淹，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全”的目標任務(wù)。6月30日，在百忙之中，專門抽出一整天時間，到河南省防汛抗旱指揮中心組織會商，對強降雨過程的防范工作提出要求，并主持召開全省防汛抗旱工作視頻會議，傳達習近平總書記重要批示精神，安排部署防汛抗旱工作。

河南省副省長王鐵，要求“立足于早、立足于細、立足于實、立足于快，切實做好汛前準備，全力應(yīng)對暴雨洪水”。并在每次暴雨前做出批示指示，做出安排部署。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)按照職責分工，到分包市縣檢查指導(dǎo)，促進了防汛工作的開展。

河南省防指副指揮長、水利廳廳長李柳身，多次到防洪工程現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，每次接到重要天氣預(yù)報迅速作出安排，及時組織會商，分析研判防汛形勢，有針對性地提出防范措施。

省防指成員單位盡職履責，地方各級各部門通力協(xié)助配合，形成了全社會關(guān)心支持防汛抗旱工作“一盤棋”的局面。

早在2月6日，河南省防辦就下發(fā)《關(guān)于做好汛前各項準備工作的通知》，要求市縣提早開展防汛抗旱各項準備工作。先后組織召開全省防汛抗旱工作座談、全省大型及重點中型水庫安全度汛與工程管理工作座談、內(nèi)設(shè)防辦主任會議，并組織省軍區(qū)、武警河南省總隊、駐豫部隊及省防指有關(guān)單位，共同研究應(yīng)對汛情事宜。

8月1日至3日，河南省部分地區(qū)降下大到暴雨，主要降雨位于京廣沿線及以東地區(qū)。其中，鶴壁、商丘、駐馬店、信陽市平均降雨量超40毫米，最大點雨量信陽市平橋區(qū)梁灣雨量站135毫米、安陽林州市白泉雨量站132毫米。

河南省防指于自8月1日18時啟動全省防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，全省各級防汛抗旱指揮部及其成員單位依照規(guī)定的防汛工作程序開展防范和應(yīng)對工作。

降雨前，河南省水利廳副廳長楊大勇2次主持召開視頻會議安排部署。省防辦邀請9個防指成員單位負責同志，在省防汛抗旱指揮中心緊急會商應(yīng)對舉措，并迅速派出2個工作組趕赴預(yù)計降雨較大的地區(qū)督促指導(dǎo)，2次對各級責任人履責、防汛值守情況進行了抽查，共電話抽查責任人上崗情況418人次。

降雨期間，省防辦組織7次汛情會商，通知相關(guān)市縣全力做好降雨過程的防范工作。相關(guān)部門密切監(jiān)視天氣和汛情發(fā)展變化，各地也派出工作組排查防洪風險隱患，督促全面落實安全度汛措施，把握應(yīng)對降雨過程的主動權(quán)。

在各級各部門的共同努力下，目前，全省大中小型水庫運行正常，主要防洪河道水勢平穩(wěn)。

夯實備汛基礎(chǔ)，編織“安全網(wǎng)”

“一旦暴雨來臨，我們就要加強巡邏，上游下游都要看看。要是預(yù)警不到位或者信息報送不到位，人員還在下面工作，會造成人員傷亡，機械設(shè)備損壞，下游人員的生命財產(chǎn)也得不到保障。”在淮河干流信陽境內(nèi)，國家重點水利工程出山店水庫正在加緊施工建設(shè)，在水庫工程南北兩岸駐扎著四名防汛值守員，每6h一換班，24h不離崗。李小付就是其中一個。

出山店水庫是淮河干流上游修建的唯一一座大（1）型水庫。“汛前，按照水利部批復(fù)的控制性工期，組織各方對汛前節(jié)點目標任務(wù)進行細化，組織20個作業(yè)隊同時施工，流水作業(yè)，并最大限度配備機械、人員等資源。”出山店水庫建管局局長祝云憲說，“增加投入近千萬元增添了2臺混凝土垂直運輸高架門機，實現(xiàn)24h作業(yè)，全力推進工程建設(shè)，為安全度汛打下了堅實基礎(chǔ)?！?/p>

前坪水庫位于淮河流域沙潁河支流北汝河上游，是河南省另一座在建的大型水庫，防汛任務(wù)同樣艱巨。汛前主壩上游圍堰已經(jīng)填筑至374.4米高程，導(dǎo)流洞、泄洪洞已經(jīng)完工并具備通水條件。

汛前，前坪水庫建管局對工程進行了全面大檢查，制定問題臺賬，對查出的問題下發(fā)整改通知書，落實責任到人，限期處理。各項目部安排專人在汛期對建筑物進行巡查，各參建單位按要求的種類和數(shù)量儲備防汛物資。

“今年汛期，當發(fā)生20a一遇標準內(nèi)洪水時，前坪水庫將確保在建工程安全度汛，正常施工；遇超標準洪水時，將做到人員安全撤離無傷亡，重要機械設(shè)備及時轉(zhuǎn)移，把洪水造成的損失降到最小?！鼻捌核畮旖ü芫志珠L張兆省介紹道。

多年來，河南省堅持不懈地進行了大規(guī)模的水利建設(shè)，截至2017年汛前，河南共建成2650座水庫（其中大型25座、中型123座、小型2502座）、1.95萬km 5級以上堤防，15處蓄滯洪區(qū)，365座大中型水閘，38處30萬畝及以上灌區(qū)，110.50萬眼規(guī)模以上機電井。初步建成了防汛抗旱減災(zāi)工程體系,這是防汛抗旱調(diào)度與決策的“硬件”支撐。

自2010年以來建設(shè)的山洪災(zāi)害防治項目，已完成投資11億元，建成了省、市、縣三級山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺，12977處簡易雨量監(jiān)測站、5022處簡易水位監(jiān)測站，形成省、市、縣三級互通的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。通過該預(yù)警體系以及計算機網(wǎng)絡(luò)和視頻會商系統(tǒng)，省、市、縣和770多個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實現(xiàn)互聯(lián)互通。

入汛以來，截至2017年8月21日，河南省利用縣級山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺共向61個縣、494個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5922個村發(fā)送預(yù)警短信15.55萬余條，有效地避免了人員傷亡事故的發(fā)生，工程措施與非工程措施“軟件硬件”相結(jié)合的防汛抗旱減災(zāi)體系已現(xiàn)雛形。

強化薄弱環(huán)節(jié)，完善物料保障

“我省各級防汛部門扎實開展了汛前檢查、責任落實、預(yù)案修訂、物資儲備、隊伍演練等工作，取得了明顯成效?！焙幽鲜》擂k主任申季維說。

2016年汛期結(jié)束后，河南省政府統(tǒng)籌安排8192萬元用于購置應(yīng)急排澇防汛儲備物資、建設(shè)完善全省防汛抗旱指揮系統(tǒng)。今年，河南省儲備了價值近4.8億元的防汛抗旱物資，組建了武警河南省防汛抗旱搶險突擊隊、河南省水下救助搶險隊等7支省級防汛搶險機動隊和141個縣級抗旱服務(wù)隊，初步具備了抗御中小洪水災(zāi)害的應(yīng)急保障能力。

現(xiàn)今，城市發(fā)展極為迅速，城市路面多硬化，排澇系統(tǒng)不健全，驟發(fā)強降雨易帶來的城市積水內(nèi)澇問題突出，河南省省級防汛抗旱物資今年新增了10臺車載式移動泵車及30臺移動排水單元等應(yīng)急排澇設(shè)備，成為應(yīng)急排澇的得力助手。

針對2016年汛期水庫、河道調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的部分基本數(shù)據(jù)缺失、不準確等問題，河南省水利廳組織了6個調(diào)查組，完成了145座大中型水庫的調(diào)查和資料收集工作，對工程管理數(shù)據(jù)庫進行了核對、修訂。省防辦委托水文部門及勘測部門組織了3個調(diào)查組及多個測繪組，對主要防洪河道控制性斷面特征值進行校核，完善數(shù)據(jù)。為修訂完善水庫汛期調(diào)度運用計劃、主要河道保證任務(wù)打下了基礎(chǔ)。

針對汛期未成年人溺亡事故多發(fā)重發(fā)的情況，河南省水利廳2次召開預(yù)防未成年人溺亡專項治理會議，多次下發(fā)通知。同時，由6位廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對預(yù)防未成年人溺亡專項治理工作進行督導(dǎo)檢查，派出15個專項檢查組對全省開展檢查指導(dǎo)，近期又派出2個專項檢查組對省管水利工程進行檢查。

河南省水利廳要求，全省水利部門和工程管理單位對關(guān)系到未成年人生命安全的河渠、堤壩、水庫、山塘、池塘、水井等重點水域進行隱患排查，登記造冊。在重要水域、易發(fā)生溺亡地段、人口密集區(qū)、跨渠路口等位置增設(shè)警示標識，間距以可視為標準，標牌標語醒目牢固，內(nèi)容通俗易懂。大中型水利工程管理單位建立救援隊伍，重點水域配備救生器材。加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)涉水人員立即勸阻，防范于未然，盡全力預(yù)防未成年人溺亡事故的發(fā)生。

目前，河南省仍處于汛期，氣候形勢復(fù)雜，極端天氣、強降雨發(fā)生的可能性依然很大，防汛任務(wù)依然繁重。全省上下將繼續(xù)按照河南省省長陳潤兒提出的“一個確保，三個不發(fā)生”的目標要求，克服麻痹思想，嚴格落實責任，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力以赴直面新的考驗，確保今年安全度汛。

編輯：劉長垠韋詩佳

2017-08-12