丁維兵 曲沃露

上海前衛(wèi)實業(yè)有限公司（簡稱前衛(wèi)公司）前身為著名的國營上海前衛(wèi)農(nóng)場，1966年6月，由金帶沙農(nóng)場、三高農(nóng)場等7個國營農(nóng)場合并組建;按照上海市政府2008年關(guān)于加快長興島開發(fā)建設(shè)的決策部署，前衛(wèi)公司于2009年8月正式劃歸上海長興島開發(fā)建設(shè)有限公司。隨著國家改革開放和長興島大開發(fā)的深入推進，如何振興歷經(jīng)50多年滄桑巨變的國有競爭型老企業(yè)，對前衛(wèi)公司黨委提出了新的挑戰(zhàn)。

前衛(wèi)公司黨委直面主打產(chǎn)品柑橘業(yè)不斷萎縮的現(xiàn)狀，帶領(lǐng)下轄的8個基層黨支部、110名共產(chǎn)黨員，堅持以上海市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員——前衛(wèi)公司黨委書記、董事長王凱村和市經(jīng)信系統(tǒng)“黨支部建設(shè)示范點”——前衛(wèi)園藝公司黨支部為榜樣，積極踐行公司黨委關(guān)于“支部選準主攻方向，黨員帶頭沖鋒陷陣”的號召，組織和發(fā)動全體黨員職工審時度勢，把握機遇，乘勢而上，奮力拼搏，以更大的決心和更務(wù)實的舉措，在新時代改革開放新征程上積極實施轉(zhuǎn)型，努力走出經(jīng)濟發(fā)展的低谷，在服務(wù)國家戰(zhàn)略的征程中砥礪奮進、建功立業(yè)。

“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的?！币渣h建為引領(lǐng)，把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，是改革創(chuàng)新基層治理體制機制的根本所在。前衛(wèi)公司黨委的實踐表明，把基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來，就能釋放基層黨建的引領(lǐng)力，有效破解基層治理難題。

客觀看待企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，奮力揚起轉(zhuǎn)型發(fā)展風(fēng)帆

隨著社會主義市場經(jīng)濟的全面推進，進口柑橘果品數(shù)量猛增和國內(nèi)柑橘果業(yè)大幅擴種，柑橘價格逐漸呈現(xiàn)低迷跡象。特別是2008年10月四川廣元柑橘大實蠅問題被惡意炒作后，前衛(wèi)公司柑橘價格一路下滑、連續(xù)四年虧損，2010年部分職工月收入甚至接近上海市最低生活保障線;加之老職工住房歷史遺留問題久拖不決，干部職工一度萌生“路在何方”的深深憂慮。事實證明，前衛(wèi)公司以柑橘為主打產(chǎn)品挑起企業(yè)大梁的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。在市長興島開發(fā)辦、開發(fā)公司指導(dǎo)幫助下，前衛(wèi)公司黨委從正確分析形勢、把握發(fā)展脈搏入手，認真統(tǒng)一思想，細致梳理業(yè)務(wù)，精心挖掘潛力，決心借助長興島大開發(fā)的東風(fēng)再次揚帆起航。

首先，充分把握外部條件。按照“世界先進的海洋裝備島、上海的生態(tài)水源島和獨具特色的景觀旅游島”的戰(zhàn)略定位，瞄準“重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會配套、生態(tài)保護”的專項任務(wù)，緊扣“工業(yè)化、城市化、生態(tài)化和海洋文化”的發(fā)展思路，長興島將逐步實現(xiàn)“國家戰(zhàn)略切實落實、地方經(jīng)濟快速發(fā)展、居民生活水平不斷提升”三大目標。不久的將來，毗鄰東海入?？诘纳虾ｉL興島將矗立起一個豐富多彩、充滿活力的田園城市。

其次，積極利用內(nèi)在優(yōu)勢。從土地看，前衛(wèi)公司在鼎力支持海洋裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，仍然擁有近萬畝土地，這是企業(yè)發(fā)展最重要的資源。根據(jù)長興島島域總體規(guī)劃，這些土地將成為橘林小鎮(zhèn)、郊野公園和生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分;從資產(chǎn)看，前衛(wèi)公司擁有一定存量的老廠房、老宿舍、老街區(qū)等物業(yè)資源，這是實施綜合開發(fā)與持續(xù)經(jīng)營的基礎(chǔ);從平臺看，柑橘果業(yè)、旅游酒店、物業(yè)經(jīng)營和綠化園藝等板塊方面，都蘊含有著轉(zhuǎn)型發(fā)展的希望與前景。

再是，有效化解約束因素。由于前衛(wèi)公司長年累月孤懸海島，與市區(qū)交通阻隔、交流缺失，致使領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工難以突破傳統(tǒng)的思維慣性與發(fā)展格局。隨著長江隧橋的建成和長興島大開發(fā)的實施，前衛(wèi)公司穩(wěn)步實施轉(zhuǎn)型發(fā)展，就必須擺脫思維、目標、人才、技術(shù)和歷史矛盾五大約束，通過改進思維方式、優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃、挖掘現(xiàn)有資源、儲備多元人才、為新的機遇新的發(fā)展積累現(xiàn)代經(jīng)營管理的技術(shù)經(jīng)驗、穩(wěn)妥走出住房等歷史遺留問題的困境。

緊密圍繞企業(yè)發(fā)展方針，慎重研究轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略

按照市長興島開發(fā)辦黨組為前衛(wèi)公司確立的工作方針，黨委決心抓住機遇，整合資源、重塑主業(yè)、創(chuàng)新品牌、多種經(jīng)營，增強核心競爭力，帶領(lǐng)職工群眾順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第一、明確工作思路與突破方向。為確保企業(yè)有序?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子將市長興島開發(fā)辦黨組確立的“顧大局、抓機遇、保穩(wěn)定、求發(fā)展、謀改革”總體工作方針細化為具體工作思路：顧大局是前提，就是要服從與順應(yīng)長興島開發(fā)建設(shè)的需要;抓機遇是關(guān)鍵，就是要充分借助加入市長興島開發(fā)辦系統(tǒng)的客觀優(yōu)勢;保穩(wěn)定是基礎(chǔ)，就是要想方設(shè)法解決歷史遺留問題;求發(fā)展是根本，就是要弘揚傳統(tǒng)業(yè)務(wù)推出新的模式;謀改革是保障，就是創(chuàng)建富有活力的管理與運行機制。而當務(wù)之急，就是要集中精力同步實施兩個突破：一個是積極響應(yīng)和全力支持長興島的規(guī)劃建設(shè)，銳意改革圖強，不斷開拓進取，尋求發(fā)展空間;一個是系統(tǒng)梳理與妥善解決住房歷史遺留問題，不讓穩(wěn)定問題干擾長興島開發(fā)建設(shè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第二、優(yōu)化體制框架與運作方略。一方面，設(shè)置合理的管理框架。一是把握重點，積極在主業(yè)選擇、資源開發(fā)、系統(tǒng)運作方面做好文章;二是把握市場，注重圍繞若干利潤中心，健全適應(yīng)市場競爭要求、激勵與約束并舉的企業(yè)結(jié)構(gòu);三是把握人脈，堅持責(zé)權(quán)利相輔相成，充分調(diào)動班子成員、職能部門、職工群眾的工作積極性，做到人盡其才物盡其用。另一方面，形成有效的運作方略。首先理順關(guān)系，充分考慮前衛(wèi)公司的現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和關(guān)系格局，科學(xué)搭配新老員工、新老項目、新老業(yè)務(wù)，既給年輕人以脫穎而出的機會，又妥善解決老員工的出路問題;同時突破瓶頸，就是對以住房為主要矛盾的歷史遺留問題，形成完備的解決方案和明確的方法措施，避免因解決一類住房問題而引發(fā)另一類住房問題的矛盾;還要重塑主業(yè)，積極應(yīng)對市場需求，重新確立主體業(yè)務(wù)模式，下大力提高企業(yè)營運的水平和效益。

第三、提振創(chuàng)新意識與工作水平。強調(diào)中層以上管理人員要堅定信心，務(wù)實創(chuàng)新。使想做事、敢做事、會做事、做成事、不出事成為共同價值取向，前瞻性謀劃企業(yè)的長遠發(fā)展，創(chuàng)造性思考企業(yè)的經(jīng)營管理，堅定推行企業(yè)改革發(fā)展方案，把握正確方向，掌控工作局面，凝聚企業(yè)員工邁向共同發(fā)展目標，保持企業(yè)良好的運行態(tài)勢。與此同時，直面問題，不畏艱險，針對存在問題，理清解決思路，不敷衍、不退縮、不回避，增強分析、處置、化解問題的勇氣與能力。通過制定積極、有效的方案，會同相關(guān)各方妥善解決歷史遺留問題，真正做到用力、用心、用智，把簡單、重復(fù)出現(xiàn)的事做到極致，干出工作實績，體現(xiàn)工作水平。

充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，全面推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

前衛(wèi)公司黨委緊緊抓住長興島開發(fā)建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇，切實把方向、管大局、保落實，有序推進和奮力引領(lǐng)前衛(wèi)公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是搭建發(fā)展規(guī)劃。在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，形成了“艱苦奮斗、勇于開拓、顧全大局、負重奮進”的企業(yè)精神。經(jīng)過縝密探討，預(yù)計用10年左右時間，力爭職工收入翻番。規(guī)劃以長興島郊野公園建設(shè)運營為切入點，圍繞資產(chǎn)盤活整體推進、旅游業(yè)態(tài)提升運營，走資產(chǎn)綜合開發(fā)經(jīng)營和生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)“雙輪驅(qū)動”之路，撬動前衛(wèi)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)能產(chǎn)效穩(wěn)固提升。創(chuàng)新“四大板塊”，深化柑橘、投資、園藝、旅游四個板塊的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型;引進“五類人才”，即引進柑橘改良科研人才、花卉草木種植養(yǎng)護技術(shù)人才、市場策劃營銷管理人才、旅游產(chǎn)品規(guī)劃推介公關(guān)人才、企業(yè)文化和思想政治工作資深人才;落實“六項保障”，即組織健全、制度完善、薪酬改革、發(fā)展研究、素質(zhì)提升、安全穩(wěn)定。

二是改革重點板塊。首先，重組柑橘產(chǎn)業(yè)。下決心打破柑橘公司組成結(jié)構(gòu)，徹底改變利潤回報率低下等問題;會同市級科研部門，進一步改良、引進、形成新的柑橘品種;大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、有機食品，建成綠色（有機）食品生產(chǎn)基地;加大柑橘品牌的宣傳力度，進一步增強市場競爭優(yōu)勢;加大柑橘果品的公關(guān)力度，保持每年30%的出口總量。其次，提升投資效益。積極適應(yīng)市場經(jīng)濟模式，將盤活資產(chǎn)的回報率提升到40%以上。修繕改造市區(qū)和“前衛(wèi)一條街”等固定資產(chǎn)，積極挖掘文化底蘊和出租標準;將原前衛(wèi)農(nóng)場知青點分別改造成集農(nóng)場文化、2知青文化觀光與特色餐飲、家庭旅館于一體的“前衛(wèi)1966”一、二期;將空閑的老廠房老車間，改造為“長興島博物館”。再是，增強園藝水平。充分利用苗圃基地等現(xiàn)有設(shè)施打造區(qū)域性園林綠化“龍頭”品牌，從單一的苗木種植向苗木培育和種植、承接綠化工程及綠化養(yǎng)護業(yè)務(wù)等多元化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變;積極采取多種途徑打造專業(yè)化園林綠化隊伍，員工人人實現(xiàn)“一崗多證”;按時建好5.56平方公里的郊野公園一期工程，積極承接島內(nèi)外綠化工程和養(yǎng)護業(yè)務(wù)。2016、2017年度凈利潤均突破580萬元。

三是打響旅游品牌。第一，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢。充分運用曾經(jīng)接待過多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人這一推介優(yōu)勢，通過每年舉辦具有廣泛社會影響的“前衛(wèi)柑橘文化藝術(shù)節(jié)”，加大宣傳造勢力度，帶動服務(wù)行業(yè)，繼續(xù)用好主題旅游景點，豐富活動內(nèi)涵和節(jié)目內(nèi)容，努力提升知名度和影響力。第二，開發(fā)新型項目。以自營、聯(lián)營、經(jīng)營權(quán)租賃等多種方式，不斷豐富郊野公園旅游內(nèi)涵，管好花卉欣賞、百果采摘、香水蓮花、陽光草地、家庭旅館等休閑設(shè)施，拓展環(huán)保藝術(shù)園、珊瑚和古船木館、馬術(shù)表演、文藝表演等觀摩品位，加強農(nóng)業(yè)體驗、林下燒烤、兒童樂園、草地足球、水上游覽、健身步道、藝術(shù)家工作室等互動項目，推進前小橘創(chuàng)意農(nóng)場、長島莊園、約翰驛站等特色旅游。第三，協(xié)調(diào)水陸通道。水上旅游以吳淞口到長興島航線為樞紐，引導(dǎo)游客搭乘旅游船艇，沿途欣賞海軍軍港、青草沙水庫、大型綠地、崇啟大橋和江南造船、中海修船、振華重工基地等海島特色風(fēng)光。陸路主要連接上海市、崇明島以及蘇中地區(qū)，充分發(fā)揮長江隧橋和即將建成的軌交崇明線的功效，聯(lián)動激活島內(nèi)旅游項目。四是振興區(qū)域旅游。積極聯(lián)手崇明區(qū)、長興鎮(zhèn)和特色旅行社，大力推廣“長興島生態(tài)旅游”模式，科學(xué)串聯(lián)郊野公園、柑橘園區(qū)、濕地公園、市民公園、蘆蕩迷宮和橫沙國家一級漁港、長江第一灘以及環(huán)島觀光、生態(tài)農(nóng)莊、特色餐飲等生態(tài)旅游項目。僅2016年10月長興島郊野公園開園以來，接待游客已達220萬人次。

四是突出人文關(guān)懷。先是推進常態(tài)交流。充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用和工青婦組織的橋梁紐帶作用，強化對職工的人文關(guān)懷;堅持“職工家訪日”、領(lǐng)導(dǎo)與職工“零距離”談心等常態(tài)活動，架起綠色“心橋”。再是強化團隊活動。著眼傳統(tǒng)特色與現(xiàn)代風(fēng)格相融合、走出去與請進來相結(jié)合，將關(guān)愛職工納入組織活動、文化娛樂、在崗培訓(xùn)、勞動競賽、安全生產(chǎn)、療休養(yǎng)之中，確保員工勞逸結(jié)合。后是建立預(yù)警機制。黨委每季度召開分析會，掌握職工的思想、工作、家庭等動態(tài)情況;并通過組織職工心理健康培訓(xùn)、專業(yè)心理咨詢、心理調(diào)適模擬等途徑，釋放工作壓力，實現(xiàn)自我調(diào)整。

五是照應(yīng)各方需求。用好在崗職工：大力弘揚前衛(wèi)人吃苦耐勞、干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)協(xié)作、自強不息的光榮傳統(tǒng)，積極推進能級管理和激勵機制，確保職工充分發(fā)揮潛能，工資收入和福利待遇逐年穩(wěn)步增長。重視特殊群體：堅持真心付出、真誠關(guān)愛、真情服務(wù)，確保離休干部政治、生活、醫(yī)療、福利待遇落到實處;針對退休職工多達3800余人的特點，明確服務(wù)部門，及時提供幫助。妥處遺留問題：針對多年積累的住房問題，慎重安排信訪接訪工作，分門別類制訂應(yīng)對措施，著力營造企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展必需的安定和諧環(huán)境，妥善解決了460多戶老職工的住房歷史遺留問題。

“上面千條線，下面一根針”。前衛(wèi)公司黨委的探索實踐啟示我們，充分釋放基層黨建的引領(lǐng)力，因地制宜創(chuàng)新基層治理體制機制，就能推動廣大黨員干部破解治理難題、更好服務(wù)職工群眾，進一步增強職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。