文金盛翔 賴小科

信用
——未來城市新ID

文金盛翔 賴小科

信用是什么？是品格、是評價，還是資本？有人說，它是人與人之間形成的信任和誠信度，信用無價，費(fèi)十年功夫積累，也會因一時一事的言行而失掉。

當(dāng)“看得見、摸不著”的信用，融入到一座城市的治理之中，融入到人們的生活方式之中，“信用城市”的概念便應(yīng)運(yùn)而生。

信用“有價”，也成為了現(xiàn)實(shí)。

人無信不立 VS 城市+信用

人無信不立，國無信不威。

《史記·商君列傳》有過這樣的記載：春秋戰(zhàn)國時期，秦國商鞅主持變法。當(dāng)時處于戰(zhàn)爭頻繁、人心惶惶之際，為了樹立威信、推進(jìn)改革，商鞅下令在都城南門外立一根三丈長的木頭，并當(dāng)眾許下諾言——誰能將這根木頭搬到北門，賞金10兩。圍觀的群眾不相信如此輕而易舉的事就能得到如此高的賞賜，結(jié)果沒人肯出手一試。于是，商鞅將賞金提高到50兩。重賞之下必有勇夫，終于有人站出來將木頭扛到了北門。商鞅立即賞了他50兩。商鞅這一舉動，在百姓心目中樹立起了威信，接下來的變法很快在秦國推廣開來。

與之形成鮮明對比的是，在商鞅“立木為信”同樣之地，早400年之前，卻曾發(fā)生過一場令人啼笑皆非的鬧劇，這便是大家耳熟能詳?shù)摹胺榛饝蛑T侯”。

一個“立木取信”，一諾千金；一個君王無信，戲玩“狼來了”的游戲。結(jié)局不言而喻?？梢?，一個“信”字對一個國家的興衰存亡都起著非常重要的

必須培育新的、與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用文化，使得信用不僅僅是一種美德，更成為一種實(shí)際的管理手段，與企業(yè)的發(fā)展和個人的生活、工作等直接掛鉤，讓守信者獲得更多收益，讓失信者遭到市場的淘汰。作用。

在中國古代，儒家積極倡導(dǎo)誠信，儒家創(chuàng)始人孔子直言:“人而無信，不知其可也”。

當(dāng)今，何以存在諸多的失信問題？原因就在于，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會信用體系并未完全建立。傳統(tǒng)信用文化的現(xiàn)代性危機(jī)，拷問著城市管理者的智慧。

現(xiàn)代社會信用體系是包括公共信用體系、企業(yè)信用體系和個人信用體系的國家社會治理機(jī)制，以相對完善的法律、法規(guī)體系為基礎(chǔ)，以建立和完善信用信息共享機(jī)制為核心，以信用服務(wù)市場的培育和形成為動力，以信用服務(wù)行業(yè)主體競爭力的不斷提高為支撐，以政府強(qiáng)有力的監(jiān)管體系作保障。

←中國城市信用建設(shè)高峰論壇現(xiàn)場

2014年，《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》發(fā)布，先后共有43個城市成為創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市，城市信用建設(shè)自此獲得越來越廣泛的支持；今年全國信用工作會議召開，中央改革辦專題研究部署，頂層設(shè)計完備程度前所未有；而在不久前，首屆“中國城市信用建設(shè)高峰論壇”在杭州舉行，旨在展現(xiàn)“信用城市 品質(zhì)生活”。

可以說，一條“城市+信用”模式的新路，已然開啟。

“四位一體”杭州模式

一座有信用的城市是怎樣的？如果你生活在“東方品質(zhì)之城”杭州，或多或少會有所感受。

以平臺建設(shè)為支撐，開啟信用建設(shè)新篇章；以信用惠民為理念，引領(lǐng)信用生活新體驗(yàn)；以信用服務(wù)為導(dǎo)向，構(gòu)筑社會信用新生態(tài)；以獎懲聯(lián)動為抓手，開創(chuàng)社會治理新模式。這是杭州探索城市信用建設(shè)的“四位一體”模式。

而在城市信用建設(shè)的路徑中，“積分”一詞在杭城百姓生活中發(fā)揮了越來越重要的作用。

社區(qū)成為了信用文化宣揚(yáng)的主陣地。杭州拱墅區(qū)祥符社區(qū)，2016年便開啟了“誠信鄰里港灣”活動，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置了“誠信菜攤”“誠信格子鋪”等內(nèi)容。買菜的居民只需要把錢投入箱子內(nèi)，就能拿走相應(yīng)標(biāo)價的蔬菜；“誠信格子鋪”里所有的格子都是打開的，免費(fèi)借用手電筒、打氣筒、雨傘等生活應(yīng)急物品……

上城區(qū)湖濱街道推廣的“時間銀行，信用養(yǎng)老”激勵互助模式，鼓勵身體健康的老年志愿者就近幫助生活不便的鄰里街坊，服務(wù)時長能夠分別兌換成老年大學(xué)學(xué)習(xí)機(jī)會、居家養(yǎng)老服務(wù)券、沿街商鋪代金券；濱江區(qū)率先實(shí)現(xiàn)的志愿服務(wù)折算為公益信用積分，幫助外來務(wù)工子女積分入學(xué)……信用積分，讓守法、誠信真正變得能夠“有價”可量。

不久的將來，只要你年齡在18周歲以上、持有有效的《浙江省居住證》、總積分達(dá)到規(guī)定分值，并且無刑事犯罪記錄及未參加國家禁止的組織或活動，就可以在杭州申請積分落戶。而在《杭州市流動人口積分落戶辦法》中，守法誠信被列為重要的內(nèi)容，存在近5年內(nèi)因其它行政處罰信息或失信行為被列入國家、省信用信息平臺及杭州市公共信用信息平臺的失信信息，1次將扣10分，占據(jù)很大比例。

杭州市長徐立毅表示，未來杭州將構(gòu)建1+1新模式，即一座城市加一份信用模式，通過信用積分讓市民感受到安心學(xué)在杭州、暢通行在杭州、舒心住在杭州的一系列惠民政策；努力打造1+X的杭州樣板，即以加快社會信用體系建設(shè)為一條主線，在城市治理中營造信用立民的環(huán)境，提高信用建設(shè)的科學(xué)性，在依法行政中更多地嵌入信用標(biāo)準(zhǔn)，提高信用建設(shè)的規(guī)范性。

“新商業(yè)誠信”的誕生地？

一個企業(yè)或經(jīng)濟(jì)個體會選擇誠信的行為，原因是“誠信”所得要大于“失信”所得，或者“失信”成本要遠(yuǎn)大于“失信”所得。而當(dāng)“失信”所得大于“誠信”時，各種不誠信的行為就會出現(xiàn)。因此，一種“商業(yè)誠信”類型，其實(shí)就是在特定的社會網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，通過無數(shù)次的交易與互動、試錯與驗(yàn)證中產(chǎn)生的一種合乎各方收益的行為模式。

傳統(tǒng)的“商業(yè)誠信”行為大致基于個體信用和經(jīng)濟(jì)法人組織信用。前者失信成本大，后者由于法治環(huán)境的不足和監(jiān)管的缺失，一旦失信收益大于成本，失信現(xiàn)象就屢見不鮮。

近年來，由于互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)運(yùn)用等技術(shù)，依托社交軟件、購物平臺等，興起了一系列的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，進(jìn)而帶動了“新商業(yè)誠信”形態(tài)的產(chǎn)生。如基于個人線下信譽(yù)的商業(yè)誠信，以微信微商、基于個人魅力引導(dǎo)消費(fèi)的社群經(jīng)濟(jì)等為代表；基于線上平臺的商業(yè)誠信，源于各類線上商業(yè)平臺的吸引用戶、增加用戶黏性進(jìn)而產(chǎn)生巨大商業(yè)價值的自我約束以及基于新技術(shù)的商業(yè)誠信，基于大數(shù)據(jù)的技術(shù)支持，等等。

杭州是全球最大的移動支付城市，也是中國民營經(jīng)濟(jì)最為活躍的城市之一，少有創(chuàng)新的羈絆；阿里巴巴等企業(yè)的存在，更使其有機(jī)會成為商業(yè)大數(shù)據(jù)的集聚中心和基于新技術(shù)的商業(yè)模式創(chuàng)新中心，也因此有可能成為“新商業(yè)誠信”的誕生地。

或許，打造出一個真正橫貫政府、企業(yè)、金融系統(tǒng)各界的大數(shù)據(jù)中心，進(jìn)一步構(gòu)建有杭州特色的誠信監(jiān)管機(jī)制以及關(guān)注區(qū)塊鏈等新金融科技的發(fā)展等，是我們未來值得深思的方向。

這其中，信用是社會主義核心價值觀的精神要求，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，必須培育新的、與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用文化，使得信用不僅僅是一種美德，更成為一種實(shí)際的管理手段，與企業(yè)的發(fā)展和個人的生活、工作等直接掛鉤，讓守信者獲得更多收益，讓失信者遭到市場的淘汰。

“我們一致認(rèn)為：城市應(yīng)主動擔(dān)當(dāng)社會信用體系建設(shè)的歷史使命……倡議踐行以誠信為基礎(chǔ)的治理理念，打造深度融合的城市信用體系，加強(qiáng)現(xiàn)代城市信用文化建設(shè)……”在首屆“中國城市信用建設(shè)高峰論壇”上，當(dāng)來自北京、上海、杭州等地的20位城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎獲獎城市代表高聲誦讀《信用城市·杭州宣言》時，當(dāng)20記掌印在深藍(lán)色的大屏幕上莊嚴(yán)點(diǎn)亮“中國地圖”時，會場上陣陣掌聲，傳遞著參會代表們對誠信中國美好未來的期待。

寓“無價”于“有價”，這既是未來，也是當(dāng)下。

作者賴小科系中國工商銀行《杭州金融研修學(xué)院學(xué)報》執(zhí)行主編