彭季

“禁酒令”的完善與思考

彭季

2013年12月，中辦、國辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，首次明確“工作餐不得提供高檔酒水”,拉開了“禁酒令”的序幕。之后，各地競相出臺“公務(wù)接待不上酒”“不準(zhǔn)工作日午間飲酒”等更加嚴(yán)格的規(guī)定?！敖屏睢贝蚱屏饲О倌陙怼盁o酒不成席”的傳統(tǒng)，進(jìn)一步營造了厲行節(jié)約的良好氛圍，但在實(shí)際執(zhí)行中仍存在寬嚴(yán)不一、隱形變異等問題。公務(wù)活動飲酒不是必須，進(jìn)一步研究完善“禁酒令”,對于正黨風(fēng)、淳民風(fēng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)活動全面禁酒?！敖屏睢币l(fā)威，就必須進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公務(wù)活動全面禁酒。首先要明確公務(wù)活動范圍，公務(wù)活動不僅是指公務(wù)人員在工作日內(nèi)履行職責(zé)的活動，同時(shí)也應(yīng)涵蓋公務(wù)人員在節(jié)假日和公休日履行職責(zé)的活動，包括參加會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報(bào)以及單位內(nèi)部開展的工會活動等。其次要明確禁酒的對象應(yīng)是所有公務(wù)人員，包括各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和國有企業(yè)、事業(yè)單位中的所有工作人員。第三要統(tǒng)一禁酒的規(guī)定，公務(wù)活動中公職人員一律不得飲用任何單位和任何個人提供的酒類或含有酒精的飲料，堅(jiān)決扎緊制度籠子，不留死角和空子。

嚴(yán)明底線，規(guī)范非公務(wù)活動飲酒。禁酒有范圍，但公務(wù)人員的形象無處不在。公務(wù)人員不僅要在八小時(shí)內(nèi)嚴(yán)守“禁酒令”，八小時(shí)之外也要自覺少飲酒、不醉酒，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。特殊場合嚴(yán)禁飲酒，嚴(yán)禁公務(wù)人員著制服在公共場所飲酒；嚴(yán)禁攜帶涉密設(shè)備、文件、材料等時(shí)候飲酒；嚴(yán)禁參與可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的聚餐和飲酒。私人聚會文明飲酒，對公務(wù)人員非公務(wù)時(shí)間私人聚餐要劃定底線、文明飲酒，嚴(yán)禁酗酒、斗酒、強(qiáng)行勸酒、逼酒；嚴(yán)禁在公共場合猜拳行令等各種形式賭酒；嚴(yán)禁酒后失德失態(tài)；嚴(yán)禁酒后值班上崗、執(zhí)行公務(wù)。

嚴(yán)實(shí)監(jiān)督，讓違規(guī)飲酒無所遁形。堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)督方式，全方位、不間斷、無縫隙開展監(jiān)督檢查。深入一線開展監(jiān)督，采取暗查暗訪的方式，利用工作日中午或晚上用餐時(shí)間，深入酒店、飯店、食堂、農(nóng)家院，突擊檢查公務(wù)活動全面禁酒規(guī)定落實(shí)情況。發(fā)動群眾開展監(jiān)督，多渠道公開監(jiān)督舉報(bào)電話、電子郵箱，設(shè)立信訪舉報(bào)投訴點(diǎn)，全方位發(fā)動群眾利用隨手拍、手機(jī)APP監(jiān)督舉報(bào)公務(wù)人員違反“禁酒令”行為?，F(xiàn)場酒精測試，確定下午上班、晚上值班時(shí)間為重點(diǎn)時(shí)間段，采取現(xiàn)場測試酒精含量的方式，檢查工作人員工作期間飲酒情況。隨機(jī)抽查監(jiān)督，抽調(diào)財(cái)務(wù)、審計(jì)專業(yè)人員，定期對各級、各部門公務(wù)接待賬務(wù)開展抽查和審計(jì)，通過查驗(yàn)票據(jù)開展對“禁酒令”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

嚴(yán)肅問責(zé)，形成震懾效應(yīng)。教育千遍不如問責(zé)一次，要以剛性問責(zé)倒逼“禁酒令”執(zhí)行。對工作日期間違規(guī)飲酒的公務(wù)人員，一律按規(guī)定從嚴(yán)處理。對非公務(wù)時(shí)間飲酒失態(tài)的公務(wù)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并教育提醒，造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)肅問責(zé)查處。建立通報(bào)曝光制度，對違反“禁酒令”的黨員干部，一律點(diǎn)名道姓公開曝光。對“禁酒令”執(zhí)行不力、屢禁不止的，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，同時(shí)追究黨委(黨組)主體責(zé)任和紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督責(zé)任。

（供稿/中共眉山市彭山區(qū)紀(jì)委課題組）
（責(zé)編：陳暉）