袁志平

(江西省新干縣縣城防洪工程管理局，江西 新干 331300)

水利工程的管理現(xiàn)狀與管理策略淺析

袁志平

(江西省新干縣縣城防洪工程管理局，江西 新干 331300)

農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的根基，而水利工程則是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，從施工階段的管理到各項(xiàng)工作細(xì)節(jié)都應(yīng)該落實(shí)到位。這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的局面，新中國(guó)成立以來(lái)隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，水利工程的管理現(xiàn)狀其實(shí)發(fā)生了非常明顯的變化。這為保護(hù)環(huán)境，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了良好的局面。但是與之相對(duì)應(yīng)的，管理措施也應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，認(rèn)識(shí)并且解決管理中的問(wèn)題是下一階段必須要面對(duì)的工作。

水利工程；管理現(xiàn)狀；管理策略；措施

水資源對(duì)人民的生活以及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都有非常重要的意義，但是綜合目前的情況來(lái)說(shuō)，其實(shí)水電管理中還存在很多問(wèn)題。這嚴(yán)重影響到了國(guó)內(nèi)水利事業(yè)的發(fā)展，從更深層次的意義來(lái)說(shuō)，完善水利工程的管理對(duì)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境也有非常重要的意義。所以從其中的問(wèn)題出發(fā)，完善好這部分工作有著非常重要的意義。下文根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，從水利工程管理的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)完善這部分工作的措施進(jìn)行了總結(jié)。

圖水利工程施工過(guò)程的基本示意圖

1 發(fā)展水利工程的必要性

1.1 應(yīng)對(duì)頻發(fā)的自然災(zāi)害

近幾年隨著全球氣候的不斷變暖，我國(guó)自然災(zāi)害的發(fā)生率也驟然提高。在09年的6月到11月，遼寧以及內(nèi)蒙古地區(qū)就遭遇了連續(xù)的干旱，同年的8月到11月，江西、云南、廣州等地也出現(xiàn)了罕見(jiàn)的秋旱。以上省份的農(nóng)業(yè)都受到了不同程度的影響，當(dāng)然這也從側(cè)面說(shuō)明了目前水利設(shè)施的薄弱性。

時(shí)間到了2012年，7月21日到7月22日這兩天，全國(guó)大部分省份都遭遇了暴雨的襲擊。這場(chǎng)災(zāi)害使得近160萬(wàn)人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了100多億元人民幣。這次的災(zāi)害造成的影響是方方面面的，除了農(nóng)田基礎(chǔ)水利工程，我們更需要提高河流的防汛能力，然而這一切的起點(diǎn)就是完善水利工程的管理，從而保障其施工質(zhì)量。

1.2 利用水電站促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)

早在2010年，全國(guó)范圍內(nèi)水電站的裝機(jī)容量已經(jīng)突破了2億kW時(shí)，年發(fā)電總量已經(jīng)達(dá)到了6000億kW時(shí)。當(dāng)前農(nóng)村的水電已經(jīng)遍布全國(guó)1/2的地區(qū)、1/3的縣市，其裝機(jī)總量也已經(jīng)達(dá)到了5100萬(wàn)kW時(shí)，可以說(shuō)這位國(guó)內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了充足的能源。這其實(shí)是近幾年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)能夠高速騰飛的一個(gè)重要原因，但是綜合相關(guān)的數(shù)據(jù)，目前國(guó)內(nèi)水利能源的開(kāi)發(fā)程度僅為31%，其中還有很大的發(fā)展空間。國(guó)家相關(guān)部門(mén)目標(biāo)在2020年使得全國(guó)范圍內(nèi)的水電裝機(jī)量達(dá)到3億kW時(shí)，未來(lái)水力發(fā)電將會(huì)成為電力能源供給的重要方式。

2 當(dāng)前水力工程的管理現(xiàn)狀

2.1 缺乏對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管

水力工程質(zhì)量監(jiān)督是水力工程管理中非常重要的一個(gè)方面，這部分工作的實(shí)際效果能夠直接影響到未來(lái)水力工程的使用狀況。但是目前實(shí)際的施工中，很多工作都沒(méi)有落實(shí)到位，所以說(shuō)總體的質(zhì)量監(jiān)督其實(shí)很成問(wèn)題。所以施工單位經(jīng)過(guò)多次修訂之后制定出了詳細(xì)的施工計(jì)劃書(shū)，也有委托監(jiān)理單位的相關(guān)工作人員來(lái)到場(chǎng)監(jiān)理，但是部分監(jiān)理單位的人員職業(yè)素質(zhì)不高，加之經(jīng)費(fèi)等因素的影響，工程質(zhì)量監(jiān)管的工作其實(shí)很難落實(shí)。甚至部分監(jiān)理人員在日常的工作中為了自己的利益還會(huì)出現(xiàn)營(yíng)私舞弊的情況，所以水利工程管理的現(xiàn)狀其實(shí)不容樂(lè)觀[1]。

2.2 管理思想落后，認(rèn)識(shí)不足

在改革開(kāi)放的最初20a里，全國(guó)各類(lèi)工程的合格率為100%，這其實(shí)也包括大批的水利工程，其中各類(lèi)工程的綜合返工率僅為百分之五。但是隨著經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)技術(shù)的不斷發(fā)展，工程行業(yè)其實(shí)也同樣發(fā)生了很大的變化，因此對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)管理理念以及管理方法必須要隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷調(diào)整。但是當(dāng)前很多水利工程的施工方以及監(jiān)理方都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，依然遵循過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)與方法來(lái)開(kāi)展工作，就難免會(huì)出現(xiàn)思想僵化、工作效率低下等問(wèn)題。當(dāng)然更有部分建設(shè)單位一味的將主要精力放在工程建設(shè)方面，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這部分問(wèn)題的重要意義[2]。這些因素都會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)水電行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)非常嚴(yán)重的影響。

2.3 設(shè)施老化，管理制度不健全

其實(shí)國(guó)內(nèi)很多大中小類(lèi)型的水利工程在投入使用之初都沒(méi)有很好的進(jìn)行保護(hù)，超負(fù)荷的運(yùn)行，使得工程很多細(xì)節(jié)部位的損害都非常嚴(yán)重。長(zhǎng)此以往社會(huì)老化以及漏水的現(xiàn)象就會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)，這為后期的管理工作帶來(lái)了不小的困難。因此要想讓水利工程設(shè)施能夠發(fā)揮理想的效果，必須要花大力氣進(jìn)行修繕。

從另一方面來(lái)說(shuō)，水利工程管理是一個(gè)涉及到當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)、水文、氣象、水資源的綜合狀況等多方面因素的工作。各種參數(shù)的確定需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的計(jì)算，這些資料的可靠性如果沒(méi)有保證，必然會(huì)影響到管理工作的效果。所以相關(guān)水利部門(mén)對(duì)這部分工作一定要格外重視，制定出完善的管理制度，在各項(xiàng)政策落實(shí)之前需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的論證。雖然水利工程管理根本無(wú)章可循，但是落實(shí)好這些細(xì)節(jié)還是能夠推動(dòng)其向著規(guī)范化管理的方向發(fā)展。

3 完善水利工程管理的具體措施

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的工作能力

對(duì)于水利工程管理工作而言，養(yǎng)護(hù)人員的整體素質(zhì)與對(duì)管理工作來(lái)說(shuō)能夠起到非常重要的意義。管理以及設(shè)備后期養(yǎng)護(hù)的工作應(yīng)該安排專(zhuān)人來(lái)進(jìn)行，有些施工方為了節(jié)省成本，雇傭的是臨時(shí)的工作人員，這些臨時(shí)工人對(duì)水利工程的養(yǎng)護(hù)一知半解，根本不知道該如何操作，所以說(shuō)難以勝任管理工作。因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)以及待遇的原因，目前從事這部分工作的一般都是一些年長(zhǎng)的工人，從大學(xué)走出的學(xué)生很少會(huì)選擇從事這部分工作。其實(shí)水利工程管理人才一直都存在青黃不接的現(xiàn)象，面對(duì)這樣的狀況，我們需要從實(shí)際的工作性質(zhì)出發(fā)，制定出完善的培養(yǎng)方案。特別是對(duì)于臨時(shí)招募的工作人員，一定要做好相關(guān)的培訓(xùn)工作，提高他們的工作能力，讓他們能夠盡快融入到工作環(huán)境之中，適應(yīng)實(shí)際工作的難度。從另一方面來(lái)說(shuō)，面對(duì)當(dāng)前這個(gè)知識(shí)快速更迭的時(shí)代，不斷加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)管理人員的培訓(xùn)，能夠從根本上提高他們的工作能力，改善水利工程管理的實(shí)際現(xiàn)狀[3-5]。

3.2 建立起完善的管理制度，明確相關(guān)人員的工作職責(zé)

在完善培訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，工程管理單位還需要建立起完善的管理制度。要把規(guī)章制度放在工作的第一位，通過(guò)制度對(duì)人或者事進(jìn)行約束，落實(shí)好個(gè)人負(fù)責(zé)制，通過(guò)上下級(jí)負(fù)責(zé)的管理模式保證細(xì)節(jié)方面的工作能夠落實(shí)到位。明確各個(gè)崗位上人員的工作職責(zé)，做到各司其職。要保證任何的違規(guī)都能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并且查處，出了問(wèn)題絕不姑息，對(duì)那種對(duì)待工作“得過(guò)且過(guò)”的工人要進(jìn)行嚴(yán)格的處理。如果在日常的管理工作中表現(xiàn)優(yōu)異，可以通過(guò)一定的物質(zhì)或者精神手段進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這其實(shí)也能夠激發(fā)他們的工作積極性。嘗試在日常的管理中引入“自我競(jìng)爭(zhēng)”的理念，不論是對(duì)待管理理念亦或者是管理方式，都應(yīng)該嘗試自我否定，在不斷的否定中成長(zhǎng)。這方面的工作如果能夠落實(shí)到位，那么一定能夠改變當(dāng)前水力工程管理極其落后的局面[6]。

3.3 改變管理理念，優(yōu)化管理目標(biāo)

雖然我國(guó)的水電水利工程在近幾年取得了不小的成就，但是就管理理念來(lái)說(shuō)還是處于一個(gè)相對(duì)落后的位置，目前主要是靠人力來(lái)進(jìn)行管理，在很多工作細(xì)節(jié)上容易出現(xiàn)漏洞和問(wèn)題。因此應(yīng)當(dāng)注重與國(guó)際接軌，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到日常的管理之中，建立科學(xué)完備的數(shù)據(jù)庫(kù)，使得水電水利工程的管理工作能夠有序進(jìn)行。能夠根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)的調(diào)整設(shè)計(jì)方案，更好的適應(yīng)實(shí)際情況，從根本上改變傳統(tǒng)的管理模式。除此之外我們也應(yīng)該優(yōu)化管理目標(biāo)，精簡(jiǎn)管理任務(wù)，將工作任務(wù)分配到個(gè)人，一旦出現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)的加以解決和完善。在引進(jìn)新的技術(shù)和設(shè)備時(shí)應(yīng)該綜合考量實(shí)際情況，盡可能的減少經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，在保證經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，為水電水利工程管理營(yíng)造更好的前提條件。

3.4 保證資金能夠及時(shí)落實(shí)到位

水力工程的養(yǎng)護(hù)與管理需要投入大量的資金，這其中有相關(guān)設(shè)備不斷老化需要更換的原因。所以說(shuō)這就需要購(gòu)置于市場(chǎng)相適應(yīng)的管理設(shè)備，把落后的設(shè)備淘汰。提高相關(guān)設(shè)備的科技含量，這其實(shí)也能夠有效的減輕相關(guān)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。但是做到這一切的前提就是需要保證相關(guān)的資金能夠及時(shí)到位，從另一方面來(lái)說(shuō)做好資金的保障工作，在力所能及的范圍之內(nèi)提高一線(xiàn)管理人員的福利待遇，其實(shí)也能夠招聘到更多優(yōu)秀的人才。因此今后的水利工程管理工作中，做好這部分工作其實(shí)也有非常重要的意義。

4 總 結(jié)

水利工程及其附屬設(shè)施在保障人民日常生活以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展方面有著非常重要的作用，從施工階段入手，完善其管理工作才能夠保障水利工程能夠發(fā)揮其理想的職能。當(dāng)然因?yàn)槎喾矫嬉蛩氐南拗?，這部分工作中還存在很多問(wèn)題，文章從筆者的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，對(duì)這部分問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，希望能夠?qū)Ω纳飘?dāng)前水力工程的管理現(xiàn)狀有所幫助。

[1]楊明君.我國(guó)水利工程管理的現(xiàn)狀及發(fā)展方向分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2016(08):221.

[2]買(mǎi)廷俊.水利工程管理的現(xiàn)狀及發(fā)展建議[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備,2015(11):38.

[3]劉德峰,許騰飛.淺談水利工程管理現(xiàn)狀及解決對(duì)策[J].價(jià)值工程,2015(17):233-234.

[4]黃少華,王寧,胡瑞鵬,等.水利工程管理軟件發(fā)展現(xiàn)狀與建議[J].人民長(zhǎng)江,2014,(S2):178-180.

[5]姚平.試論當(dāng)前水利工程管理現(xiàn)狀存在問(wèn)題及解決措施[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2014(10):63.

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1007-7596(2017)08-0218-03

2017-07-24

袁志平(1977-)，男，江西新干人，工程師，研究方向?yàn)樗こ獭?/p>

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