譚有華

(吉安市水利局，江西 吉安 343000)

水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì)措施

譚有華

(吉安市水利局，江西 吉安 343000)

水利工程建設(shè)的根本目標(biāo)是為了保護(hù)國(guó)家人民免受水自然災(zāi)害，而監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作的根本目的是發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)施工時(shí)出現(xiàn)的錯(cuò)誤，避免由于錯(cuò)誤施工而給國(guó)家和人民帶來(lái)不必要的災(zāi)害與損失，鑒于水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)工作的重要性，文章對(duì)水利工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)做出了分析，并對(duì)能夠有效提升水利工程監(jiān)理安全管理工作的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了簡(jiǎn)述。

水利工程；監(jiān)理安全；風(fēng)險(xiǎn)分析；應(yīng)對(duì)措施

0 引 言

水資源作為人類生產(chǎn)和日常生活的必需品，它的重要性不言而喻，但它在自然界中存在的形態(tài)有些時(shí)候并不完全適合人們的所需。有些時(shí)候也會(huì)以洪水災(zāi)害的方式出現(xiàn)，對(duì)國(guó)家和人民造成損害，為此，只有修建水利工程才能將水自然災(zāi)害變成對(duì)人類有利的水資源。水利工程作為一個(gè)投資巨大，對(duì)環(huán)境有很大影響，且工作條件復(fù)雜，工程范圍廣，具有很強(qiáng)系統(tǒng)性和綜合性工程，絕不能出現(xiàn)任何失誤，因而水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)運(yùn)而生。

1 水利工程監(jiān)理安全管理的職責(zé)

在我國(guó)2005年9月1日正式施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中，已經(jīng)對(duì)監(jiān)理工作人員的崗位職責(zé)和工作要求，及工作權(quán)限和其所要承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任都給予了明確的表述[1]。其中，水利工程監(jiān)理安全管理的主要責(zé)任便是“審查”的工作，擁有對(duì)施工企業(yè)的設(shè)計(jì)方案，和專項(xiàng)施工方案，利用相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理的權(quán)利，以來(lái)確保水利工程的質(zhì)量。

2 水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)分析

要想確保企業(yè)能夠真正的成為和市場(chǎng)相契合的競(jìng)爭(zhēng)主體與法人實(shí)體，在水利工程監(jiān)理安全管理的工作中，就一定要能夠區(qū)分技術(shù)性管理和程序性管理二者之間的不同。

程序性管理是工程人員一切工作進(jìn)行的基礎(chǔ)，即進(jìn)行目標(biāo)的設(shè)定；工程體系構(gòu)架、分工，相應(yīng)人員的配置和設(shè)施配置；管理工作人員的職責(zé)與權(quán)限、日常工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程的設(shè)定；最后利益的分配和適當(dāng)?shù)募?lì)，責(zé)任的追究和懲戒。

而技術(shù)型管理可以有兩種理解，一種是擁有技術(shù)能力的管理者，中國(guó)企業(yè)大多數(shù)的管理者都是這樣的，把握技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用技術(shù)的方式來(lái)管理企業(yè)，更突出細(xì)節(jié)和差異化，可協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展，但不利于創(chuàng)造性管理的開(kāi)展，而另一種無(wú)技術(shù)的管理者思想更為豐富，對(duì)于管理擅長(zhǎng)創(chuàng)新。

一些合伙制的企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，比較適合選擇實(shí)施管理工作，但其前提就是先要掌握并能將程序性的管理做到位，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性管理的學(xué)習(xí)和掌握，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)性管理的水平提升。

無(wú)限連帶承擔(dān)責(zé)任是作為合伙人的重要特點(diǎn)，所以，監(jiān)理人員在不停地學(xué)習(xí)各種安全管理知識(shí)的同時(shí)，對(duì)于相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)也要有一定的基礎(chǔ)并且需要不停地提升，因?yàn)橹挥羞@樣才能在審查工作中，找出施工企業(yè)所提供的專項(xiàng)施工方案和設(shè)計(jì)中的問(wèn)題，并及時(shí)的將這些安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中，避免出現(xiàn)工作失職的情況。這種無(wú)限連帶承擔(dān)責(zé)任制將監(jiān)理工作者的從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)人工作效率緊緊地綁在在一起，從而可以讓監(jiān)理人員更好的完成水利工程安全監(jiān)理的工作[3]。

除了以上所述，要想將水利工程安全監(jiān)理工作做好，還離不開(kāi)監(jiān)理總監(jiān)自身能力的充分發(fā)揮。在日常的水利工程監(jiān)理安全管理工作中，監(jiān)理總監(jiān)要時(shí)刻對(duì)安全管理工作進(jìn)行認(rèn)真的關(guān)注，切實(shí)的將工作中的每一部分，每一個(gè)環(huán)節(jié)都放在心上；而對(duì)于監(jiān)理機(jī)構(gòu)，需要做好安全管理工作的分配管理；另外，監(jiān)理總監(jiān)還要記錄下監(jiān)理工作的內(nèi)容及工作范圍、工作權(quán)利和工作職責(zé)，如果安全事故真的發(fā)生了，監(jiān)理工作者就要將舉證材料和維權(quán)材料全部都準(zhǔn)備出來(lái)，并及時(shí)提供給相關(guān)部門，以此防止施工方對(duì)于監(jiān)理方的責(zé)任推卸，造成各種不必要的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3 風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

3.1 做好資料管理

工程監(jiān)理資料的管理是監(jiān)理工作安全的基礎(chǔ)保障，所以我們要確認(rèn)承包水利工程該項(xiàng)目建設(shè)施工單位的施工資質(zhì)，如：施工單位特殊工種的職工人員資格素養(yǎng)、技術(shù)員工的資格素養(yǎng)還有管理人員的資格素養(yǎng)，以及最重要的企業(yè)自身的施工質(zhì)量，另外監(jiān)理工作者還要確認(rèn)施工單位企業(yè)的設(shè)備安檢證確保萬(wàn)無(wú)一失。

然后，監(jiān)理工作者要將施工項(xiàng)目的監(jiān)理信息流程記錄在腦子里，并認(rèn)真的對(duì)各種施工信息進(jìn)行分析整合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立刻解決；另外，在招標(biāo)的這段期間，有些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或是建設(shè)單位已經(jīng)對(duì)分包單位的施工資質(zhì)進(jìn)行了確認(rèn)，面對(duì)這種情況，監(jiān)理工作者只需要將相應(yīng)的資質(zhì)信息提交給監(jiān)理單位就可以了[4]。

監(jiān)理單位使用計(jì)算機(jī)，通過(guò)最有效的科學(xué)方法，對(duì)相關(guān)的各種信息進(jìn)行完美的管理，另外，通過(guò)使用分檔歸類方式對(duì)最原始的資料文檔進(jìn)行處理或備案。

3.2 施工方案和施工設(shè)計(jì)的審查

對(duì)于專項(xiàng)施工方案和施工組織設(shè)計(jì)的文案，監(jiān)理工作者必須要進(jìn)行一絲不茍的審查，確保其內(nèi)容是嚴(yán)格按照我國(guó)相關(guān)規(guī)定所制定，對(duì)合同中的義務(wù)和職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真的實(shí)施。

在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查時(shí)，由建設(shè)單位進(jìn)行施工圖的送審，然后經(jīng)由審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中受理，如合格，則由審查機(jī)構(gòu)發(fā)審查合格書，如不合格，則發(fā)審查意見(jiàn)書，建設(shè)單位及勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，直至合格。審查流程如圖1所示。

同時(shí)，監(jiān)理工作者還要確認(rèn)以下4點(diǎn)：①文案上是否有施工企業(yè)法人或者施工單位的有效簽字；②文案中是否列出了安全保證體系；③是否寫明相關(guān)的安全技術(shù)措施；④否采用與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相符合的安全施工措施。只有在確認(rèn)了以上等工作的審查后，并且確定及格，這個(gè)時(shí)候監(jiān)理就可以對(duì)態(tài)度明確的書面審查意見(jiàn)進(jìn)行簽署。

圖1 施工圖設(shè)計(jì)審查流程

3.3 對(duì)開(kāi)工條件進(jìn)行審查

在監(jiān)理安全管理工作中，務(wù)必對(duì)水利工程的開(kāi)工條件進(jìn)行細(xì)致的審查，決不允許出現(xiàn)無(wú)施工方案、專職安全員不到位，或者施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理不到位等情況，一旦出現(xiàn)不符合開(kāi)工條件的情況，監(jiān)理工作人員一定要態(tài)度堅(jiān)決的禁止開(kāi)工。但如果施工方私自開(kāi)工，就要立刻要求施工方停止施工，并讓施工方將當(dāng)下的各種情況進(jìn)行詳盡的表述，最后寫成文案，還要將報(bào)告呈交給相關(guān)的主管部門。

3.4 以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、法律和法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)

在水利工程的監(jiān)理安全管理工作中，為了避免出現(xiàn)安全事故，一定要以嚴(yán)格的態(tài)度，用強(qiáng)制性法律和法規(guī)作為標(biāo)準(zhǔn)，展開(kāi)監(jiān)理工作。尤其是面對(duì)特別容易發(fā)生各種安全事故的工序的監(jiān)理力度，務(wù)必加大。當(dāng)整個(gè)水利工程竣工后，監(jiān)理工作人員要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的驗(yàn)收，在驗(yàn)收的過(guò)程當(dāng)中必須要求工程項(xiàng)目具備整齊的相關(guān)手續(xù)，如工序驗(yàn)收手續(xù)在施工的過(guò)程中發(fā)生了變更的情況，對(duì)變更是否具備齊全的手續(xù)進(jìn)行認(rèn)真的審查。

3.5 建立安全管理資料

一個(gè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要想將監(jiān)理工程師的社會(huì)責(zé)任感最大限度地激發(fā)出來(lái)，就要具備完善的安全管理資料，這還能夠?qū)ΡO(jiān)理工程師的日常工作行為起到有效的規(guī)范作用。其主要包括施工單位安全檢查周報(bào)、監(jiān)理規(guī)劃及施工單位安全保障體系資料等，這些資料在實(shí)際的安全管理工作中，能夠?qū)⒈O(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作軌跡完全印證出來(lái)，故此，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)的存放管理，從而使企業(yè)自身真正的成為與當(dāng)今市場(chǎng)相適應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)主體和法人實(shí)體。

4 結(jié) 語(yǔ)

水利建設(shè)是一項(xiàng)造福國(guó)家和人民的工程，這也代表著一種人類對(duì)于大自然天災(zāi)決不屈服的意志。要想將水利工程做好，就要將水利工程的監(jiān)理安全管理工作做好，為此，監(jiān)理工作人就一定要以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、法律和法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理的工作，尤其是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，在對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，也將法律武器提供給了我們。希望能夠有效控制水利工程風(fēng)險(xiǎn)，促使水利工程能夠真正造福于人類。

[1]鄧新海.水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì)措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2015,7(11):1361.

[2]李紅.水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì)措施[J].中國(guó)房地產(chǎn)業(yè),2016,2(04):199.

[3]薛鷺鷺.水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì)措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2015,12(14):1295.

[4]徐震.淺談水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì)措施[J].大科技,2015,9(10):78-79.

[5]趙旭光,姜玲.水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì)措施[J].民營(yíng)科技,2012(06):223.

1007-7596(2017)08-0209-03

2017-07-24

譚有華(1978-)，男，江西蓮花人，工程師，從事水利工程管理工作。

TV513

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