蔣本超++戚秀云++王鳳艷

摘要：以哈爾濱市為例，以協(xié)調(diào)發(fā)展度的大小作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)哈爾濱市2011-2015年的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，2011-2014年哈爾濱市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度逐年增高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)趨于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，哈爾濱市4年間經(jīng)濟(jì)發(fā)展均滯后于環(huán)境保護(hù)；2015年哈爾濱市指標(biāo)值降低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)由優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)橹屑?jí)協(xié)調(diào)，并呈現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。今后，哈爾濱市在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)應(yīng)始終堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先的策略，加大環(huán)境保護(hù)力度，確保環(huán)境與經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“十二五”；環(huán)境與經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；哈爾濱市

中圖分類號(hào)：X821 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2017）16-3193-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.16.048

Evaluation on Coordinated Development between Environment and Economy in Harbin during the Twelfth Five Year

JIANG Ben-chao， QI Xiu-yun， WANG Feng-yan

（Harbin Institute of Environmental Science， Harbin 150076， China）

Abstract：Taking Harbin as an example， and with the magnitude of coordinated development degree as judging standard， the coordinated development between environment and economy from 2011 to 2015 in Harbin was evaluated. The results showed that the coordinated development degree between environment and economy increased year by year in 2011-2014， and economy and environmental protection tended to high-quality coordinated development， but economic development in the four years were lagging behind environmental protection. In 2015， the index of Harbin was lower compared with four years before， the economic development and environmental protection tended to be middle coordinated development from high-quality coordinated， meanwhile it revealed the trend that environmental protection lagged behind economic development. In the future， it was suggested that Harbin should always stick to the strategy of priority for environmental protection while guaranteeing economic development， increase the intensity of environmental protection， and ensure the coordinated development of both environment and economy.

Key words：the twelfth five year； environment and economy； coordinated development； Harbin

當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為21世紀(jì)全世界各國(guó)發(fā)展的主題，而環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，因此，研究?jī)烧叩膮f(xié)調(diào)發(fā)展水平十分有意義。

哈爾濱市是黑龍江省省會(huì)、中國(guó)東北北部的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，被國(guó)家戰(zhàn)略定位為“東北亞區(qū)域中心城市”。為此，哈爾濱市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展在龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和東北地區(qū)全面振興中發(fā)揮著重要作用?！豆枮I市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》[1]指出，“十二五”時(shí)期是推進(jìn)哈爾濱市大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，正確認(rèn)識(shí)這一階段該地區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、制定合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策意義重大。

本研究利用已有的評(píng)價(jià)模型并結(jié)合哈爾濱“十二五”時(shí)期的實(shí)際情況，定量評(píng)價(jià)哈爾濱市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度，確定環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的走向和對(duì)策，為東北地區(qū)進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 哈爾濱環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是衡量環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)，它的建立應(yīng)以科學(xué)、可操作、全面以及富有層次為原則。為建立一套完整的、全面反映哈爾濱生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合哈爾濱“十二五”時(shí)期的具體情況，分別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源利用等4個(gè)方面及環(huán)境質(zhì)量、污染控制、環(huán)境治理等3個(gè)方面選取指標(biāo)，相應(yīng)反映哈爾濱市的經(jīng)濟(jì)及環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r。哈爾濱市2011-2015年相關(guān)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值取自哈爾濱統(tǒng)計(jì)年鑒、哈爾濱市環(huán)境狀況公報(bào)、哈爾濱市環(huán)境質(zhì)量概要等[2-10]。指標(biāo)體系見(jiàn)表1。endprint

1.2 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r的相對(duì)尺度。本研究結(jié)合哈爾濱“十二五”時(shí)期的實(shí)際情況，以《哈爾濱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、“十二五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)、《哈爾濱市生態(tài)市建設(shè)“十二五”規(guī)劃（2011-2015）》中生態(tài)市建設(shè)年度指標(biāo)以及《哈爾濱市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中的規(guī)劃目標(biāo)值作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值見(jiàn)表1。

2 哈爾濱環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)

2.1 評(píng)價(jià)模型的選擇

采用廖重斌等[11]提出的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)模型，模型推演過(guò)程在此不詳細(xì)列出。模型中選用m個(gè)環(huán)境指標(biāo)和n個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分別用X1，X2，…，Xm及Y1，Y2，…，Yn表示。根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)分別構(gòu)建綜合環(huán)境評(píng)價(jià)函數(shù)f（X）=aiXi和綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)函數(shù)g（Y）=bjYj（ai，bj為待定權(quán)數(shù)，即各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重）。利用評(píng)價(jià)函數(shù)計(jì)算得出兩個(gè)用于評(píng)價(jià)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)狀況好壞程度的定量指標(biāo)，即協(xié)調(diào)度C與協(xié)調(diào)發(fā)展度D。

2.2 評(píng)價(jià)方法

1）原始數(shù)據(jù)處理?！笆濉睍r(shí)期哈爾濱市歷年的環(huán)境指標(biāo)值采用如下公式[11]處理，

X′′i=Xi/？姿max（當(dāng)指標(biāo)Xi越大越好時(shí)）？姿min/Xi（當(dāng)指標(biāo)Xi越小越好時(shí)）

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)Yj（j=1，2…，n）的處理方法與此相同。

2）協(xié)調(diào)發(fā)展度的計(jì)算。根據(jù)模型，協(xié)調(diào)發(fā)展度D是在協(xié)調(diào)度C的基礎(chǔ)上得出的。協(xié)調(diào)度C的計(jì)算公式[11]如下，

式中，f（X）和g（Y）分別為綜合環(huán)境、綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)函數(shù)；K為調(diào)節(jié)系數(shù)，一般K≥2，本研究取參數(shù)K=2。

協(xié)調(diào)發(fā)展度D的計(jì)算公式[11]為，

式中，C為協(xié)調(diào)度；T=？琢f（X）+？茁g（Y），T為環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，f（X）和g（Y）的計(jì)算公式同上，？琢和？茁為待定權(quán)數(shù)，鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同等重要，同時(shí)為滿足模型要求保證T∈（0，1），設(shè)定？琢=？茁=0.5。

3）指標(biāo)權(quán)重的確定。綜合環(huán)境及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)函數(shù)中各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)數(shù)（ai和bj）的確定采用熵值賦權(quán)法[12]，各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2。

4）協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r判定。根據(jù)黃一綏等[13]提出的對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展類型的劃分，結(jié)合綜合環(huán)境評(píng)價(jià)函數(shù)與綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)函數(shù)的對(duì)比關(guān)系，對(duì)哈爾濱市“十二五”時(shí)期環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。

3 結(jié)果與分析

基于協(xié)調(diào)發(fā)展度D與評(píng)價(jià)函數(shù)f（X）和g（Y），分析2011-2015年5年間哈爾濱市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，歷年的評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表3。

由表3可知，根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展度D的計(jì)算結(jié)果，2011-2014年，哈爾濱市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的水平，同時(shí)f（X）均大于g（Y），說(shuō)明這4年間哈爾濱市的環(huán)境保護(hù)相對(duì)超前，均屬于經(jīng)濟(jì)滯后的發(fā)展類型。2015年，哈爾濱市的協(xié)調(diào)發(fā)展類型變?yōu)橹屑?jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類，表明哈爾濱市“十二五”時(shí)期的最后一年的協(xié)調(diào)關(guān)系與前4年相比有一定幅度的惡化，與此同時(shí)，f（X）開(kāi)始呈小于g（Y）的態(tài)勢(shì)，說(shuō)明2015年哈爾濱市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)超前，屬于環(huán)境滯后的發(fā)展類型（圖1），哈爾濱市“十二五”時(shí)期環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度是總體先上升后下降的趨勢(shì)。

由圖1可知，2011-2014年間，協(xié)調(diào)發(fā)展度D值逐年增加，至2015年，D值有一定幅度的降低，哈爾濱市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平雖然有所下降，但兩者的協(xié)調(diào)性還是在可接受的范圍內(nèi)，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相互協(xié)調(diào)的。

在2011-2015年間，隨著國(guó)家新一輪出臺(tái)的一系列有關(guān)振興東北老工業(yè)基地的政策，哈爾濱市的經(jīng)濟(jì)狀況逐年改觀，即g（Y）值逐年增加，直到2015年，哈爾濱市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展超前于環(huán)境保護(hù)，f（X）

4 結(jié)論與建議

基于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)模型并結(jié)合哈爾濱“十二五”時(shí)期的實(shí)際情況，對(duì)哈爾濱市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度做出定量評(píng)價(jià)。

1）“十二五”時(shí)期，哈爾濱市的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r總體上是相互協(xié)調(diào)的，其中2011-2014年的4年間，哈爾濱市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類經(jīng)濟(jì)滯后型；2015年，哈爾濱市的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r轉(zhuǎn)變?yōu)橹屑?jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類環(huán)境滯后型。

2）“十二五”時(shí)期，隨著國(guó)家出臺(tái)的新一輪加快東北地區(qū)振興的重要舉措，哈爾濱市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年穩(wěn)步提升，由經(jīng)濟(jì)滯后型轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境滯后型。

3）“十二五”末期，哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趕超環(huán)境保護(hù)的發(fā)展速度，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度D值有一定幅度的降低，哈爾濱市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平在可接受范圍但有所下降，環(huán)境保護(hù)開(kāi)始跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

綜上所述，在這個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇下，哈爾濱市應(yīng)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高環(huán)保投資在各類建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)投入力度，確保環(huán)境與經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

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