重 多，許祖學(xué)，柴克清，黃 誠，郭華松

（西藏自治區(qū)國土資源規(guī)劃開發(fā)研究院，西藏·拉薩 850000）

土地利用政策仿真模擬框架構(gòu)建
——基于兩類模型的對比分析

重 多，許祖學(xué)，柴克清，黃 誠，郭華松

（西藏自治區(qū)國土資源規(guī)劃開發(fā)研究院，西藏·拉薩 850000）

土地政策是土地利用優(yōu)化管理的重要手段。土地優(yōu)化利用蘊(yùn)含豐富的人類活動信息，可以通過改變生態(tài)系統(tǒng)類型及生態(tài)過程影響生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，進(jìn)而影響人類福祉。本研究在界定土地利用政策模擬內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從復(fù)雜政策行為表現(xiàn)中厘清土地利用、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和人類福祉之間的傳動機(jī)制，分別構(gòu)建基于系統(tǒng)動力學(xué)（system dynamics, SD）模型和可計(jì)算一般均衡（computable general equilibrium, CGE）模型框架，解析生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和人類福祉在不同土地利用優(yōu)化政策下的變化問題，及其政策變化所帶來的直接或間接影響。最后從研究尺度、數(shù)據(jù)依賴性和預(yù)測功能等方面系統(tǒng)對比兩類模型在土地利用優(yōu)化政策模擬中的優(yōu)缺點(diǎn)和適用條件。研究成果可為土地利用政策制定和實(shí)施提供參考，降低土地利用相關(guān)政策制定存在的風(fēng)險、降低損失。

土地利用優(yōu)化；政策仿真模擬；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；系統(tǒng)動力學(xué)(SD)模型；可計(jì)算一般均衡(CGE)模型

土地系統(tǒng)是地球陸地系統(tǒng)的重要組成部分[1]，土地利用活動在為人類提供物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的同時，也使土地利用/覆被發(fā)生了深刻變化。學(xué)界針對LUCC的研究主要集中在厘清土地利用/覆被變化驅(qū)動機(jī)制、分析土地利用/覆被變化特點(diǎn)和預(yù)測模擬未來土地利用/覆被變化和空間布局方面[2]。近年來，土地利用變化通過影響生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)而影響人類福祉的作用機(jī)制成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。但將土地利用、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)串聯(lián)起來，從政策層面探討通過優(yōu)化土地利用來改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)并促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究卻鮮有深入報道。

近年來，由于快速城鎮(zhèn)化發(fā)展忽視了耕地保護(hù)和生態(tài)保育，導(dǎo)致用地矛盾問題和生態(tài)環(huán)境問題越來越突出，出現(xiàn)了糧食短缺、環(huán)境污染、氣候差異等一系列問題，土地利用與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的協(xié)調(diào)能力受到人為的削弱[3,4]。土地政策作為土地利用優(yōu)化管理的重要手段，直接關(guān)系社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民福祉，因此有必要對土地政策實(shí)施效果進(jìn)行仿真預(yù)估，根據(jù)土地利用變化影響生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能并進(jìn)而影響人類福祉的傳導(dǎo)機(jī)制，科學(xué)構(gòu)建土地利用政策仿真模擬框架，保障政策制定的科學(xué)性，降低政策風(fēng)險。

1 土地利用優(yōu)化政策模擬內(nèi)涵

1.1 土地利用優(yōu)化政策模擬的概念

政策模擬是指針對政策問題進(jìn)行虛擬試驗(yàn)[5]，模擬多種政策環(huán)境下的單一政策作用，認(rèn)識政策的有效性[6]，包括數(shù)學(xué)建模、計(jì)算機(jī)建模與模擬、算法研究、決策支持等[7]。土地利用優(yōu)化政策通過其導(dǎo)向、調(diào)控和分配功能深刻影響人們的土地利用管理活動和土地利用方向[8]，是影響生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和改變?nèi)祟惛ｌ淼淖罡緞右蛑籟9]，因此土地利用政策模擬以較低的成本對實(shí)施效果進(jìn)行比較準(zhǔn)確的預(yù)測和分析，可幫助決策者制定正確的方針政策，最大程度上減小政策實(shí)施的風(fēng)險和成本，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康長遠(yuǎn)發(fā)展[10]。綜上所述，本研究將土地利用優(yōu)化政策模擬定義為以優(yōu)化土地利用為目的，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，通過數(shù)學(xué)建模，設(shè)定土地政策情景方案、模擬土地政策行為而進(jìn)行的虛擬試驗(yàn)。

1.2 土地利用政策影響人類福祉機(jī)制分析

土地利用政策與人類福祉之間存在著不同形式的反饋關(guān)系。一方面，合理的土地政策會促進(jìn)土地資源的合理利用，人類可從土地利用獲取食物、藥材等物質(zhì)產(chǎn)品及美學(xué)、精神等文化產(chǎn)品，推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提升收入水平并加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，形成良性發(fā)展的生態(tài)環(huán)，促進(jìn)人類福祉的提高；相反的，不合理的土地利用政策則會導(dǎo)致土地資源的低效利用，引起土地退化和生態(tài)環(huán)境破壞，降低土地產(chǎn)出，造成土地的過度利用，造成生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能降低，進(jìn)而影響生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給和區(qū)域居民福祉，形成惡性循環(huán)[11]。另一方面，人類福祉的提高會加大對土地和生態(tài)系保護(hù)力度，同時也會增加對土地產(chǎn)出的需求，造成對土地資源的高強(qiáng)度利用，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化，最終需要通過制定一系列符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的政策促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

2 土地利用優(yōu)化政策模擬框架

2.1 基于SD模型土地利用優(yōu)化政策模擬機(jī)理

SD模型適用于對社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的研究[12]，經(jīng)過長期發(fā)展，SD已日臻完善，相關(guān)學(xué)者也基于SD模型綜合土地經(jīng)濟(jì)、土地管理、協(xié)整理論、系統(tǒng)論分析了土地宏觀調(diào)控的科學(xué)性[13]。一般而言，通過SD模型開展政策仿真包括模型邊界的確定、因果關(guān)系圖的確定與分析、編寫模型程序并進(jìn)行調(diào)試、通過模擬實(shí)驗(yàn)得出相應(yīng)結(jié)果、運(yùn)用過程中完善模型等內(nèi)容。

（1）SD模型土地利用政策優(yōu)化的傳導(dǎo)路徑分析

土地政策—人類福祉耦合即土地利用優(yōu)化系統(tǒng)是土地政策與人類福祉兩個系統(tǒng)及其內(nèi)部各構(gòu)成要素相互作用、相互影響形成的非線性關(guān)系總和，主要研究土地政策系統(tǒng)和人類福祉系統(tǒng)之間相互作用的機(jī)理和反饋過程，通過調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會參數(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及環(huán)境效益最大化。土地利用優(yōu)化系統(tǒng)主要包含政策、土地、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等5個相互關(guān)系的子系統(tǒng)（圖1）。

圖1 基于SD的土地利用優(yōu)化系統(tǒng)因果關(guān)系回路圖Fig.1 SD-based land use optimization system causality circuit diagram

（2）SD模型土地利用政策傳導(dǎo)系統(tǒng)的反饋復(fù)雜性分析

基于上述土地利用優(yōu)化系統(tǒng)因果關(guān)系回路圖，將政策、土地、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等5個相互關(guān)系的子系統(tǒng)細(xì)化，政策子系統(tǒng)包括耕地保護(hù)政策、節(jié)約集約用地政策、土地復(fù)墾政策、退耕還林政策、退牧還草政策、基本農(nóng)田保護(hù)政策、建設(shè)用地管理政策、農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策等八類；土地類型包括耕地、林地、草地、建設(shè)用地等四類；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)主要體現(xiàn)供給、調(diào)節(jié)和文化功能[14]；人類福祉通過GDP、人口和收入體現(xiàn)，再適當(dāng)增加一些輔助變量，建立土地利用政策傳導(dǎo)系統(tǒng)反饋圖（圖2）。

上圖中只包含一個政策調(diào)控因子的主導(dǎo)反饋環(huán)（調(diào)控因子的獨(dú)立主導(dǎo)反饋環(huán)），同一類調(diào)控因子的所有主導(dǎo)反饋環(huán)所組成的系統(tǒng)稱為該類調(diào)控因子的主導(dǎo)反饋?zhàn)酉到y(tǒng)，這些主導(dǎo)反饋系統(tǒng)的性質(zhì)及它們相互間的作用，決定了系統(tǒng)行為的性質(zhì)及其變化與發(fā)展。

圖2 基于SD的土地利用政策傳導(dǎo)系統(tǒng)反饋圖Fig.2 SD-based land use policy transmission system feedback diagram

2.2 基于CGE模型土地利用優(yōu)化政策模擬機(jī)理

（1）CGE模擬基本框架

CGE模型是用于描述經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)供求平衡關(guān)系的方程組，包括供給、需求和均衡3類。結(jié)合現(xiàn)有國內(nèi)生產(chǎn)總值形式及投入產(chǎn)出表的統(tǒng)計(jì)與核算情況，可以從各種不同角度分析方程組，并確定基期均衡相關(guān)的參數(shù)估計(jì)，其一般結(jié)構(gòu)如表1所示。

表1 CGE模型的基本結(jié)構(gòu)Table1 Basic structure of the CGE model

CGE模型的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)是SAM表。SAM表是對一定時期內(nèi)某國或某地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面描述，它在投入產(chǎn)出表的基礎(chǔ)上增加了各類機(jī)構(gòu)的信息，如居民、政府、世界其它地區(qū)的收支流，以能反映政策變動對經(jīng)濟(jì)整體的全面影響。CGE 模型體系主要包括生產(chǎn)、消費(fèi)、價格、貿(mào)易和均衡5個模塊：生產(chǎn)模塊通過使用三種主要要素之間的CES復(fù)合和中間投入品的進(jìn)口部分與國產(chǎn)部分的CES復(fù)合商品進(jìn)行生產(chǎn)活動，生產(chǎn)一種用于內(nèi)銷或出口的商品或服務(wù)，部門必須在一定的技術(shù)條件下，按照既定成本利潤最大化或者既定利潤成本最小化的原則來進(jìn)行生產(chǎn)決策；消費(fèi)模塊指的是消費(fèi)者在其預(yù)算約束下，如何合理分配其資源或稟賦選擇商品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)效用最大化；價格模塊是模型假設(shè)生產(chǎn)活動零利潤和規(guī)模收益不變，意味著生產(chǎn)者價格只是投入價格的函數(shù)，模型假設(shè)銷售零利潤，意味著購買者價格是該商品的生產(chǎn)者價格、銷售稅和貿(mào)易與運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用之和；貿(mào)易模塊指的是與國外的進(jìn)出口貿(mào)易等活動，模型假設(shè)生產(chǎn)地處于價格接受者的地位，在該價格下，進(jìn)口供給具有無限彈性，完全由國內(nèi)需求和貿(mào)易平衡狀況所確定，即采用小國假設(shè)，并且假設(shè)出口需求用固定價格彈性的向下傾斜曲線描述；均衡模塊包括各個經(jīng)濟(jì)部門實(shí)現(xiàn)總供給等于總需求，資本市場實(shí)現(xiàn)總投資等于總儲蓄、國內(nèi)貿(mào)易收支均衡、國際貿(mào)易收支均衡、政府財(cái)政收支均衡。同時，模型閉合須滿足以下條件：方程的個數(shù)等于內(nèi)生變量的個數(shù)、在所有的價格變量中必須將一個變量處理為外生變量、同一個方程中不能全是外生變量。

（2）CGE模型土地利用政策仿真模型構(gòu)建

為了優(yōu)化土地利用管理，本研究在傳統(tǒng)CGE模型框架內(nèi)增添土地資源要素和土地主體信息，以土地資源為主要核算內(nèi)容分析人類福祉在不同土地政策下的變化問題。CGE模型由生產(chǎn)系統(tǒng)、消費(fèi)需求、對外貿(mào)易、自然資源和供求平衡關(guān)系5部分組成。

生產(chǎn)活動通過三層嵌套的函數(shù)來刻畫。第一層為經(jīng)濟(jì)資本和土地資源的合成，采用常替代彈性（CES）生產(chǎn)函數(shù)；第二層包括兩個內(nèi)容，一是勞動與合成的經(jīng)濟(jì)資本—土地資源的合成，采用CES生產(chǎn)函數(shù)，二是中間投入的合成，采用列昂惕夫生產(chǎn)函數(shù)；第三層是總產(chǎn)出，勞動—經(jīng)濟(jì)資本—土地資源合成與中間投入合成采用CES生產(chǎn)函數(shù)。產(chǎn)品總調(diào)出和國內(nèi)的供給采用常轉(zhuǎn)換彈性（CET）函數(shù)表示，分為兩層：一層是國內(nèi)留用與總調(diào)出之間的替換關(guān)系，二是出口和國際調(diào)出的替換關(guān)系，其中有總調(diào)入和國內(nèi)供給的替換關(guān)系。居民的效用在其預(yù)算約束的條件下，通過柯布—道格拉斯效用函數(shù)形式使效用最大化。消費(fèi)受收入的約束，居民的效用函數(shù)采用柯布—道格拉斯消費(fèi)函數(shù)。政府消費(fèi)和投資需求按照固定支出份額的函數(shù)描述。

市場均衡與宏觀閉合。模型中所有商品市場通過價格出清。各種投資支出的總和等于各種儲蓄的總和。模型采用新古典閉合規(guī)則，即勞動力、經(jīng)濟(jì)資本和土地資源的供給均外生決定，要素的價格內(nèi)生決定。匯率和國際價格差異為模型的價格因子，國外賬戶通過實(shí)際匯率的變動來實(shí)現(xiàn)均衡（圖3）。

圖3 區(qū)域CGE模型基本結(jié)構(gòu)圖示Fig.3 Basic structure of the regional CGE model

本研究設(shè)計(jì)包含土地資源的 SAM表共有12個子賬戶（表2），與傳統(tǒng)的 SAM表的不同之處在于：在要素賬戶中將土地資源要素從“資本”賬戶中分離出來，以更好地分析經(jīng)濟(jì)活動對土地資源的影響；在主體賬戶中設(shè)立“土地”賬戶，反映了土地生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該獲得的收入來源和支出項(xiàng)目?！巴恋刭Y源”賬戶是指土地生態(tài)系統(tǒng)提供的自然資源供給服務(wù)功能應(yīng)該獲得的收益，而這部分收益就成為“土地”主體賬戶的一個收入來源?！巴恋亍辟~戶的收入包括兩部分：對土地利用優(yōu)化而應(yīng)該發(fā)生的居民、企業(yè)和政府對土地的投入支出（轉(zhuǎn)移支付），土地生態(tài)系統(tǒng)提供的類似勞動力和經(jīng)濟(jì)資本等生產(chǎn)要素應(yīng)該獲得的報酬收入；“土地”賬戶的支出項(xiàng)目是指土地生態(tài)系統(tǒng)為持續(xù)提供進(jìn)入生產(chǎn)活動中的產(chǎn)品等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價值而進(jìn)行的儲蓄?！巴恋亍辟~戶的儲蓄就可以被認(rèn)為是對土地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊粋€參考數(shù)值。當(dāng)相關(guān)變量（例如居民、企業(yè)和政府對土地的轉(zhuǎn)移支付率）發(fā)生變化，將會引起土地狀況的變化。上述模型中各個賬戶之間的關(guān)系如圖4和表2所示。

圖4 CGE模型中經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)要素內(nèi)在聯(lián)系Fig.4 Internal relationships of economic system elements in CGE models

表2 社會核算矩陣Table2 Social accounting matrix

2.3 SD模型與CGE模型適用性對比

從原理上看，CGE模型以一般均衡理論為基礎(chǔ)，明確定義了經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)函數(shù)和效用函數(shù)，從而反映多個部門、多個市場之間的相互依賴和相互作用的關(guān)系，揭示比宏觀計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型更為廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系[15]。SD模型基于系統(tǒng)論、信息論和控制論思想，從系統(tǒng)內(nèi)部的機(jī)制、微觀結(jié)構(gòu)入手，剖析系統(tǒng)進(jìn)行建模，借助計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)來分析研究系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與其動態(tài)行為的關(guān)系，并尋覓解決問題的對策[16]。兩類模型具體適用性分析如表3。

表3 兩類模型土地利用優(yōu)化政策模擬對比分析Table3 Comparison and analysis of land use optimization policies in two models

綜上所述， CGE模型具有完整的建模理論依據(jù)，建模難度相對較小，但是由于其理想化的前提假設(shè)和對數(shù)據(jù)的依賴性，使得政策預(yù)測的準(zhǔn)確性下降。SD模型亦有一套完整的理論作為建模指導(dǎo)，但是需要對研究對象進(jìn)行深入的分析和挖掘，構(gòu)建出合理的模型，模型構(gòu)建具有一定的難度，它們不是依據(jù)數(shù)學(xué)邏輯的推演而獲得答案，而是依據(jù)對系統(tǒng)的實(shí)際觀測信息建立動態(tài)的仿真模型，并通過計(jì)算機(jī)試驗(yàn)來獲得對系統(tǒng)未來行為的描述[17]。

3 結(jié)論與討論

本文首先對土地利用優(yōu)化政策模擬的傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上分別搭建了基于SD模型和CGE模型土地利用優(yōu)化政策模擬的框架。將SD模型下的土地利用優(yōu)化系統(tǒng)分為政策、土地、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等5個相互關(guān)系的子系統(tǒng)，政策由鼓勵政策和限制政策組成；土地即各種土地利用類型；資源由物質(zhì)資源和文化資源兩部分構(gòu)成；經(jīng)濟(jì)由人口、收入和GDP等構(gòu)成；環(huán)境由土地退化、環(huán)境惡化兩部分構(gòu)成。分析從土地利用政策到人類福祉的傳導(dǎo)路徑，構(gòu)建了16條反饋環(huán)。構(gòu)建了由生產(chǎn)系統(tǒng)、消費(fèi)需求、對外貿(mào)易、自然資源和供求平衡關(guān)系等5部分組成的土地利用CGE模型，在傳統(tǒng)的CGE模型框架內(nèi)增添土地資源要素和土地主體信息，以土地資源為主要核算內(nèi)容分析人類福祉在不同土地政策下的變化問題。

SD模型和CGE模型均是政策模擬的有效工具，本文將二者應(yīng)用于土地利用優(yōu)化政策模擬，研究土地政策引起土地利用變化、土地利用變化影響生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能影響人類福祉的傳導(dǎo)機(jī)制和政策模擬機(jī)理，探索出了一條從管理層面探討通過優(yōu)化土地利用來改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)并促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。SD模型和CGE模型各有利弊，在政策模擬實(shí)踐中，可根據(jù)需要選擇合適的模型。

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Land use policy simulation modeling framework: A comparative analysis based on two models

CHONG Duo, XU Zu-Xue, CHAI Ke-Qing, HUANG Cheng, GUO Hua-Song
(Tibet Autonomous Region Planning and Development Institute of Land and Resources, Xizang Lasa 850000, China)

The land policy is an important meaning of land use optimization management.Optimizing land use contains abundant information on human activities，which can affect the ecosystem service function by changing the type of ecosystem and ecological process, and then affect the well-being of human beings.Based on the defnition of land use policy simulation, this paper analyzes the mechanism of land use, ecosystem services and human well-being from the complex behavior of policy behavior, and constructs the system dynamics based on system dynamics (SD) model and computable general equilibrium (CGE) model framework to analyze the changes of ecosystem service function and human welfare under different land use optimization policies and the direct or indirect impact of policy changes.Finally, the advantages and disadvantages of the two models are compared in terms of research scale, data dependency and forecasting function, and their application conditions in the land use optimization policy simulation are systematically compared.The research results can provide reference for the formulation and implementation of land use policy, reduce the risk of land use policy making and reduce the loss.

land use optimization; policy simulation; ecosystem services; system dynamics (SD) model; computable general equilibrium (CGE) model

F301.2

A

2095-1329(2017)03-0013-05

10.3969/j.issn.2095-1329.2017.03.004

2017-06-14

修回日期: 2017-07-22

重多(1977-),女,學(xué)士,工程師,主要從事國土資源規(guī)劃管理研究.

電子郵箱: 16259490@qq.com

聯(lián)系電話: 18689110099

武漢市軟科學(xué)項(xiàng)目“武漢市國土空間功能定位與優(yōu)化利用研究”(2016040306010208)