吳曉莉+陳小川

基本案情

陳某某，中共黨員，某縣環(huán)境監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人，曾任縣環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)人。

2014年7月，某縣環(huán)境監(jiān)測站欲采購一批空氣檢測儀。商人劉某某找到陳某某希望其在招投標(biāo)方面給予關(guān)照，幫助其中標(biāo)該采購項目。陳某某因已調(diào)任縣環(huán)境監(jiān)測站，便答應(yīng)劉某某幫助其與縣環(huán)境監(jiān)測站工作人員協(xié)調(diào)關(guān)系，但實(shí)際未協(xié)調(diào)。后劉某某中標(biāo)該采購項目。2014年9月，劉某某誤認(rèn)為在陳某某幫助下中標(biāo)，便送給陳某某感謝費(fèi)人民幣2萬元。

分歧意見

本案發(fā)生在2016年1月1日之前，按照“從舊兼從輕”原則，應(yīng)依據(jù)2003年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的相關(guān)規(guī)定處理。在討論中，對陳某某行為的定性存在三種不同意見。

◎第一種意見認(rèn)為，本案應(yīng)定性為普通受賄。陳某某身為中共黨員和國家工作人員，在劉某某希望其給予幫助時，承諾幫忙并在事后收受劉某某2萬元，陳某某已構(gòu)成受賄行為。

◎第二種意見認(rèn)為，本案應(yīng)定性為斡旋受賄。陳某某身為中共黨員，利用縣環(huán)境監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人職務(wù)或者地位形成的便利條件，承諾幫助劉某某與空氣檢測儀采購部門環(huán)境監(jiān)測站協(xié)調(diào)關(guān)系，為劉某某謀取不正當(dāng)利益，并在事后收受劉某某2萬元，陳某某已構(gòu)成斡旋受賄行為。

◎第三種意見認(rèn)為，本案應(yīng)定性為收受禮金。陳某某身為中共黨員和國家工作人員，收受商人劉某某所送明顯超出正常禮尚往來的現(xiàn)金2萬元，侵犯了黨員職務(wù)廉潔性，應(yīng)認(rèn)定為收受禮金。

評析意見

筆者贊成第三種意見，宜定性為收受禮金。

第一，根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》對貪污賄賂犯罪案件中“利用職務(wù)上的便利，是指利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，即自己職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)或者承辦某項公共事務(wù)的職權(quán)及其所形成的便利條件”的解釋，本案中，陳某某承諾幫助劉某某時，已不再任縣環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)人，而空氣檢測儀的采購部門為環(huán)境監(jiān)測站，顯然，陳某某雖為環(huán)境監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人，但并不具有職務(wù)上的便利，受賄行為缺少職務(wù)上的便利這一構(gòu)成要件，故不宜認(rèn)定為受賄。

第二，依據(jù)2003年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十七條之規(guī)定，斡旋受賄具有四個構(gòu)成要件且缺一不可：一是黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員；二是利用本人職務(wù)上的便利；三是通過其他黨和國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益；四是收受請托人財物。本案中，陳某某承諾利用曾在環(huán)境監(jiān)測站工作及任環(huán)境監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人所形成的便利條件，幫助劉某某與環(huán)境監(jiān)測站工作人員協(xié)調(diào)關(guān)系，但事后并未實(shí)施該行為，因而沒有實(shí)現(xiàn)通過其他黨和國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，故不宜認(rèn)定為斡旋受賄。

第三，陳某某身為中共黨員，作為縣環(huán)境監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人，收受商人劉某某現(xiàn)金2萬元。該行為并非發(fā)生在正常人情往來的親屬、朋友等人之間，且收受現(xiàn)金數(shù)額明顯超出當(dāng)?shù)卣＝?jīng)濟(jì)水平、風(fēng)俗習(xí)慣，符合收受禮金的構(gòu)成要件。

綜上，本案宜定性為收受禮金。（作者單位：鄰水縣紀(jì)委）endprint