劉勇

黨 的十八大以來(lái)，打掉了許多高層“大老虎”，也查處了不少“小官巨腐”，群眾對(duì)反腐敗工作的滿(mǎn)意度逐年走高。但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨沒(méi)有完成時(shí)，“微腐敗”問(wèn)題依然嚴(yán)重，必須引起高度重視，及時(shí)打出治理的“組合拳”。

基層“微腐敗”量大面廣

當(dāng)前基層微腐敗呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)、量大面廣的狀態(tài)，歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

漠視群眾、“高高在上”。少數(shù)基層黨員干部宗旨觀念淡薄，漠視群眾利益，對(duì)符合政策的群眾訴求，以各種理由讓群眾在部門(mén)之間來(lái)回跑；責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)淡薄，對(duì)群眾的辦事要求拖拉、推諉，慢作為、怕作為。

侵吞私占、“雁過(guò)拔毛”。個(gè)別地方在執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策時(shí)縮水走樣，落實(shí)政策不公開(kāi)、不公正、不及時(shí)、不到位。存在部分基層黨員干部在項(xiàng)目資金中套，在為民辦事中要，在惠民資金中截的現(xiàn)象。

以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友。有的基層黨員干部在低保評(píng)定、恢復(fù)重建等方面優(yōu)先考慮自己的親戚朋友，拿公款做人情；有的打著為民解困的旗幟，過(guò)多考慮個(gè)人私利，在群眾中造成了惡劣影響。

執(zhí)法不公、瞞上欺下。一些基層黨員干部對(duì)上采取假報(bào)、謊報(bào)、虛報(bào)等方式隱瞞事實(shí)，對(duì)下采取“騙、嚇、罵”等方式，壓榨群眾利益，為個(gè)人利益，甚至進(jìn)行暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。

滋生原因多重

法紀(jì)意識(shí)淡薄。少數(shù)基層黨委政府輕視了對(duì)基層黨員干部思想道德教育的“軟指標(biāo)”，致使部分基層黨員干部信仰缺失，主觀懈怠。部分基層黨員干部習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)或人情關(guān)系開(kāi)展工作，對(duì)政策法律了解知之甚少，法律意識(shí)薄弱，自律意識(shí)不強(qiáng)。

公開(kāi)工作不到位。目前，各職能部門(mén)對(duì)公開(kāi)工作要求不統(tǒng)一，條塊分割，各自為政，讓基層無(wú)所適從。公開(kāi)過(guò)程流于形式，內(nèi)容不貼合群眾實(shí)際需求，效果也差強(qiáng)人意。此外，少數(shù)基層干部水平有限，形成公開(kāi)工作“良莠不齊”局面。

懲治松軟慢。少數(shù)基層黨組織，主體責(zé)任履行不到位，擔(dān)心嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、查處腐敗會(huì)干擾改革，影響經(jīng)濟(jì)，因而對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題總捂著、掖著。有的紀(jì)檢干部怕得罪人，導(dǎo)致不想執(zhí)紀(jì)、不愿執(zhí)紀(jì)、不敢執(zhí)紀(jì)的現(xiàn)象有所抬頭。還有的文件政策界線不清，執(zhí)紀(jì)靈活性較大。

打好治理“組合拳”

堅(jiān)持“教育先行”筑牢廉潔防線。解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題，首先要加強(qiáng)思想教育，組織基層黨員干部學(xué)習(xí)政治理論；加強(qiáng)法制教育，讓基層黨員干部真正做到知法守法懂法用法；加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)基層黨員干部拒腐防變能力。

堅(jiān)持“協(xié)調(diào)并進(jìn)”統(tǒng)籌公開(kāi)工作?；鶎狱h委政府要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，針對(duì)公開(kāi)工作出臺(tái)具體措施和實(shí)施細(xì)則；相關(guān)部門(mén)共同參與，嚴(yán)格落實(shí)“四議三公開(kāi)”制度。要發(fā)揮好“全媒體”手段，通過(guò)微信公開(kāi)、微博公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)及時(shí)向在外群眾公開(kāi)。目前，岳池正在實(shí)施“陽(yáng)光岳池”工程，公開(kāi)工作取得初步成效。

堅(jiān)持“拓寬渠道”加大監(jiān)督力度。建立全媒體輿論監(jiān)督平臺(tái)，完善“微腐敗”治理大信訪工作格局。在每個(gè)行政村公開(kāi)選拔1-3名信訪監(jiān)督直報(bào)員，隨時(shí)收集各村黨員干部違反黨風(fēng)黨紀(jì)的問(wèn)題線索。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域，分別開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。強(qiáng)化巡察監(jiān)督和派駐監(jiān)督，確保盯緊問(wèn)題易發(fā)多發(fā)崗位、人員。

堅(jiān)持“有案必查”保持高壓態(tài)勢(shì)。有案必查、有貪必肅，立足于早、著眼于小，讓基層黨員干部“不敢腐”。把發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題作為查辦案件的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)涉及群眾利益的腐敗行為，一查到底。對(duì)查處的典型案件，適時(shí)面向社會(huì)公開(kāi)曝光，使欲動(dòng)者收手，未動(dòng)者不敢腐，從而達(dá)到懲一儆百的效果。（作者系岳池縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記）