徐 凡

(中國科學(xué)院大學(xué)人文學(xué)院，北京 100049)

抗戰(zhàn)時期的國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會

徐 凡

(中國科學(xué)院大學(xué)人文學(xué)院，北京 100049)

國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會是抗戰(zhàn)時期國民政府成立的科學(xué)動員組織。該組織在鼓勵動員科技工作者從事國防工業(yè)技術(shù)發(fā)明及仿造，籌劃國防工業(yè)建設(shè)方針，宣傳推廣國防科學(xué)，推動與國外的科學(xué)技術(shù)合作，加強各相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系等方面起到了一定的作用。本文依據(jù)相關(guān)檔案記錄、報刊文獻(xiàn)及其它資料，梳理了該組織的成立經(jīng)過、組織情況和主要活動，并對該組織的作用及消失原因做了簡要分析。

抗戰(zhàn)時期 國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會 科學(xué)工作者

進(jìn)入20世紀(jì)40年代，隨著抗日戰(zhàn)爭陷入僵持階段，大后方的形勢逐漸穩(wěn)定下來，蔣介石及國民政府開始重視科學(xué)技術(shù)在國防事業(yè)中的作用。1941年蔣介石提出“無科學(xué)即無國防，無國防即無國家”，要求“一切學(xué)術(shù)以國防建設(shè)為中心”，要使“我們的四周圍，凡是耳目所能接觸到的，無不是提倡國防科學(xué)的熱烈空氣，青年與國民的求學(xué)服務(wù)，都能以促進(jìn)國防建設(shè)為中心”[1]。按這一指示，國民政府發(fā)起了“國防科學(xué)運動”，舉行了諸多宣傳推廣活動，政界、學(xué)界眾多名流紛紛撰文，一時之間聲勢巨大。而1941年底太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，大后方對外交通基本斷絕，外貨供給困難，如何生產(chǎn)出足夠的工業(yè)替代品，成為了國民政府急需解決的問題，解決這一問題的關(guān)鍵在于發(fā)展各類工業(yè)技術(shù)。聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)有關(guān)國防科學(xué)技術(shù)各機(jī)關(guān)，動員科技工作者從事技術(shù)發(fā)明和仿造是當(dāng)務(wù)之急。國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會正是在這樣的背景下成立的。

1 成立

1.1 籌備經(jīng)過

1942年2月1日，蔣介石手令教育部長陳立夫，要求擬定有關(guān)國防科學(xué)運動實施方案，并附有日本方面的《科學(xué)技術(shù)新體制確立要綱》一件，以供參酌[2]。3月7日，陳立夫向蔣介石上呈所擬定的《國防科學(xué)運動實施方案》，涉及國防科學(xué)的推廣、提倡及動員等方面。關(guān)于國防科學(xué)的動員，陳立夫建議成立“國防科學(xué)技術(shù)委員會”統(tǒng)籌此事。委員會直屬國防最高委員會，設(shè)正、副主任委員各1人，委員11至15人。任務(wù)包括集合專家研究重要國防技術(shù)問題、促進(jìn)工廠與研究機(jī)關(guān)合作、促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)合理化與標(biāo)準(zhǔn)化、聯(lián)絡(luò)國外科研機(jī)構(gòu)、征求科技人才、統(tǒng)籌推廣國防科學(xué)運動等[3]。

蔣介石3月11日回電，大體同意了陳立夫的方案。他特別指示，“國防科學(xué)技術(shù)委員會”改名為“國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會”，直屬國家總動員會，由國家總動員會會長與教育部長分任正副會長[4]。

陳立夫接令后，即著手?jǐn)M定國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會組織規(guī)程，于4月4日呈上所擬草案，并建議在國家總動員機(jī)構(gòu)未成立以前，策進(jìn)會“擬暫直屬于國防最高委員會”[5]。5月國家總動員會議正式成立，蔣即指示陳立夫，策進(jìn)會應(yīng)按前令隸屬于國家總動員會議，并要求陳照此修改草案相關(guān)條目[6]。陳立夫接令后即著手修正該草案，于6月17日呈于蔣介石[7]。蔣閱后，于7月5日回電，進(jìn)一步說明其對策進(jìn)會職能的設(shè)想，要求策進(jìn)會專重與國防關(guān)系最大的學(xué)術(shù)：

查所擬國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會規(guī)章職掌與我理想不符，我的理想專重與國防最有關(guān)之學(xué)術(shù)，例如機(jī)械發(fā)動、機(jī)電、電氣化、化學(xué)、重兵器等，以及飛機(jī)、戰(zhàn)車、潛艇之制造，人才與學(xué)術(shù)之策進(jìn)培植、調(diào)查登記、收羅分配任用，并與設(shè)計局工作聯(lián)系，能使國防工業(yè)如計實施也。茲將原草案隨文發(fā)還，希照此與國家總動員會議會商，重擬呈核為要。[8]

依照蔣介石指示，陳立夫即致函國家總動員會議征求意見[9]。國家總動員會議于7月14日召集教育部、經(jīng)濟(jì)部、兵工署、資源委員會及航空委員會代表，會商國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會組織規(guī)程，討論出五條修改意見[10]。陳立夫?qū)Σ莅高M(jìn)行修改后，與擬定的委員參考名單一起呈給了蔣介石[11]。但蔣介石對該草案仍極不滿意，嚴(yán)詞批評，要求陳立夫“將前批加以檢討，積極推動，以期完成科學(xué)之建設(shè)為要”，同時指示該會常務(wù)委員不可兼任，“應(yīng)專心辦理此事”[12]。照此指示，陳立夫擬定了甲乙兩個方案：

謹(jǐn)簽呈者，奉鈞座上月未銑13597號侍秘代電敬悉，茲謹(jǐn)擬具(甲)(乙)二案敬請鑒核示遵：(甲)案：國防建設(shè)研究院業(yè)已成立，為求軍事與技術(shù)密切配合，擬將國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會工作并入該院。(乙)案：仍組織國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會，除各部會代表為當(dāng)然委員外，聘任委員二十三人至三十一人，優(yōu)其待遇(依國防建設(shè)研究院例)，使之專任，并召下列各組研究實際㈠機(jī)械㈡發(fā)動機(jī)㈢電氣㈣化學(xué)㈤礦冶㈥土木㈦重兵器㈧飛機(jī)㈨戰(zhàn)車㈩潛艇。[13]

10月14日，蔣介石回復(fù)陳立夫，指示“國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會仍應(yīng)照所擬乙案辦法組織”[14]，并要求陳立夫研究此事可否與朱家驊主持的中央研究院合并辦理。蔣介石還對策進(jìn)會的組織規(guī)程草案提出了五條修改意見，包括會長由國防最高委員會長兼任、總干事由教育部長兼任、常務(wù)委員應(yīng)將中央研究院院長或總干事及資源委員會主任加入在內(nèi)等。10月16日，陳立夫?qū)Σ哌M(jìn)會的組織規(guī)程草案作修改后，再次上呈給蔣介石[15]。

在此期間，9月28日，蔣介石就將來建設(shè)國防工業(yè)的方針一事致電經(jīng)濟(jì)部長翁文灝、教育部長陳立夫、兵工署長俞大維，指示“將來建設(shè)國防工業(yè)之方針為㈠發(fā)展國防科學(xué)運動㈡儲備工業(yè)與科學(xué)人才，可分為下列二項(1)調(diào)查登記國防工業(yè)各部門現(xiàn)有之專才，并擇其最有成績經(jīng)驗之專家使先負(fù)責(zé)主持籌備(2)訓(xùn)練新人才”[16]。蔣要求3人“共同研討，擬訂具體方案，限一個月內(nèi)呈報”[16]。翁文灝等3人辦理此事期間，10月15日，蔣介石又發(fā)手令，提出“對于化學(xué)及電氣等研究所及教育機(jī)關(guān)，應(yīng)設(shè)法予以充實”，要求他們呈報具體計劃，并呈報“本十年內(nèi)產(chǎn)生可產(chǎn)生應(yīng)用之人才及其程度”[17]。翁文灝、陳立夫、俞大維將此二事合并辦理，經(jīng)商議后，于10月26日聯(lián)名呈上了3人所擬定的《發(fā)展國防科學(xué)運動及儲備工業(yè)科學(xué)人才初步方案》，內(nèi)容包括發(fā)展國防科學(xué)運動、推廣國防工業(yè)及科學(xué)技術(shù)之研究、培養(yǎng)工業(yè)及科學(xué)人才三個方面。其中涉及到了國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會，方案提出“國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會一面為國防科學(xué)運動之推動機(jī)關(guān)，一面為國防工業(yè)建設(shè)及科學(xué)技術(shù)之設(shè)計機(jī)關(guān)”[18]。蔣閱后，對策進(jìn)會的工作方式做出指示，要求策進(jìn)會不必另設(shè)獨立機(jī)構(gòu)，所擬定各項業(yè)務(wù)交由相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理即可，并經(jīng)常切實聯(lián)系。實際上確定了策進(jìn)會的工作以設(shè)計及聯(lián)絡(luò)為主：

國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會不必另設(shè)獨立機(jī)構(gòu)，所擬發(fā)展國防科學(xué)運動各項業(yè)務(wù)可即由教育、經(jīng)濟(jì)、軍政三部及航空委員會各主管，擬定具體辦法，經(jīng)常切實聯(lián)系，由教育部主持。并于每年六月及十二月兩次定期開策進(jìn)會，研究指導(dǎo)進(jìn)行。[19]

至此，從定位、職能和工作方式，蔣介石一步步指示，確定了國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會的基本框架。

1.2 成立

遵照蔣介石的指示，1942年12月23—26日，國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會在重慶中央圖書館召開第一次會議，正式宣告成立。會議參加者陣容龐大，以政府機(jī)關(guān)計，有行政院、軍政部、教育部、經(jīng)濟(jì)部、糧食部、交通部、政治部、社會部、國家總動員會議、中央設(shè)計局、海軍總司令部、資源委員會、航空委員會等部委的負(fù)責(zé)人。研究機(jī)構(gòu)方面有中央研究院、北平研究院、航空研究院、中央工業(yè)試驗所的負(fù)責(zé)人及部分研究所所長以及兵工署、資源委員會及各大學(xué)所屬的研究所(處)代表。國防建設(shè)研究會、工業(yè)設(shè)計委員會、國父實業(yè)計劃研究會、中國科學(xué)化運動協(xié)會等團(tuán)體也派人參加了會議。此外，后方部分大學(xué)的校長及理工學(xué)院院長也出席了會議。依據(jù)相關(guān)檔案，計有93人出席[20]?？梢哉f科學(xué)技術(shù)及國防工業(yè)相關(guān)的部門和人物都參加了會議。會上各方面代表紛紛講話，如朱家驊講科學(xué)與國防之關(guān)系，杜聿明講在緬甸機(jī)械化部隊作戰(zhàn)經(jīng)過等[21]。12月24日，與會人員討論了國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會的章程。12月26日，會議通過了國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會章程及工作綱領(lǐng)，并選舉翁文灝、陳立夫、何應(yīng)欽、俞大維、葉企孫、竺可楨等21人為理事，大會隨之閉幕。

1.3 策進(jìn)會成立中的美國及日本影響

上文所述，蔣介石手令陳立夫擬定國防科學(xué)運動實施方案時，曾隨文附有日本方面的《科學(xué)技術(shù)新體制確立要綱》供其參考。陳立夫在隨后上呈的《國防科學(xué)運動實施方案》中指出：

關(guān)于國防科學(xué)之動員，各國皆十分注意。美國在兩年前已組織“國防研究委員會”，去年又成立“科學(xué)研究與發(fā)展部”直屬于大總統(tǒng)，與“生產(chǎn)管理部”“民眾防護(hù)部”、“陸軍部”“海軍部”合作，其職能為發(fā)動及補助各種研究計劃，以求得國防所需之新材料及新方法，并推進(jìn)與國防有關(guān)之科學(xué)研究。敵人日本方面在“科學(xué)技術(shù)新體制確立要綱”中，決定創(chuàng)設(shè)科學(xué)技術(shù)行政機(jī)關(guān)名曰技術(shù)院，直屬于內(nèi)閣，另為協(xié)議關(guān)于科學(xué)技術(shù)最高國策之重要事項，敵人在內(nèi)閣設(shè)置“科學(xué)技術(shù)審議會”。[3]

可見成立策進(jìn)會的設(shè)想，是參照當(dāng)時日本及美國的科學(xué)動員情況后提出的，其中主要是參照美國的情況。趙曾玨初以英士大學(xué)工學(xué)院院長身份參加策進(jìn)會，調(diào)職至交通部后兼任策進(jìn)會第二組主任，他曾回顧策進(jìn)會的成立經(jīng)過：“卅一年秋，陳立夫、翁文灝、朱家驊、俞大維、顧毓琇諸氏鑒于國防科學(xué)技術(shù)之重要，爰參照美國成例，發(fā)起組織國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會。”[22]所謂“美國成例”，指的是美國當(dāng)時的國防研究委員會*即National Defense Research Committee (NDRC)。及科學(xué)研究與發(fā)展局*即Office of Scientific Research and Development (OSRD) 或譯為科學(xué)研究與發(fā)展署、科學(xué)發(fā)展局等.。策進(jìn)會理事、后來又任策進(jìn)會第一組主任的莊前鼎曾有專文介紹美國科學(xué)研究與發(fā)展局的概況[23]。他將Office of Scientific Research and Development譯為美國國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會，很可能是為對應(yīng)蔣親自改定的“國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會”之名，可見二者有關(guān)聯(lián)。莊前鼎介紹了美國科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會的成立時間*莊文中述美國科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會的成立時間為1940年，此有誤。莊氏將美國國防研究委員會(NDRC)與科學(xué)研究與發(fā)展局(OSRD)的成立時間混淆了。1940年成立的是國防研究委員會。1941年6月28日，羅斯福下令成立美國科學(xué)研究與發(fā)展局，國防科學(xué)研究委員會遂并為其一部分。莊文述美國科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會“會屬機(jī)關(guān)還有國防研究委員會，醫(yī)藥研究委員會”，可知其所謂美國科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會必為科學(xué)研究與發(fā)展局，因而成立時間為1941年，而非1940年。、成立原因、組織狀況、工作方式、工作成果及領(lǐng)導(dǎo)人物等，對其作用多有褒揚與欽羨。

策進(jìn)會成立后，與美國科學(xué)研究與發(fā)展局取得了聯(lián)系，其領(lǐng)導(dǎo)者萬尼瓦爾·布什(Vannevar Bush)*萬尼瓦爾·布什(Vannevar Bush，1890—1974)，曾任麻省理工學(xué)院副校長，卡內(nèi)基基金會主席，1940年他建議羅斯?？偨y(tǒng)成立美國國防研究委員會，并被任命為主席。1941年，任新成立的美國科學(xué)與研究發(fā)展局局長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織美國的國防科學(xué)研究工作，對美國的科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。二戰(zhàn)后他向杜魯門總統(tǒng)提交了著名報告《科學(xué)——沒有止境的前沿》，對美國的科學(xué)政策影響深遠(yuǎn)。回信介紹了美國國防研究委員會與科學(xué)研究與發(fā)展局的基本情況，并稱：“如貴會之工作性質(zhì)與本所工作相近，吾人或者可以交換研究，以資補充?！盵24]布什還隨信附上了羅斯?？偨y(tǒng)頒布的設(shè)立科學(xué)研究與發(fā)展局的命令一通，供策進(jìn)會參考[25]。

1.4 組織情況

在陳立夫的最初設(shè)計中，策進(jìn)會作為一政府機(jī)關(guān)，隸屬于國防最高委員會，后來蔣介石指示應(yīng)當(dāng)隸屬于國家總動員會議。但國家總動員會議成立后，在組織上與策進(jìn)會“有互相牽連之處”，必須要考慮“如何求其協(xié)調(diào)，以便分工合作”的問題[26]。在策進(jìn)會的成立大會上，與會人員經(jīng)討論后認(rèn)為：“國防科學(xué)技術(shù)之策進(jìn)事關(guān)國家大計，其中有屬機(jī)密性與專門者，亦有屬于通俗性而須喚起廣大群眾之注意與協(xié)力者”，所以“必須從政府與社會兩方面兩方面分頭進(jìn)行?！盵27]大會形成決議：“為達(dá)到鈞長期望起見，僉認(rèn)為策進(jìn)會應(yīng)為社會團(tuán)體，以其決議建議于政府。政府為促進(jìn)國防科學(xué)技術(shù)，宜新設(shè)以機(jī)構(gòu)，負(fù)通盤籌劃及統(tǒng)一指揮之責(zé)，爰由大會議決一面成立國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會，敦請鈞長為會長，一面遵照訓(xùn)示草擬國防科學(xué)促進(jìn)機(jī)構(gòu)組織原則草案，呈責(zé)鈞長，以備參考抉擇。”[27]即決定將策進(jìn)會“仍當(dāng)做一種社會團(tuán)體，而非政府機(jī)關(guān)”([21]，447頁)。1943年3月，教育部向社會部行文，請求將國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會立案，“復(fù)查該會雖系奉令成立，但其性質(zhì)為一社會團(tuán)體，照章應(yīng)向貴部請求立案”[28]。所以策進(jìn)會實際是一個由官方組織和管理的性質(zhì)特殊的科學(xué)團(tuán)體，而非當(dāng)初設(shè)想的政府機(jī)構(gòu)*任鴻雋在介紹1943年中國科學(xué)的新動向時，提到：“最近成立之國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會，尤為異軍突起之新科學(xué)團(tuán)體”[29]。盧于道在介紹1943年度國防科學(xué)發(fā)展?fàn)顩r時，關(guān)于學(xué)會活動，也稱“在各學(xué)會中，有異軍突起，吾人不可不述者，即國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會”[30]?？梢姴哌M(jìn)會成立后確實是作為一科學(xué)團(tuán)體，而非政府機(jī)關(guān)的。。

策進(jìn)會章程第二條規(guī)定：總會會址設(shè)在國民政府所在地，并得于重要地點設(shè)立分會[31]。但并未見到有關(guān)分會正式成立的材料，很可能并未真正設(shè)立*關(guān)于成立分會的事宜，策進(jìn)會成立后舉行的定期會報中曾多次討論過。如國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會第二十三會報就成立分會形成決議，要求籌設(shè)各地分會時應(yīng)先統(tǒng)計各地會員人數(shù)，如某地會員人數(shù)足以成立分會時，再行成立[32]。第二十四次會報提到，策進(jìn)會總干事指示，第二次會員大會應(yīng)等各地分會成立后再定期舉行[33]。第二十六次會報討論了“關(guān)于成立桂林昆明南鄭等地分會”一案，決議應(yīng)先行調(diào)查各該地會員人數(shù)，并推策進(jìn)會第五組擬定分會章程草案[34]。但并未見到分會正式成立的材料，很可能停留在討論階段。。重慶總會經(jīng)核定設(shè)在歌樂山建設(shè)事業(yè)?？顚徍宋瘑T會原址[28]。

章程第三條規(guī)定了會員的資格標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)者經(jīng)理事會送請會長審核，方為會員。

策進(jìn)會章程第四至七條規(guī)定：策進(jìn)會“設(shè)會長一人，敦請國防最高委員會委員擔(dān)任”；“設(shè)理事二十一至三十一人，組織理事會，由本會大會推選之，輔佐會長籌議本會及各項工作之實施方針及計劃”；“理事會設(shè)常務(wù)理事五人，組成常務(wù)理事會”，負(fù)責(zé)“主持會務(wù)”；“設(shè)總干事一人，處理日常會務(wù)”[31]。

1942年12月26日，策進(jìn)會開會期間，選舉何應(yīng)欽、翁文灝、陳立夫、朱家驊、曾養(yǎng)甫、周至柔、俞大維、李書華、顧毓琇、徐恩曾、錢昌照、梅貽琦、竺可楨、葉企孫、賴璉、顧毓瑔、楊繼曾、茅以升、曾昭掄、莊前鼎、楊家瑜21人為理事。12月28日，理事會召開第一次理事會議，選舉翁文灝、陳立夫、朱家驊、俞大維、周至柔為常務(wù)理事[35]。會長由蔣介石親自擔(dān)任[36]，并指定陳立夫任總干事，“綜司其成”[37]。

策進(jìn)會內(nèi)設(shè)若干組，分別負(fù)責(zé)不同工作方向。章程第八條規(guī)定，暫設(shè)五組，每組設(shè)主任一人，必要時可設(shè)副主任一人，由總干事提請常務(wù)理事會聘任。各組任務(wù)分別為：第一組，策進(jìn)國防利器(注重重兵器，如飛機(jī)、戰(zhàn)車及潛艇)之設(shè)計與實驗，及國防工業(yè)(注重礦冶、機(jī)械、電氣、化學(xué))之實施；第二組，策進(jìn)交通器材(鐵路、汽車、輪船、電信)之供應(yīng)及軍費醫(yī)藥之自給；第三組，策進(jìn)國防科學(xué)技術(shù)人才之培養(yǎng)、調(diào)查登記與分配及促進(jìn)科學(xué)技術(shù)工作之聯(lián)系與研究設(shè)備之充實；第四組，獎助科學(xué)發(fā)明，推進(jìn)國防科學(xué)運動及聯(lián)絡(luò)國際科學(xué)技術(shù)研究機(jī)關(guān)，加強與友邦之科學(xué)技術(shù)合作；第五組，辦理本會總務(wù)及其他不屬于上列各組之事項。

章程第九至十一條是關(guān)于策進(jìn)會的職員類別及聘任方式，規(guī)定策進(jìn)會設(shè)秘書一至三人，各組內(nèi)設(shè)研究員、技術(shù)員、干事、助理干事、雇員。策進(jìn)會成立后聘任的重要職員有秘書劉拓，第一組主任莊前鼎，第二組主任趙增玨副主任徐誦明，第三組主任顧毓琇，第四組主任葉秀峰副主任朱其清，第五組主任馬文車等。

章程第十二、十三條規(guī)定策進(jìn)會每年召開大會一次，由會長召集，理事會每四個月舉行一次，常務(wù)理事會每月舉行一次；大會及理事會的重要決議案由會長核定后，建議政府采擇實行。

策進(jìn)會章程還規(guī)定了其經(jīng)費來源途徑為：會員會費、政府補助金及各種捐款。主要來源是政府撥款。1943年策進(jìn)會給社會部的報請立案文書中提到：“經(jīng)費經(jīng)奉核準(zhǔn)為每月十六萬元(計經(jīng)常費四萬元，余為事業(yè)費)，由軍需署按月核撥”[28]。1943年度策進(jìn)會的經(jīng)常事業(yè)等費預(yù)算為192萬元[27]*1942年12月28日，策進(jìn)會第一次理事會上通過1943年度的經(jīng)費預(yù)算，其中經(jīng)常補助費48萬元，補助獎勵國防發(fā)明及研究機(jī)關(guān)專題研究費120萬元，補助推進(jìn)國防科學(xué)運動經(jīng)費24萬元，計192萬元。另決議選派?？埔陨蠈W(xué)校及研究機(jī)關(guān)理工教師及研究人員赴英美兩國實地研究考察。此項研究人員擬定為40人，分兩年出國，經(jīng)費約需美金40萬元，第一年計美金20萬元，擬請在美借款內(nèi)核撥[27]。根據(jù)1943年教育部向社會部的報請立案文件，策進(jìn)會經(jīng)費為每月16萬元，按月核撥，則本年度經(jīng)費總計192萬元。所以1943年度192萬元的經(jīng)費預(yù)算應(yīng)該是確實撥下了，但所申請的兩年40萬美元的選派出國人員經(jīng)費，因未見到此項建議真正實施，所以美元申請可能并未撥下。另《竺可楨日記》中記載推廣國防科學(xué)運動經(jīng)費48萬元，當(dāng)系誤記([21]，449頁)。，1944年度的預(yù)算為416.276萬元[38]。

2 主要活動

策進(jìn)會章程第一條規(guī)定“國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會以策進(jìn)國防科學(xué)技術(shù)研究、促進(jìn)國防工業(yè)建設(shè)及推進(jìn)國防科學(xué)運動為宗旨”，為貫徹該宗旨，策進(jìn)會制定了工作綱領(lǐng)，規(guī)定了工作目標(biāo)及具體執(zhí)行方式。其工作目標(biāo)包括：策進(jìn)國防科學(xué)技術(shù)之研究及其工作之聯(lián)系，促進(jìn)國防工業(yè)之設(shè)計、建立與改進(jìn)，策劃國防科學(xué)技術(shù)人才之動員與培養(yǎng)、獎助國防科學(xué)技術(shù)人才之動員與培養(yǎng)，獎助國防科學(xué)技術(shù)發(fā)明及著作，推進(jìn)國防科學(xué)運動，聯(lián)絡(luò)國防科學(xué)技術(shù)研究機(jī)關(guān)加強與友邦之科學(xué)技術(shù)合作[39]。策進(jìn)會成立后的一些工作也主要是從這些方面入手的。下面將筆者梳理的策進(jìn)會所主辦的重要工作及活動一一介紹。

2.1 組織科學(xué)技術(shù)會報

策進(jìn)會成立之后，以內(nèi)部定期會報的形式，由各組負(fù)責(zé)人會商處理策進(jìn)會會務(wù)，會報每周舉行一次。后來為“使國內(nèi)各公司科學(xué)技術(shù)機(jī)關(guān)團(tuán)體經(jīng)常接觸，密切聯(lián)系，并搜集各方所發(fā)生科學(xué)技術(shù)上之問題，統(tǒng)一向國外各方面接洽交涉，以避免步驟之分散重復(fù)與紊亂”[40]，策進(jìn)會于1944年起，“每月邀約有關(guān)機(jī)關(guān)舉行擴(kuò)大會報一二次，籍收密切聯(lián)系，溝通意見之效”[41]。

以第六次科學(xué)技術(shù)會報為例，這次會報，出席的機(jī)構(gòu)包括中國科學(xué)社、教育部、交通部、農(nóng)林部、資源委員會、軍醫(yī)署、兵工署、衛(wèi)生署、戰(zhàn)時生產(chǎn)局、中央工業(yè)試驗所，主席為策進(jìn)會第二組主任趙曾玨。會上趙曾玨作主席報告，他報告了德國及英國戰(zhàn)時國防工業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗。交通部代表報告了滇緬公路油管敷設(shè)情況；兵工署代表報告了研究軍用品原料替代品情況；中央工業(yè)試驗所代表提出各廠家需要研究之問題很多，可以提出題目，送策進(jìn)會轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)解答；中國科學(xué)社代表提出目前科學(xué)社經(jīng)費困難，無法維持，請求策進(jìn)會予以經(jīng)濟(jì)援助。此外，資源委員會、教育部、農(nóng)林部、中央衛(wèi)生試驗院代表都作了報告。趙曾玨作結(jié)論時提出，由各廠家提出研究題目交由策進(jìn)會轉(zhuǎn)送各有關(guān)研究機(jī)關(guān)研究解答一事，策進(jìn)會極愿代勞，除出題機(jī)關(guān)支給經(jīng)費外，策進(jìn)會也可酌予補助。策進(jìn)會希望各研究單位將研究結(jié)果隨時報告，工作上需要的特殊設(shè)備以及研究經(jīng)費問題，都可提出討論，轉(zhuǎn)請政府資助。此次會報還決定了下次會報日期及專題報告人選，并討論了“邀請各機(jī)關(guān)外籍顧問參加本會報交換意見問題”，決議先由各機(jī)關(guān)調(diào)查所聘外籍顧問的專長及能否參加會報，再由下次會報討論決定[42]。

2.2 發(fā)行《科學(xué)與技術(shù)》月刊

為宣傳推廣國防科學(xué)，策進(jìn)會發(fā)行了《科學(xué)與技術(shù)》月刊。此刊第1期標(biāo)明科學(xué)技術(shù)月刊社編輯發(fā)行，第1卷第2期起改標(biāo)由科學(xué)技術(shù)月刊社編輯，國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會負(fù)責(zé)發(fā)行。該刊雖稱月刊，但發(fā)行時間不定。從1943年11月至1944年11月一共出了5期。分別在1943年11月、12月和1944年5月、7月、11月發(fā)行。內(nèi)容主要分“論著與譯述”“科學(xué)技術(shù)消息—國內(nèi)”“科學(xué)技術(shù)消息—國外”等板塊。“論著與譯述”是有關(guān)國防科學(xué)技術(shù)理論，國防科學(xué)技術(shù)實際如設(shè)施討論、實驗記錄、調(diào)查報告、新發(fā)明新方法之實驗結(jié)果等?？茖W(xué)消息則包括國內(nèi)外國防科學(xué)技術(shù)研究相關(guān)消息，以及國內(nèi)外國防工業(yè)統(tǒng)計信息等。策進(jìn)會的相關(guān)消息如專題懸獎、科學(xué)技術(shù)有功人員授獎、專題討論會記錄以及部分應(yīng)征論文都曾刊登在該雜志上。

總體而論，《科學(xué)與技術(shù)》以宣傳推廣國防科學(xué)為主旨，主要內(nèi)容大都有關(guān)國防及工業(yè)技術(shù)發(fā)明等。由于交通問題是是戰(zhàn)時國防與工業(yè)建設(shè)中的緊要問題，《科學(xué)與技術(shù)》第1卷第5期特推出了“國防交通專號”，希望“藉以引起社會人士對于國防交通之注意”[43]。專號主要刊載介紹交通科學(xué)技術(shù)的文章，內(nèi)容涉及鐵路、公路、船舶、航空等各方面。策進(jìn)會所主持的四次與交通問題有關(guān)的專題討論會(汽車制造、船舶制造、鐵路車輛輪箍制造、城市交通)的會議記錄也刊載在本期上。

2.3 專題懸獎

1943年7月國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會為“適應(yīng)國防需要，策進(jìn)科學(xué)研究，以謀解決技術(shù)上各種困難起見，特備獎金100萬元，提出專題研究10項征求答案，希全國技術(shù)專家對此問題詳加研究”[44]。為確保由急需及最易見效之研究工作先行著手推進(jìn)，策進(jìn)會在事前特行文交通部、經(jīng)濟(jì)部、兵工署、航空委員會、資源委員會等機(jī)關(guān)，征集最亟需研究解決之專題，獲得各部門積極響應(yīng)，紛紛提出所遇到的技術(shù)難題。策進(jìn)會將各部門提出的專題匯總后交由理事會討論。1943年4月30日，策進(jìn)會在教育部召開理事會，何應(yīng)欽主持，陳立夫、翁文灝、葉企孫、莊前鼎、竺可楨等理事到會。理事會選出最亟需解決的12項專題，并決定每項“可得賞自三萬至十萬元”([21]，556頁)。最終公布時縮減為10項，登在后方各大報紙上，公開征求答案。這10項研究專題是：(1)直接鍍鎳于鋼鐵之方法(2)舊胎橡(皮)膠之復(fù)原(3)合成橡皮及橡皮代用品(4)鐵路機(jī)車用鋼胎之制造(5)高溫度汽缸油(6)尿素之大量提取(7)汽油精(8)防火涂料(9)耐酒精涂料(10)各種氣焊條。

對專題懸獎，策進(jìn)會制定了“專題應(yīng)征辦法”，對應(yīng)征方式做了詳細(xì)的說明。應(yīng)征者須將實驗經(jīng)歷與制造程序?qū)懗蓤蟾鎯煞?，并聲明制造方法是實驗室制造方法抑或是工業(yè)制造方法，還要求附上實物或模型，必要時應(yīng)征者還須到會作口頭談話及公開表演，并規(guī)定了應(yīng)征截止日期及結(jié)果揭曉日期[45]。

這10項研究涉及的都是后方急需的工業(yè)技術(shù)，而且多數(shù)跟抗戰(zhàn)與國防相關(guān)。因此一經(jīng)公布，就引起社會各界的興趣，許多科技工作者都暫時拋開自己的工作，投入到這些專題的研究中去?；瘜W(xué)家彭光欽回憶：

40年代初期，日本帝國主義瘋狂進(jìn)犯我國，海岸線盡被封鎖，國際交通被截斷，抗戰(zhàn)進(jìn)入最危險時刻。當(dāng)時的“國防科學(xué)策進(jìn)會”呼吁科學(xué)界解決“十大難題”，其中之一是尋求與開發(fā)國產(chǎn)橡膠資源。當(dāng)時任廣西大學(xué)教務(wù)長的我，出于解救祖國于危難的急切心情，立即響應(yīng)，把自己的科研重心，轉(zhuǎn)移到橡膠資源之探索方面來。[46]

再如對于鋼鐵鍍鎳問題，當(dāng)時“各方對此問題，均極重視，并積極研究”[47]。因此僅過數(shù)月時間，此次專題懸獎就收到頗為滿意的結(jié)果。1944年4月，經(jīng)審核試驗、專家評審，并交由理事會決定后，策進(jìn)會公布了獲獎名單及獲獎金額[48]。并于6月15日舉行了“十項專題研究給獎會”，發(fā)給獎狀及獎金(見表1)。

表1 “十項專題研究給獎會”頒獎情況列表

計獲獎金者10組，獲補助金者20組，共發(fā)給獎金37萬元，補助金20萬4千元，共57萬4千元。

此次專題應(yīng)征得獎結(jié)果，有一些值得注意的現(xiàn)象。首先，一些參與應(yīng)征的科學(xué)家所應(yīng)征的領(lǐng)域與自身研究領(lǐng)域差別很大，例如專題“直接鍍鎳于鋼鐵之方法”的得獎?wù)呤潜保醚a助金者王恒守，主要研究領(lǐng)域都是理論物理。其次，有些獲獎?wù)邞?yīng)征專題不止一項。例如孫增爵同時獲得了“合成橡皮及橡皮代用品”的補助金及“高溫度汽缸油”的獎金。彭光欽同時獲得了“尿素大量提取”的補助金及“合成橡皮及橡皮代用品”的獎金*彭光欽關(guān)于“尿素大量提取”的研究成果發(fā)表時，特別指出該研究受國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會資助[49]。除進(jìn)行此項研究外，彭同時與同事李運華、覃顯明合作研究橡膠代用品，以薛荔和大葉鹿角果分別生產(chǎn)橡膠取得成功，并由廣西綏靖公署橡膠廠制成多種橡膠制品，從而獲得“合成橡皮及橡皮代用品”專題的獎金[50]。其研究成果發(fā)表在《國產(chǎn)橡膠之發(fā)現(xiàn)及其前途》[51]一文中。。

必須指出，有些獲獎?wù)呓o出的并不是自己的研究成果，而是自身在國外學(xué)習(xí)工作時獲得的經(jīng)驗。如“鐵路機(jī)車用鋼胎制造”的獲獎?wù)邉偅鋺?yīng)征論文即自述所給方法乃“作者在國外實習(xí)與工作經(jīng)驗所得”，此次應(yīng)征“特將制造程序及方法書出以貢獻(xiàn)國家”，希望能“稍塞漏卮”[52]。這與當(dāng)時后方急需仿制各類工業(yè)器材的大環(huán)境相契合。

這次專題懸獎甚至影響了一些應(yīng)征科學(xué)家的學(xué)術(shù)生涯，例如前文所述的彭光欽。彭光欽當(dāng)時主要研究領(lǐng)域是生物化學(xué)，得知專題懸獎消息之后，他立即把自己的研究重心轉(zhuǎn)移到橡膠資源的探索上來[53]，此后彭光欽一直從事橡膠作物方面的研究，成為中國橡膠科研工作的先驅(qū)者之一。

第一次專題懸獎結(jié)束后，由于效果良好，1944年8月策進(jìn)會又從航空委員會、兵工署、經(jīng)濟(jì)部、交通部等機(jī)關(guān)提交的待研究題目中選出24項，懸賞150萬元，舉行第二次專題懸獎，截止日期為1944年12月底[54]。結(jié)果除6題無人應(yīng)征外，其它18題收到答案72種，策進(jìn)會分送有關(guān)機(jī)關(guān)試驗，并邀請專家組成評判委員會評定，將結(jié)果交常務(wù)理事會做最后決定后，公布了獲獎?wù)呙麊渭矮@獎金額[55]。此處不再詳列專題題目及獲獎人名單。

除舉行統(tǒng)一的專題懸獎外，策進(jìn)會還負(fù)責(zé)替有關(guān)機(jī)關(guān)征集技術(shù)問題的答案。如航空委員會曾請策進(jìn)會代為征求航空工業(yè)有關(guān)技術(shù)問題的答案[56]。此外，如有研究者研究有關(guān)國防科學(xué)問題，請求獎助，也可向策進(jìn)會提出，由策進(jìn)會審查后決定*策進(jìn)會第二十七次會報上形成決議，自動請求獎助者送第四組先行審查[57]。。還有，如有研究者提出自己有有益于國防的成果，也由策進(jìn)會負(fù)責(zé)核實、審查*策進(jìn)會的內(nèi)部會報中曾討論過多次類似案件，如湘桂鐵路工程師黃壽益致函策進(jìn)會，聲稱發(fā)明一種理論，有利于軍械工程之改良，即由策進(jìn)會第四組主任葉秀峰等人與其面談，并要求其送詳細(xì)報告給策進(jìn)會審核。另外桂林余炳疇致函聲稱發(fā)明輪膠外套，可維持長久效用，也由策進(jìn)會第一組負(fù)責(zé)審核[33]。。

2.4 專題討論

策進(jìn)會成立后，先后舉行了多次專題討論會：“本會為促進(jìn)國防科學(xué)起見，選定有關(guān)國防的工業(yè)問題，更番研究。”[58]依次序先后有滑油、鋁、自制汽車、自造輪船、城市交通、飛機(jī)、醫(yī)藥問題等專題。每次專題討論，策進(jìn)會先確定主題及討論方向，再分請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易鰧ｎ}研究，最后集中討論。以第三次專題討論會為例，這次討論會于1943年9月16日舉行，討論題目為“我國自制汽車之方式與步驟”。到會者有策進(jìn)會趙曾玨、馬文車、張祖述、葉秀峰及在渝的汽車專家等30余人，會議由第二組主任趙曾玨主席。會議請來四位汽車專家做專題演講。先后有何乃民講“建立汽車工業(yè)之步驟與規(guī)?！?，王樹芳講“自制汽車之經(jīng)營方式與資本來源”，柴志明講“利用外資”，張德慶講“制造之保護(hù)與所需人才之訓(xùn)練”。每位專家講完后都有與會者提問討論，策進(jìn)會將討論會會議記錄整理后，送請各位專家再加研究，并要求各專家“將書面意見寄交本會”，由策進(jìn)會匯編后“呈報會長鑒核”[59]。這四位專家的書面意見后來還以論文形式刊登在《科學(xué)與技術(shù)》第1卷第5期的“國防交通專號”上。

在專題討論各專家意見的基礎(chǔ)上，策進(jìn)會擬定了中國汽車工業(yè)建設(shè)計劃。該計劃內(nèi)容分目標(biāo)、進(jìn)行步驟、設(shè)廠計劃、經(jīng)營方式、人才訓(xùn)練五個部分，涉及汽車工業(yè)的方方面面，較為具體[60]。但未見相關(guān)機(jī)構(gòu)有后續(xù)行動以貫徹該計劃。

2.5 獎勵科學(xué)技術(shù)有功人員

“為鼓勵國內(nèi)科學(xué)家對促進(jìn)國防科學(xué)之奮斗，并喚起整個社會之深切認(rèn)識起見”[61]，國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會聯(lián)合中央文化運動委員會，于1943年12月舉行了科學(xué)技術(shù)有功人員授獎，以獎勵“國內(nèi)科學(xué)技術(shù)人員之發(fā)明及仿造”[62]。所有獲獎人員都由國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會負(fù)責(zé)調(diào)查、推薦，經(jīng)專家審核后，方做最后決定，可見是相當(dāng)慎重的。授獎于1943年12月28日在重慶文化會堂舉行了國防科學(xué)給獎典禮，共有19人獲獎(見表2)。

表2 “國內(nèi)科學(xué)技術(shù)人員之發(fā)明及仿造”獲獎名單

據(jù)時人統(tǒng)計，獲獎的19人中，有9人曾留學(xué)國外，其余人或畢業(yè)于國內(nèi)大學(xué)，或未受高等教育，或為青年技工(如湯家楨為中央電工廠藝徒， 蔡省友為軍令部技術(shù)室領(lǐng)工)，各色人士應(yīng)有盡有，范圍頗廣[63]。而轄下有眾多工礦企業(yè)的資源委員會也有5人獲獎，皆為其所屬工廠的技術(shù)人員[64]。

此次授獎，獲獎的都是有利于戰(zhàn)時國防及工業(yè)建設(shè)的技術(shù)發(fā)明或仿造，褒揚其有力支援了抗戰(zhàn)。以嚴(yán)濟(jì)慈為例，其獲獎原因為“磨制晶體新法”，事實上嚴(yán)濟(jì)慈任所長的北平研究院物理研究所當(dāng)時“幾乎完全轉(zhuǎn)向了戰(zhàn)爭生產(chǎn)”，該所“實際上在生產(chǎn)教學(xué)用與科研用的顯微鏡”[65]。戰(zhàn)爭期間嚴(yán)濟(jì)慈帶領(lǐng)北平研究院物理研究所，先后制造出1000多具無線電發(fā)報機(jī)穩(wěn)定波頻用的石英振器、300多套軍用五角測距鏡和望遠(yuǎn)鏡，供中國軍隊和英軍駐印度部隊使用；還制造出500臺1500倍顯微鏡、200架水平經(jīng)緯儀、50套縮微膠片放大器等，供醫(yī)院及科研教學(xué)用[66]。因而嚴(yán)濟(jì)慈的獲獎并不僅僅因為“磨制晶體新法”，更多地是肯定了嚴(yán)濟(jì)慈及北平研究院物理所從事戰(zhàn)時生產(chǎn)以支援軍事及教育。

圖1 嚴(yán)濟(jì)慈獲獎獎狀(上書有“經(jīng)國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會推薦”)[67]

2.6 聯(lián)絡(luò)活動

策進(jìn)會成立后，經(jīng)常就某項具體問題召集相關(guān)機(jī)關(guān)團(tuán)體進(jìn)行會商。例如為“求與國內(nèi)各科學(xué)團(tuán)體聯(lián)合，以便促進(jìn)研究及展開工作”，策進(jìn)會于1943年借六科學(xué)團(tuán)體聯(lián)合年會的機(jī)會，招待各學(xué)會負(fù)責(zé)人，號召各團(tuán)體共同努力，策進(jìn)國防科學(xué)[68]。為“解決橡膠自給，并求得同一品質(zhì)起見”，召集交通部、經(jīng)濟(jì)部、中央農(nóng)業(yè)試驗所、軍政部、中央研究院等有關(guān)機(jī)關(guān)，舉行橡膠植物研究統(tǒng)一辦法會議[69]。再如鑒于“我國度量制衡原極雜亂，尚不能統(tǒng)一，于國計民生，影響甚大”，策進(jìn)會曾召集各機(jī)關(guān)及社會團(tuán)體召開度量衡統(tǒng)一討論會，商討度量衡統(tǒng)一問題，決議請求政府采用公制等[70]。

除聯(lián)絡(luò)國內(nèi)各科學(xué)機(jī)構(gòu)及團(tuán)體外，策進(jìn)會還負(fù)責(zé)與友邦的科學(xué)技術(shù)合作事宜。前文所述策進(jìn)會與美國科學(xué)研究與發(fā)展部的聯(lián)系就是此類活動的一例。此外，在中英科學(xué)合作館的成立及工作過程中，策進(jìn)會也起到了重要的作用。中英科學(xué)合作館是由英國文化委員會資助的在重慶成立的中英科學(xué)合作組織。1943年李約瑟到達(dá)中國后，向國民政府提議組設(shè)中英科學(xué)合作處。提議案交給蔣介石后，蔣即指示此案交由策進(jìn)會辦理：“將原案轉(zhuǎn)葉委員秀峰交國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會辦理?！盵71]同年12月26日，策進(jìn)會第二十三次會報討論此事時決定：“關(guān)于英國尼德漢教授所提組設(shè)中英科學(xué)合作處一案……以會名義從速進(jìn)行”[72]。

通過策進(jìn)會，中英科學(xué)合作館與中國政府各相關(guān)部門進(jìn)行溝通。李約瑟的一篇報告即稱：“中英科學(xué)合作館(英國文化科學(xué)訪華使團(tuán))是由英國文化委員會資助的，通過中國國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會(行政院下屬的一個委員會)與中國政府建立了有機(jī)的聯(lián)系?！盵73]*李約瑟誤認(rèn)為策進(jìn)會是行政院下屬的委員會，很可能是由于策進(jìn)會的特殊性質(zhì)所致。李約瑟在中英科學(xué)合作館第一年的工作報告中也說：

在與中國當(dāng)局磋商以后，中英科學(xué)合作館與名稱為“國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會”的組織建立了正式聯(lián)系。該策進(jìn)會現(xiàn)在有一個秘書處，下設(shè)五個部門(制造與工藝、通訊與醫(yī)學(xué)、科學(xué)人事、文化交流與宣傳、總務(wù))。各個部門名副其實，管理有關(guān)活動。該會的作用似乎類似于內(nèi)閣和生產(chǎn)部的科學(xué)咨詢委員會及皇家學(xué)會和勞工部管理的全國科學(xué)家登記薄。[74]*李約瑟原文此處將國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會譯為“the Council for the Promotion of Science in the National Defence”，并附有威妥瑪式拼音“Kuo fang Ko hsueh Chi shu Tsou chin hui”。長期以來學(xué)界關(guān)于該名詞的翻譯多按英文字面意思翻譯為國防科學(xué)促進(jìn)會，或按拼音翻譯成國防科學(xué)技術(shù)促進(jìn)會。從李約瑟描述看，為國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會無疑。多年來李約瑟相關(guān)著作的譯本都出現(xiàn)了類似錯誤。例如：徐賢恭等譯《戰(zhàn)時中國之科學(xué)》(中華書局，1947)，張儀尊編譯《戰(zhàn)時中國的科學(xué)》(“臺灣中華文化出版事業(yè)委員會”，1952)，余廷明等譯《李約瑟游記》(貴州人民出版社，1999)，付邦紅譯《中國科學(xué)與技術(shù)的現(xiàn)狀和前景》(《科學(xué)文化評論》，2008年第5期，5—29頁)。以前的研究者們由于種種原因，很少注意到該組織在李約瑟在華活動及中英科學(xué)合作館工作中的作用，有部分研究者注意到了李約瑟相關(guān)英文文獻(xiàn)中的該組織，但都不加考證，將錯誤翻譯沿用，即將策進(jìn)會譯為國防科學(xué)促進(jìn)會或國防科學(xué)技術(shù)促進(jìn)會。例如：錢進(jìn)《抗戰(zhàn)時期的中英科學(xué)合作館》(《民國檔案》，1991年第3期，138—140頁)，王國忠《李約瑟與中國》(上?？茖W(xué)普及出版社，1992年，83頁)，肖朗、施錚《李約瑟與近代中英文化教育交流》(《浙江大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》，2003年第1期， 6—15頁)等等。

李約瑟離開中國之前，在應(yīng)邀寫就并交給中國政府及蔣介石的有關(guān)發(fā)展中國科學(xué)的建議書《中國科學(xué)與技術(shù)的現(xiàn)狀和前景》中，再次提到了中英科學(xué)合作館與策進(jìn)會的合作關(guān)系：“在中國方面，按照您的一個決定，我們與國防科學(xué)促進(jìn)委員會合作?！盵75]*原文此處翻譯錯誤，“國防科學(xué)促進(jìn)委員會”當(dāng)為國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會。

3 策進(jìn)會的消失

國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會何時結(jié)束，因何結(jié)束，尚未見到史料記載。但1945年后有關(guān)報刊文獻(xiàn)、文獻(xiàn)資料中關(guān)于其社務(wù)和活動的報道就漸少，及至抗戰(zhàn)勝利后，最終消失。前文提到，國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會作為一社會團(tuán)體，照章應(yīng)向社會部報備，在1943年4月社會部編印的《社會部直轄社會團(tuán)體通訊一覽》中，策進(jìn)會赫然在列[76]，而1946年4月再次編印的《學(xué)術(shù)團(tuán)體一覽表》中，已無策進(jìn)會身影[77]。

策進(jìn)會的消失，很可能與陳立夫的職務(wù)變動有關(guān)。作為策進(jìn)會的主要發(fā)起者及管理者，陳立夫在策進(jìn)會內(nèi)的影響非常大。翁文灝在策進(jìn)會成立大會當(dāng)日的日記中注有“陳立夫主席(實亦為彼所苦心促成者)”[78]。氣象學(xué)家涂長望加入策進(jìn)會并進(jìn)入科學(xué)技術(shù)月刊社工作后，發(fā)現(xiàn)策進(jìn)會完全為陳立夫個人弄權(quán)的工具，憤而退出[79]。而由于蔣介石要求策進(jìn)會“不必另設(shè)獨立機(jī)構(gòu)”，所擬各項業(yè)務(wù)“由教育部主持”[19]。所以陳立夫?qū)Σ哌M(jìn)會施加影響仰賴于其教育部長之職。1944年11月底陳立夫卸任教育部長之職，改任國民黨中央組織部長，而原組織部長朱家驊改任教育部長。陳、朱二人向來有矛盾，政治斗爭激烈。所以職務(wù)對調(diào)后，都積極清除對方勢力[80]。陳立夫一手發(fā)起的策進(jìn)會，很難再得到新任教育部長朱家驊的支持。策進(jìn)會的會刊《科學(xué)與技術(shù)》月刊1944年11月以后?？址桥既弧?/p>

除陳立夫之外，策進(jìn)會的理事、常務(wù)理事及各組主任副主任，也多是以其在政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的職務(wù)兼職其中的，如趙曾玨以交通部郵電司司長職任第二組(主要負(fù)責(zé)交通)主任，顧毓琇以教育部政務(wù)次長職任第三組(主要負(fù)責(zé)科學(xué)人才)主任等?？箲?zhàn)勝利后，政府復(fù)員接收帶來了大規(guī)模的人員變動。如趙曾玨勝利之初即赴上海任上海市公用局長[81]，顧毓琇則任上海市教育局長[82]。重要人員的職務(wù)變動，可能也是導(dǎo)致策進(jìn)會活動減少，并最終不了了之的一個重要因素。

此外，策進(jìn)會本質(zhì)上仍是一個動員組織，負(fù)責(zé)宣傳推廣國防科學(xué)，動員科學(xué)家及科研機(jī)構(gòu)從事國防科學(xué)研究，屬于戰(zhàn)時的臨時性組織。而且策進(jìn)會性質(zhì)上是一社會團(tuán)體，而非政府機(jī)關(guān)。從這個角度看，這樣一個組織在抗戰(zhàn)勝利后失去作用而消失，也屬正常。

事實上，1946年底國民政府成立了一個正式的機(jī)構(gòu)以策進(jìn)國防科學(xué)研究，這就是國防科學(xué)委員會。國防科學(xué)委員會主要作為一個設(shè)計和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接洽辦理國防科學(xué)的研究發(fā)展業(yè)務(wù)，同時于國防部內(nèi)設(shè)第六廳，“以司此事”[83]。該委員會宣稱：“為策國家安全鞏固國防，必須集合全國科學(xué)家，通力合作，不斷研究，始可解決國防技術(shù)上之困難問題，本委員會，即適應(yīng)此種需要而成立?！眹揽茖W(xué)委員會采用委員制，委員25至30人，由國防部長、中研院院長、教育部長、交通部長、經(jīng)濟(jì)部長、資源委員會主任等各部首長及名流專家等兼任。另設(shè)常務(wù)委員1至3人，會內(nèi)依據(jù)需要設(shè)立各種專門委員會及專門小組。業(yè)務(wù)包括獎勵國防科學(xué)研究、宣傳國防科學(xué)、協(xié)助研究機(jī)構(gòu)從事國防科學(xué)研究、分配研究任務(wù)、調(diào)查國內(nèi)外研究情形、聯(lián)絡(luò)國外研究機(jī)構(gòu)等[84]。在組織方式和功能上，國防科學(xué)委員會都與之前的國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會有極大的相似性，在某種程度上取代了策進(jìn)會的功能。

4 結(jié)語

國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會是國民政府在動員科學(xué)工作者研究國防科學(xué)問題方面的一次嘗試，其成立后的一系列活動如專題懸獎、獎勵科學(xué)技術(shù)有功人員、專題討論等，在引導(dǎo)鼓勵科技工作者從事戰(zhàn)時急需的國防工業(yè)技術(shù)研究及仿造、籌劃國防工業(yè)建設(shè)方針、宣傳推廣國防科學(xué)、推動國防科學(xué)技術(shù)研究、加強各機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系等方面都起到了積極的作用。盧于道即認(rèn)為策進(jìn)會對于發(fā)展國防科學(xué)技術(shù)“不可謂不是一支生力軍”[30]。李約瑟也稱策進(jìn)會是加強科學(xué)在中國抗戰(zhàn)中的作用的有效方式：“余于茲重述，中國應(yīng)究采取何種辦法，以加強科學(xué)對于抗戰(zhàn)之貢獻(xiàn)以獲致勝利，余不能獻(xiàn)其蒭蕘，國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會，無疑為準(zhǔn)確方面之良好步驟。”[85]

雖然策進(jìn)會在蔣介石的重視和直接指示之下，建立起了較完備的組織，也得到了相對充裕的經(jīng)費支持，但實際上所起到的作用有限。這一方面是由于客觀環(huán)境的艱難?？箲?zhàn)時期，由于“經(jīng)費竭蹶，科學(xué)家生活艱困，與國外科學(xué)界隔絕”[86]，科學(xué)研究陷入停頓狀態(tài)，自然很難在國防科學(xué)上有什么重大突破。

另一方面，國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會作為國防科學(xué)技術(shù)方面的一個戰(zhàn)時動員組織。它是在蔣介石的重視和直接指示下建立起來的，隱含著其動員、拉攏科學(xué)界的目的。所以在籌劃過程中，陳立夫提出策進(jìn)會隸屬于國防最高委員會，而蔣介石一再指示，策進(jìn)會應(yīng)隸屬于國家總動員會議，并指示策進(jìn)會不必另設(shè)獨立機(jī)構(gòu)，工作應(yīng)以設(shè)計和聯(lián)絡(luò)為主，是希望策進(jìn)會能成為一個動員、策劃和聯(lián)系的組織。但在策進(jìn)會的成立大會上，與會人員通過決議，建議從政府和社會兩方面促進(jìn)國防科學(xué)，策進(jìn)會作為社會團(tuán)體，而另外成立政府專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全盤統(tǒng)籌統(tǒng)一指揮。這樣策進(jìn)會實際上是一個由政府組織、任命的帶有官方性質(zhì)的科學(xué)團(tuán)體，是一個松散的、無任何權(quán)力和資源保障的組織，其有限的執(zhí)行能力依賴于在會任職的陳立夫、顧毓琇、趙曾玨等政府實權(quán)部門的領(lǐng)導(dǎo)人。策進(jìn)會所主持的數(shù)次專題討論，形成的意見建議甚至是計劃都沒有得到后續(xù)執(zhí)行貫徹。而專題懸獎的結(jié)果公布后，策進(jìn)會也只是表示“希望有關(guān)事業(yè)機(jī)關(guān)接洽(獲獎?wù)?，俾得大量制造，達(dá)成實地發(fā)展之目的”[48]?？梢哉f，組織性質(zhì)限制了策進(jìn)會發(fā)揮更大的作用，最終使其成為了一個并不太成功的嘗試。

致謝本文在撰寫、修改的過程中，蒙業(yè)師胡維佳教授悉心指導(dǎo)，特致謝忱!此外，魏甜子不辭辛勞幫忙查閱了臺灣方面的檔案，審稿專家為本文提供了有益的意見，在此一并致謝!

1 蔣中正. 論國防科學(xué)技術(shù)運動[J]. 國防周報， 1942，4(8): 2.

2 蔣介石手令陳立夫(2月1日)[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 5， 案卷號: 49. 原件無標(biāo)題，此標(biāo)題為筆者所加

3 教育部長陳立夫呈國防科學(xué)運動實施方案[R]. 臺北: 國史館， 典藏號: 001- 042100- 0001- 085004851.

4 蔣介石致教育部快郵代電(3月15日)[A].中國第二歷史檔案館編. 中華民國史檔案資料匯編(第5輯第2編教育)[M]. 南京: 江蘇古籍出版社， 1997. 612.

5 陳立夫四月四日簽呈[R]. 臺北: 國史館， 典藏號: 001- 042100- 0001- 085004852.

6 蔣介石致教育部代電(5月13日)[A]. 中國第二歷史檔案館編. 中華民國史檔案資料匯編(第5輯第2編教育)[M].南京: 江蘇古籍出版社， 1997. 613.

7 教育部關(guān)于修正國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會組織規(guī)程草案致蔣介石[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 5， 案卷號: 49. 原件無標(biāo)題，此標(biāo)題為筆者所加

8 蔣介石致教育部快郵代電(7月15日)[A]. 中國第二歷史檔案館編. 中華民國史檔案資料匯編(第5輯第2編教育)[M].南京: 江蘇古籍出版社， 1997. 613.

9 陳立夫致國家總動員會議函(7月8日)[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 5， 案卷號: 50. 原件無標(biāo)題，此標(biāo)題為筆者所加

10 相菊潭簽呈關(guān)于國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會組織規(guī)程會商結(jié)果(7月14日)[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 5， 案卷號: 50. 原件無標(biāo)題，此標(biāo)題為筆者所加

11 陳立夫關(guān)于國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會組織規(guī)程草案及委員名單的簽呈[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 5， 案卷號: 50. 原件無標(biāo)題，此標(biāo)題為筆者所加

12 蔣介石致教育部代電(8月16日)[A]. 中國第二歷史檔案館編. 中華民國史檔案資料匯編(第5輯第2編教育)[M].南京: 江蘇古籍出版社， 1997. 613.

13 教育部長陳立夫致蔣介石電(9月19日)[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 5， 案卷號: 49. 原件無標(biāo)題，此標(biāo)題為筆者所加

14 蔣介石致陳立夫電(10月14日)[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 5， 案卷號: 49. 原件無標(biāo)題，此標(biāo)題為筆者所加

15 陳立夫呈奉令修正國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會條文各點(10月16日)[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 5， 案卷號: 49. 原件無標(biāo)題，此標(biāo)題為筆者所加

16 蔣介石致經(jīng)濟(jì)部長翁文灝等人的手令(9月28日)[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 5 ， 案卷號: 49. 原件無標(biāo)題，此標(biāo)題為筆者所加

17 蔣介石致經(jīng)濟(jì)部長翁文灝等人的手令(10月15日)[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 5 ， 案卷號: 49. 原件無標(biāo)題，此標(biāo)題為筆者所加

18 發(fā)展國防科學(xué)運動及儲備工業(yè)科學(xué)人才初步方案[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 28 ， 案卷號: 1641.

19 蔣介石致教育部代電(11月10日)[A]. 中國第二歷史檔案館編. 中華民國史檔案資料匯編(第5輯第2編教育)[M].南京: 江蘇古籍出版社， 1997. 614.

20 國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會出席人員名單[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 28， 案卷號: 1641.

21 竺可楨. 竺可楨全集(第8卷)[M]. 上海: 上?？萍冀逃霭嫔?， 2006.

22 趙曾玨. 科學(xué)與技術(shù)[M]. 北京: 中華書局， 1948. 314.

23 莊前鼎. 美國國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會的工作概況[A]. 趙曾玨. 科學(xué)與技術(shù)[M]. 北京: 中華書局， 1948.

24 美國國防科學(xué)研究促進(jìn)所所長十月十二日來函節(jié)譯[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 28， 案卷號: 1641.

25 節(jié)譯美國國防科學(xué)研究促進(jìn)所辦法[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 28， 案卷號: 1641.

26 教育部長陳立夫呈國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會組織規(guī)程草案[R]. 臺北: 國史館， 典藏號: 001- 042100- 0001- 085004854.

27 教育部長陳立夫向蔣介石報告國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會成立大會情況[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 5， 案卷號: 49. 原件無標(biāo)題，此標(biāo)題為筆者所加

28 教育部關(guān)于請求國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會立案一事致社會部公函[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 5， 案卷號: 49. 原件無標(biāo)題，此標(biāo)題為筆者所加.

29 任鴻雋. 中國科學(xué)的新動向[N]. 重慶時事新報， 1943- 10- 10.

30 盧于道. 一年來之國防科學(xué)[N]. 中央日報， 1944- 01- 01: 16.

31 國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會章程[A]. 中國第二歷史檔案館編. 中華民國史檔案資料匯編(第5輯第2編教育)[M].南京: 江蘇古籍出版社， 1997.

32 國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會第二十三次會報紀(jì)錄[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 718， 案卷號: 172.

33 國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會第二十四次會報紀(jì)錄[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 718， 案卷號: 172.

34 國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會第廿六次會報紀(jì)錄[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 718， 案卷號: 172.

35 國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會理事與重要職員名單[A]. 中國第二歷史檔案館編. 中華民國史檔案資料匯編(第5輯第2編教育)[M].南京: 江蘇古籍出版社， 1997. 619.

36 在蔣委員長領(lǐng)導(dǎo)下國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會翁常委談工作經(jīng)過及方針[N]. 中央日報， 1943- 07- 24: 3.

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38 國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會第廿六次會報紀(jì)錄[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 718， 案卷號: 172.

39 國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會工作綱領(lǐng)[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 28， 案卷號: 1641.

40 組織科學(xué)技術(shù)會報辦法大綱[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 393， 案卷號: 2156.

41 國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會第二十五次會報紀(jì)錄[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 718， 案卷號: 172.

42 國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會第六次科學(xué)技術(shù)會報紀(jì)錄[R]. 南京: 中國第二歷史檔案館， 全宗號: 393， 案卷號: 2156.

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67 馬新生著. 二十世紀(jì)中國著名科學(xué)家書系嚴(yán)濟(jì)慈[M]. 北京: 金城出版社， 2011. 108.

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70 參加國防科學(xué)技術(shù)策進(jìn)會錯衡統(tǒng)一討論會[J]. 工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通訊， 1945， (3): 6—7.

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85 J.尼德漢作， 本報特譯. 戰(zhàn)時及平時之國際科學(xué)合作[N]. 重慶時事新報， 1943- 08- 20.

86 胡先骕. 三十年來中國科學(xué)之進(jìn)展[N]. 上海大公報， 1947- 09- 01.

TheCouncilforthePromotionofNationalDefenseScienceandTechnologyduringtheAnti-JapaneseWarPeriod

XU Fan

(SchoolofHumanities，UniversityofChineseAcademyofSciences，Beijing100049,China)

The Council for the Promotion of National Defense Science and Technology，founded by the Nationalist Government during the Anti-Japanese War，was an scientific mobilizing organization. The Council encouraged scientific workers to contribute the national defense industry by technological inventions， planning the construction principles， advocating cooperation with foreign countries， strengthening the relations among supportinginstitutes. Based on archives and literatures， the article described its founding， structure and important activities of the council. In addition， analyzed its effect as well assome reasons of itstermination．

the Anti-Japanese War， the Council for the Promotion of National Defense Science and Technology， scientific workers

2016- 08- 23；

：2017- 01- 15

徐凡，1989年生，河南信陽人，中國科學(xué)院大學(xué)人文學(xué)院博士研究生，研究方向為中國近現(xiàn)代科技史。

N092

A

1673- 1441(2017)01- 0049- 17