（揚(yáng)州科技學(xué)院 江蘇揚(yáng)州 225009）

一、引言

目前，中小企業(yè)在我國(guó)已成為企業(yè)中數(shù)量最大的企業(yè)群體，并在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納就業(yè)、增加稅收、改善民生等方面發(fā)揮了不可替代的作用。資料顯示，目前我國(guó)共有中小企業(yè)6 000多萬(wàn)戶（包含個(gè)體工商戶），占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上。據(jù)工信部的不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中小企業(yè)共創(chuàng)造了50%的稅收、60%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%的發(fā)明專利、80%的就業(yè)崗位。但面對(duì)諸多矛盾疊加、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隱患增多和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的現(xiàn)實(shí)，中小企業(yè)在財(cái)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更加頻繁，財(cái)務(wù)危機(jī)也會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)。因此，如何防范和控制中小企業(yè)的財(cái)務(wù)危機(jī)是“十三五”期間每個(gè)企業(yè)、每個(gè)地區(qū)都必須高度重視的問(wèn)題。

二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)狀況分析——以揚(yáng)州市為例

面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境，“十三五”時(shí)期，中小企業(yè)的資本、人力資源和土地等要素成本將會(huì)持續(xù)維持高位，企業(yè)由于融資等問(wèn)題引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及由此可能產(chǎn)生的財(cái)務(wù)危機(jī)，仍是制約中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的最主要障礙。為了具體掌握可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的原因，我們對(duì)揚(yáng)州市的314戶中小企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們抽樣了30戶企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)分析。通過(guò)對(duì)30戶企業(yè)流動(dòng)比率、速動(dòng)比率和資產(chǎn)負(fù)債率等三個(gè)償債能力指標(biāo)和營(yíng)業(yè)凈利率這一盈利能力指標(biāo)進(jìn)行的計(jì)算分析 （詳見(jiàn)表1—表3），揭示出導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的具體因素，從而對(duì)癥下藥，采取切實(shí)可行的措施有效防范和控制中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)危機(jī)，從而促進(jìn)中小企業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、中小企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的原因

（一）償債能力薄弱

從上表我們可以看出，抽取的30個(gè)樣本企業(yè)中有19個(gè)企業(yè)的流動(dòng)比率和速動(dòng)比率遠(yuǎn)低于正常值2和1，其中最低的企業(yè)兩個(gè)指標(biāo)均只有0.12（公司23），有14個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率高于60%，其中有2個(gè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高于100%，已經(jīng)資不低債，說(shuō)明這19個(gè)企業(yè)的償債能力嚴(yán)重不足，特別是短期償債能力。由于償債能力的影響，企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在加大，財(cái)務(wù)危機(jī)也有隨時(shí)產(chǎn)生的可能，因此，中小企業(yè)無(wú)法進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、轉(zhuǎn)化專利成果和研發(fā)新的產(chǎn)品，從而導(dǎo)致在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)處于不利的地位。

表1 財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算表

表2 (續(xù)表1)

表3 (續(xù)表2)

（二）銀行融資困難重重

根據(jù)2015年的財(cái)務(wù)年報(bào)（為壓縮論文篇幅，財(cái)務(wù)報(bào)表略）顯示，30個(gè)企業(yè)中沒(méi)有一個(gè)企業(yè)借有長(zhǎng)期借款的，有19個(gè)企業(yè)沒(méi)有短期借款，其中有5個(gè)企業(yè)（公司 4、21、24、28 和 30）的注冊(cè)資金均為100萬(wàn)元或200萬(wàn)元，2015年的營(yíng)業(yè)收入分別為378萬(wàn)元、1 602萬(wàn)元、379萬(wàn)元、508萬(wàn)元和330萬(wàn)元，但這5個(gè)企業(yè)長(zhǎng)、短期借款均為0，說(shuō)明中小企業(yè)無(wú)論經(jīng)營(yíng)如何，但普遍很難從銀行這一主要融資渠道取得資金，因此，企業(yè)不得不面對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及可能由此產(chǎn)生的財(cái)務(wù)危機(jī)，從其他非主流渠道取得經(jīng)營(yíng)所需資金，嚴(yán)重影響了企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）負(fù)債結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡

從負(fù)債的結(jié)構(gòu)來(lái)分析，30個(gè)企業(yè)中沒(méi)有一個(gè)企業(yè)有長(zhǎng)期借款，只有11個(gè)企業(yè)借有短期借款，短期借款余額大多在100萬(wàn)元左右，最低的只有57萬(wàn)元。償債能力較低的19個(gè)企業(yè)中有短期借款的企業(yè)有6個(gè)，說(shuō)明資產(chǎn)負(fù)債率高的企業(yè)均不是由于向銀行等金融機(jī)構(gòu)借款形成的負(fù)債。那么，這些負(fù)債又是怎么形成的呢？分析企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中負(fù)債的構(gòu)成項(xiàng)目，我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的負(fù)債大多是由“其他應(yīng)付款”構(gòu)成的，30個(gè)企業(yè)中有20個(gè)企業(yè)存在“其他應(yīng)付款”，資產(chǎn)負(fù)債率高的19個(gè)企業(yè)中，有13個(gè)企業(yè)存在“其他應(yīng)付款”，其中：有 7 個(gè)公司（公司 5、13、15、18、19、22 和 23）“其他應(yīng)付款”余額與“資產(chǎn)總額”的比率分別為90%、47%、23%、56%、27%、83%和70%。這充分說(shuō)明大多數(shù)中小企業(yè)都存在資金需求，融資的渴望很強(qiáng)，但只有很少的企業(yè)能夠從銀行等金融機(jī)構(gòu)取得借款，而且從銀行等金融機(jī)構(gòu)融資的數(shù)額相對(duì)較小，所以，大多數(shù)的企業(yè)只能選擇從民間或親戚或個(gè)人處借入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基本建設(shè)所需要的資金，這一融資行為又進(jìn)一步增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而加大了企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的可能性。

（四）盈利能力偏低

從盈利方面分析，中小企業(yè)盈利能力薄弱是影響企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的又一障礙，也是中小企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的又一誘因。從我們隨機(jī)選擇的30個(gè)樣本企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表分析，有4個(gè)企業(yè)處于虧損狀態(tài)，其余26個(gè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)凈利率在1%—3%之間，盈利能力極低。由于盈利能力極低，融資困難，再加上新產(chǎn)品研發(fā)方面的投入是否能成功并形成生產(chǎn)能力也存在不確定性，因此，往往導(dǎo)致了沒(méi)有新的產(chǎn)品投放市場(chǎng)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力逐步下降，從而阻礙了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

四、中小企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)防控的策略思考——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展

（一）創(chuàng)新發(fā)展對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)防控的意義

對(duì)于如何防控中小企業(yè)的財(cái)務(wù)危機(jī)，多年來(lái)一直是理論和實(shí)務(wù)工作者都在共同研究的課題，通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)，以 “中小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”為主題詞查詢，2007—2016年10年間共發(fā)表研究文章457篇，研究的內(nèi)容主要包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制等三個(gè)方面，對(duì)于如何防控財(cái)務(wù)危機(jī)基本都是圍繞三個(gè)方面提出了相應(yīng)的對(duì)策，即完善內(nèi)部控制制度、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)和建立財(cái)務(wù)預(yù)警模型。我們認(rèn)為，從目前的研究成果看，規(guī)范性研究結(jié)論所提出的對(duì)策都沒(méi)有能夠依據(jù)中小企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的具體原因，比較泛泛而談，缺乏可操作性，而實(shí)證性研究結(jié)論提出的對(duì)策，即構(gòu)建的財(cái)務(wù)預(yù)警模型必須有足夠的數(shù)據(jù)資料來(lái)支撐，這恰恰是絕大多數(shù)中小企業(yè)無(wú)法提供的，對(duì)中小企業(yè)而言沒(méi)有更多的實(shí)用價(jià)值。所以，當(dāng)前有效防控中小企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的方法就是通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，搭建公共平臺(tái)，調(diào)動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)的積極性，推進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而更好地發(fā)揮中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。

2017年《政府工作報(bào)告》中指出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)則要以創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)。因此，我國(guó)應(yīng)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以不斷提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)質(zhì)上依靠的是中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而創(chuàng)新則成為中小企業(yè)長(zhǎng)期增長(zhǎng)與保持核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。一是只有創(chuàng)新才能讓中小企業(yè)獲得增長(zhǎng)的動(dòng)力，才能夠賦予中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，才能夠推動(dòng)中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的全球經(jīng)濟(jì)中有效防控財(cái)務(wù)危機(jī)而生存和發(fā)展下去。二是只有注重創(chuàng)新才能讓中小企業(yè)更有希望參與區(qū)域或全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)并在其中取得較好的效益，從而抵御財(cái)務(wù)危機(jī)的影響。三是只有創(chuàng)新才能保證中小企業(yè)在研發(fā)出高質(zhì)量的并能產(chǎn)生更高附加價(jià)值的新產(chǎn)品，從而提供更多就業(yè)崗位，更有效地化解財(cái)務(wù)危機(jī)可能給企業(yè)帶來(lái)的沖擊。因此，中小企業(yè)要履行好在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展中的重要作用必須積極投身創(chuàng)新。江蘇作為全國(guó)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力前三位的重要省份，站在“十三五”的新起點(diǎn)，要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列地位，只有加快中小企業(yè)創(chuàng)新的步伐，才能有效防控財(cái)務(wù)危機(jī)給中小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響，形成對(duì)全國(guó)乃至全球有影響力的中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的樣板。

（二）中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵取決于在創(chuàng)新方面的投入力度，衡量企業(yè)創(chuàng)新投入力度的一個(gè)重要指標(biāo)是一個(gè)地區(qū)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重和一個(gè)企業(yè)用于研發(fā)的資金投入，在資產(chǎn)負(fù)債表中反映在“無(wú)形資產(chǎn)”占用的資金數(shù)。以揚(yáng)州市為例，統(tǒng)計(jì)資料表明，全市2016年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重在1%左右，離2018年的目標(biāo)2.5%還有很大差距，與廣東等發(fā)達(dá)省份的4%相比，差距更大。另外，我們查閱了揚(yáng)州市314戶企業(yè)2015年的財(cái)務(wù)年報(bào)，其中有無(wú)形資產(chǎn)的企業(yè)為55戶，僅占企業(yè)總數(shù)的17.5%。55戶企業(yè)中無(wú)形資產(chǎn)凈值在100萬(wàn)元以內(nèi)的有25戶，在100萬(wàn)元以上的有30戶。從314家企業(yè)中我們隨機(jī)抽取的30家企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)分析，30個(gè)企業(yè)分布在15個(gè)行業(yè)大類中的9個(gè)行業(yè)，包括工業(yè)、能源供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)業(yè)和文體娛樂(lè)業(yè)。30個(gè)企業(yè)的注冊(cè)資本在10萬(wàn)元到50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的有11個(gè)，50萬(wàn)元到100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的有6個(gè)，100萬(wàn)元到500萬(wàn)元 （含500萬(wàn)元）的有7個(gè)，500萬(wàn)元以上的有6個(gè)企業(yè)。30個(gè)企業(yè)中只有6個(gè)企業(yè)在無(wú)形資產(chǎn)方面有一定的投入，其中5個(gè)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)凈值在30萬(wàn)元到85萬(wàn)元之間，有1個(gè)企業(yè)為1 450萬(wàn)元 （該企業(yè)的注冊(cè)資金為8 000萬(wàn)元）。從上述的數(shù)據(jù)中我們不難看出，目前中小企業(yè)在技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新方面投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)期國(guó)家對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要求。

（三）中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的策略

1.轉(zhuǎn)變中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的觀念，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力取決于企業(yè)負(fù)責(zé)人的創(chuàng)新理念。中小企業(yè)在發(fā)展之初依靠的是家族式管理，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)通常集中于決策者一個(gè)人身上，決策者缺乏戰(zhàn)略發(fā)展的思維，更多關(guān)注的是眼前利益而缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，不能對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和盈利狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展能力關(guān)注不夠。但是隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，家族式管理方式將不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展的需要，依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度，合理構(gòu)建中小企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，促使中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，推動(dòng)中小企業(yè)向現(xiàn)代公司過(guò)渡成為必然。具體來(lái)說(shuō)，一是政府主管部門應(yīng)搭建平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，用現(xiàn)代管理理論提高他們的管理素質(zhì)，用成功的管理案例引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變管理理念，從而讓他們認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新發(fā)展對(duì)企業(yè)的重要性。二是引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，在此基礎(chǔ)上建立起股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三權(quán)分立的權(quán)力制衡機(jī)制，強(qiáng)化董事會(huì)的核心地位，同時(shí)賦予監(jiān)事會(huì)充分的權(quán)利，實(shí)行制度化管理。三是根據(jù)市場(chǎng)需求，加大科研和技術(shù)研發(fā)方面的投入，研發(fā)新的產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的能力。

2.準(zhǔn)確定位中小企業(yè)行業(yè)主管部門的職責(zé)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。2014年，APEC第21次中小企業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議圍繞“創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展”的主題進(jìn)行了充分討論，會(huì)議發(fā)表了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的南京宣言》，提出了增強(qiáng)中小企業(yè)的創(chuàng)新能力的若干建議。在此背景下，為推進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，政府應(yīng)做好以下工作：一是準(zhǔn)確定位中小企業(yè)行業(yè)主管部門的職責(zé)。行業(yè)主管部門的職責(zé)應(yīng)包括：及時(shí)發(fā)布國(guó)家有關(guān)促進(jìn)和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)；制定地方促進(jìn)和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策并組織落實(shí)；多方籌集資金，設(shè)立專項(xiàng)基金，促進(jìn)和扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，如技術(shù)創(chuàng)新基金、專利申請(qǐng)基金、人才培訓(xùn)基金等；搭建平臺(tái)，構(gòu)建促進(jìn)和扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的公共服務(wù)體系；組建中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，賦予行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)的職能，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。二是通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式，放大財(cái)政資金的“杠桿撬動(dòng)”效應(yīng)，促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。利用財(cái)政引導(dǎo)資金，發(fā)揮中介組織的作用，搭建中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、中小企業(yè)創(chuàng)新示范平臺(tái)、中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品展示平臺(tái)、中小企業(yè)融資平臺(tái)等，為中小企業(yè)提供政策咨詢、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、創(chuàng)新示范、新產(chǎn)品展示、專利申請(qǐng)、技術(shù)服務(wù)、融資服務(wù)和市場(chǎng)開拓等方面的公共服務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。三是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，利用財(cái)政資金有計(jì)劃地組織中小企業(yè)家外出學(xué)習(xí)觀摩、集中培訓(xùn)等，對(duì)中小企業(yè)和其他利益相關(guān)者提供政策解讀、咨詢?cè)\斷、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等公共服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，提高中小企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)管理水平和創(chuàng)新能力。

3.更新融資觀念，多渠道籌集資金，加大創(chuàng)新投入力度。解決中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資金投入，關(guān)鍵在于更新決策者融資觀念，在降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，提升中小企業(yè)決策者對(duì)創(chuàng)新投入的信心指數(shù)。一是用好用足國(guó)家對(duì)中小企業(yè)扶持政策，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金及地方政府設(shè)立的各種基金項(xiàng)目。二是引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持符合創(chuàng)業(yè)板上市條件的中小企業(yè)上市，通過(guò)股票市場(chǎng)籌集權(quán)益性資本。三是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，不斷學(xué)習(xí)新的融資知識(shí)以及要認(rèn)識(shí)新的融資工具，充分利用互聯(lián)網(wǎng)金融工具，提高中小企業(yè)的融資創(chuàng)新能力，為中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供資金保障。四是不斷完善商業(yè)銀行信貸機(jī)制，加大對(duì)中小企業(yè)貸款的力度，地方以及國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)中小企業(yè)扶持政策，對(duì)中小企業(yè)的負(fù)債融資給予大力的支持。五是對(duì)于創(chuàng)新能力較弱、資金比較緊張的中小企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)與龍頭企業(yè)、科研院所合作，填補(bǔ)中小企業(yè)在創(chuàng)新方面的短板。

4.加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)人才培養(yǎng)的力度，增強(qiáng)中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展除了優(yōu)化企業(yè)外部的環(huán)境因素外，企業(yè)自身的努力和配合也是非常重要的因素。企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展根本在人，因此，建立健全有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的制度與激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新文化機(jī)制建設(shè)，積極培育勇于創(chuàng)新、樂(lè)于創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍，建立起一種人人創(chuàng)新的企業(yè)文化價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。所以，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，一是應(yīng)制定薪酬制度、股權(quán)制度和職位提升制度吸引和留住創(chuàng)新人才，依靠技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，以提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是充分利用政府組建的平臺(tái)或行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)員工專業(yè)能力的培養(yǎng)和新技術(shù)培訓(xùn)，組建由企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和營(yíng)銷人員等組成的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為中小企業(yè)攻克技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)的難關(guān)。三是通過(guò)政府或行業(yè)協(xié)會(huì)組織的各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)參加投資推介會(huì)、合作論壇、洽談會(huì)、博覽會(huì)等，加強(qiáng)信息交流、尋找拓展商機(jī)的渠道。

五、結(jié)論

2016年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展（2014—2015）》藍(lán)皮書中指出，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)，中小企業(yè)的發(fā)展也無(wú)法避免。結(jié)合中小企業(yè)的實(shí)際，綜合分析這些挑戰(zhàn)，影響最大的應(yīng)當(dāng)是資金短缺的挑戰(zhàn)。一方面中小企業(yè)有著強(qiáng)烈的資金需求，另一方面中小企業(yè)無(wú)法從常規(guī)的融資渠道取得發(fā)展所需的資金。在兩難前提下，絕大多數(shù)中小企業(yè)只能選擇非常規(guī)的渠道進(jìn)行融資，不斷加大中小企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而促使財(cái)務(wù)危機(jī)的產(chǎn)生由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。所以，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中小企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的路徑只能靠創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展成為“十三五”期間中小企業(yè)發(fā)展的必然選擇。各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)和扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，制定本地區(qū)促進(jìn)和扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，構(gòu)建完善的中小企業(yè)服務(wù)體系，同時(shí)，各中小企業(yè)也應(yīng)苦練內(nèi)功，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，制定引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才的制度，加大對(duì)創(chuàng)新發(fā)展方面的資金投入，不斷開發(fā)新的產(chǎn)品，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。