□ 姚 洋

姚 洋

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長

城市化不一定意味著擁堵和污染。

中國是個大國，其發(fā)展必然有區(qū)域差異，正因為如此，中國依然擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

中國的發(fā)展是從沿海開始的，現(xiàn)在在向內(nèi)陸推移，這里就孕育著巨大的潛能。目前中西部的人均收入與東部有很大差距，實際上這個差距還在拉大，這是中國的問題所在，但也是潛力所在。

筆者個人判斷，到2049年，中國的人均收入大概能接近目前發(fā)達國家的平均水平，也就是說，中國會穩(wěn)步進入高收入國家的行列。

在這個過程中，光靠東部地區(qū)是不行的，東部的經(jīng)濟增長肯定要減速，需要中西部地區(qū)加力。那么西部地區(qū)的潛力在哪里呢？筆者覺得還是城市化。

很多人一聽城市化就認為是要建大城市，其實不是這樣的。城市化應(yīng)該是區(qū)域性的城市化，比如說珠江三角洲、長江三角洲、長江中游地區(qū)、京津冀地區(qū)，這些區(qū)域會聚集很多人口。如果把全國人口的60%集中在這些區(qū)域，我們的經(jīng)濟發(fā)展必然會上一個新的臺階。

從國際經(jīng)驗看，都是讓人口集中到少數(shù)的區(qū)域。美國西海岸人口是極其稀少的，就是因為人口高度的集中；而日本面積很小，但是人口還是非常集中，東京地區(qū)和大阪地區(qū)集中了很多人口，這兩個地區(qū)人口加起來超過了整個日本人口的60%，而其他地區(qū)人口稀少，山清水秀，這就是世界城市發(fā)展給我們的啟示。

人們一提城市化就害怕，是因為害怕交通擁堵、污染等等。其實城市化和生態(tài)經(jīng)濟是相輔相成的，不矛盾，因為集約的城市化能縮減生態(tài)建設(shè)的成本。

城市化最大的好處是集約化，是巨大的集約式節(jié)約。北京的生活成本很高，很多人必須住在五環(huán)以外甚至六環(huán)以外，上班單程要兩個小時。但仍然有很多人愿意在北京發(fā)展，這就是集聚效應(yīng)。城市的集聚效應(yīng)讓人口集中，就可以留下大片的青山綠水。

利用城市的集聚效應(yīng)，搞集約化生產(chǎn)，還可以減少不必要的污染，城市的生態(tài)建設(shè)也會促進經(jīng)濟增長。這樣一來，就沒有必要遍地搞工業(yè)，也沒有必要遍地搞農(nóng)業(yè)，當然這要達到一定的階段。但我們搞生態(tài)經(jīng)濟其實本身也是一個創(chuàng)造收入的過程，搞生態(tài)也是一個提高福利的過程。

另外，城市居民對生態(tài)要求更高，因此支付意愿更高。為什么城市居民愿意呢？因為他們覺得環(huán)境改善對自身是有價值的。只有集中之后，老百姓收入提高之后，才能感覺到環(huán)境的價值。因此，我們在城市里進行生態(tài)文明建設(shè)，其實成本會更低，分散的話成本會更高。?