□ 何廣華

“白大哥，我是來簽還房協(xié)議的?！?016年6月25日上午九時(shí)，四川省廣元市利州區(qū)寶輪鎮(zhèn)寶興路棚戶區(qū)拆遷辦主任白祥剛上班不久，一對(duì)年逾五旬的夫婦便匆匆趕到。簽完協(xié)議，倆人的手緊緊握在一起。至此，寶興路最后一家拆遷戶成功簽約。

白含祥系寶輪鎮(zhèn)老促會(huì)副會(huì)長兼秘書長，兩年來，他和老促會(huì)的同事們含辛如苦，日夜奮戰(zhàn)，確保完成拆遷會(huì)戰(zhàn)任務(wù)，為寶輪鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造作出了貢獻(xiàn)。難怪，鎮(zhèn)黨委書記尚繼新卸任時(shí)，曾動(dòng)情地說：“老促會(huì)在棚戶區(qū)改造中功不可沒，寶輪人民會(huì)永遠(yuǎn)記住你們?！?/p>

“小鎮(zhèn)變大了，道路變寬了，環(huán)境變美了，房子變高了，心情變好了，我為寶輪的發(fā)展點(diǎn)個(gè)贊。”30多年前落戶寶輪，現(xiàn)年87歲的歸國華僑古里先生喜滋滋地說。副會(huì)長羅云清、李其炳先后任新街棚戶區(qū)推進(jìn)辦主任，副會(huì)長張煥金任臨時(shí)黨支部書記；副會(huì)長白含祥任寶興路棚戶區(qū)推進(jìn)辦主任。

寶輪鎮(zhèn)是一個(gè)歷史悠久的古老集鎮(zhèn)，素有“蜀道明珠，川北重鎮(zhèn)”之稱，先后榮獲“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”“國家小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”“四川省環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)”等一批耀眼的桂冠……

老將出馬 助力拆遷

過去的寶輪，以108國道代街，絕大多數(shù)為土木結(jié)構(gòu)的平房，陰暗潮濕，破爛不堪。隨著城鎮(zhèn)人口猛增，空間狹小，治安混亂，污水橫流的弊端日益顯現(xiàn)，與這座千年文化古鎮(zhèn)極不相稱。

“看看咱們的老百姓，住得再差也沒埋怨一句，捫心自問，我們不感到有愧嗎？要讓老百姓過上好日子，棚戶區(qū)改造刻不容緩，耽誤不得??！”領(lǐng)導(dǎo)班子碰頭會(huì)上，時(shí)任鎮(zhèn)黨委書記尚繼新大聲疾呼。

2012年，寶輪鎮(zhèn)黨委政府拉開了棚改區(qū)改造的序幕，列為改造的云峰棚戶區(qū)、寶興路棚戶區(qū)、新街棚戶區(qū)、花園棚戶區(qū)等改造總戶數(shù)為759戶，拆遷面積為124500平方米。

然而，由于棚改無經(jīng)驗(yàn)，加之拆遷戶都想爭(zhēng)取利益最大化，一時(shí)間支持的，反對(duì)的，懷疑的，觀望的，什么都有。還有人甚至到鎮(zhèn)政府質(zhì)問：“什么叫棚戶區(qū)？”

“歐會(huì)長，老促會(huì)要出招哇！”尚繼新找到歐維元，語重心長地說：“老同志有經(jīng)驗(yàn)，有威望，有人緣，希望你們挑起拆遷這副重?fù)?dān)，為黨委政府分憂！”

于是，這批清一色的“老黃忠”掛帥出征了，他們中年齡最大的77歲，最小的55歲。

會(huì)長歐維元任寶興路棚戶區(qū)臨時(shí)黨支部書記；副會(huì)長李成元任寶興路征收工作監(jiān)督組長；副會(huì)長楊德光任花園棚戶區(qū)推進(jìn)辦主任；

帶頭簽約 推進(jìn)拆遷

拆遷一頭連著寶輪的發(fā)展大計(jì)，一頭連著老百姓的利益訴求。如何把這“一碗水”端平，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)群眾盡快搬離，確實(shí)非常棘手……

2014年5月7日，寶興路棚改開始啟動(dòng)。搬遷267戶，撤離1000余人，就成為寶輪鎮(zhèn)黨委、政府工作中的重中之重。

寶興路位于城區(qū)中心，為搬遷戶最多、行業(yè)部門最多、人口構(gòu)成最為復(fù)雜的地段。改造后，此處將有6個(gè)商業(yè)物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，可解決城市就業(yè)600余人，年增加地方稅收500余萬元。

“尚書記，我是一名黨員，帶頭響應(yīng)黨和國家的號(hào)召是我應(yīng)盡的義務(wù)。前段時(shí)間，有人說我‘腦殼有包’，現(xiàn)在我們棚改區(qū)的20多名黨員，推薦我擔(dān)任臨時(shí)黨支部書記。若按鎮(zhèn)上‘計(jì)分拆遷選房排序法’，我肯定會(huì)選到最滿意的房子，但是我會(huì)說服家人，放棄這樣的機(jī)會(huì)……”

這個(gè)‘腦殼有包’的人，就是77歲的歐維元。

原來，寶興路棚改動(dòng)員會(huì)召開前夕，歐維元就做通了老伴和子女的思想工作，準(zhǔn)備租房搬遷。可一向受人尊敬的他，卻因此被鄰居嘲笑。有人說他“腦殼有包”，是老糊涂了。

“我是黨員干部，也是拆遷對(duì)象，我不帶頭搬遷，咋個(gè)給別人做工作?！睔W維元理直氣壯地回答。他和副會(huì)長李成元主動(dòng)參與棚改評(píng)估測(cè)繪工作，在征收公告還未下達(dá)之前，未辦理任何補(bǔ)償手續(xù)的情況下，帶頭搬了家，把房產(chǎn)證和鑰匙交給了棚改辦。

歐維元帶頭搬遷的事，被鎮(zhèn)黨委書記尚繼新寫進(jìn)了民情日記，發(fā)表在當(dāng)年的廣元日?qǐng)?bào)上，并被新華網(wǎng)曬出。

不僅如此，他倆在帶頭簽約、搬遷的同時(shí)，還組織37名黨員學(xué)習(xí)棚改政策，并在黨員中開展了“ 一先、二聯(lián)、三帶、四幫”示范活動(dòng)，要求黨員帶頭簽訂協(xié)議和搬離移交被征收房屋，積極支持棚改，起好模范帶頭作用；每個(gè)黨員負(fù)責(zé)做1至2戶拆遷群眾的工作；每個(gè)樓棟的黨員負(fù)責(zé)幫助因病無能力搬遷的拆遷戶搬家，并幫助解決實(shí)際困難。

“黨員帶了頭，群眾爭(zhēng)上游?！崩洗贂?huì)通過政策引路，帶頭引領(lǐng)，得到了廣大拆遷戶的大力支持，使寶輪棚戶區(qū)改造進(jìn)度大大加快。

巧解難題 激勵(lì)拆遷

如何破解拆遷這個(gè)“天下第一難”？如何探索出調(diào)動(dòng)拆遷戶積極性的辦法？這是老促會(huì)副會(huì)長兼秘書長白含祥苦苦思索的問題。

“過去拆遷，是一戶人一個(gè)政策，既不公開，也不透明，我們制定了住房鑒約搬離交房獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，把政策交給群眾，創(chuàng)造出新的拆遷模式，一下就把這個(gè)難題解決了?！?/p>

鎮(zhèn)黨委書記李長城(左二)深入棚改現(xiàn)場(chǎng)。

按照獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，在統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一解釋口徑，統(tǒng)一方法步驟，統(tǒng)一簽約拆遷時(shí)間的基礎(chǔ)上，設(shè)立個(gè)戶獎(jiǎng)，單元獎(jiǎng)，樓棟獎(jiǎng)，先簽先搬選房，多得獎(jiǎng)。后簽后搬后選房，少得獎(jiǎng)。逾期簽約不得獎(jiǎng)。

2014年6月25日，細(xì)雨綿綿，領(lǐng)取了補(bǔ)償金和獎(jiǎng)勵(lì)金后的被征收戶心情激動(dòng)。被征收戶羅延蘭說：“棚戶區(qū)改造是好事啊，政府和老百姓都受益，有些連夜連晚的都在搬家，三天都搬了一大半咯?！?/p>

僅僅40天左右，寶興路棚戶區(qū)96%的拆遷戶都簽訂了征收補(bǔ)償協(xié)議，完成搬遷戶數(shù)257戶。白含祥說，營業(yè)房今年底可移交使用，住房2017年底有望全部回遷。

短短幾年，寶輪昔日的“城中村”和危建房消失了，居民住進(jìn)了寬敞明亮的電梯公寓。城市風(fēng)貌成為了寶輪一張閃亮的名片。

如今，寶輪鎮(zhèn)面積已達(dá)6.5平方公里， 8縱5橫13條大街，41條巷子街，東西8條大道，南北5條寬闊大路，形成了“群山層層疊嶂繞，兩江回環(huán)抱城峘”的優(yōu)美景觀。

城市改造促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2015年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值8.46億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26573元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9783元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄居廣元市鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名。

目前，10萬寶輪人民，正以建設(shè)“廣元新城區(qū)、三江核心區(qū)、活力創(chuàng)業(yè)區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)”為目標(biāo)，在這座千年古城描繪最新最美的圖畫，一個(gè)具有鮮明地域特色的新寶輪，必將在三江之濱綻放出璀璨的世紀(jì)之光。?

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