□ 江蘇省太倉市老促會(huì)

供銷合作社起始于上世紀(jì)五十年代農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期，一直是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要載體之一。經(jīng)歷半個(gè)多世紀(jì)的變遷，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了重大變化，在新的歷史條件下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)營體制都發(fā)生了根本性改變，供銷合作社的職能作用如何定位，為農(nóng)服務(wù)到底如何開展？

做法與成效

近年來，太倉市供銷合作總社努力拓寬為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，千方百計(jì)為太倉農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)民增收致富提供了更加完備、有效的服務(wù)。

一、理順體制機(jī)制

太倉市供銷合作總社為了重振旗鼓、二次創(chuàng)業(yè)，經(jīng)與太倉市財(cái)政局、國資委及資產(chǎn)經(jīng)營公司協(xié)商，由市資產(chǎn)經(jīng)營公司全額出資1000萬元，成立了供銷合作發(fā)展有限公司，屬市資產(chǎn)經(jīng)營公司的二級(jí)子公司，具體委托供銷合作總社管理。供銷社以此為平臺(tái)，逐步恢復(fù)和提升了供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的綜合能力。

二、抓好基層組織建設(shè)

目前，太倉市供銷系統(tǒng)領(lǐng)辦、引辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社68個(gè)，入社成員9721戶，帶動(dòng)農(nóng)戶4269戶，組建聯(lián)合社3家?，F(xiàn)有農(nóng)村綜合服務(wù)社122個(gè)，其中三星級(jí)為農(nóng)服務(wù)社15個(gè)，二星級(jí)59個(gè)。

按照“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”“理順體制、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)”的要求，太倉市供銷合作總社從2016年起，選擇沙溪鎮(zhèn)試點(diǎn)，通過公司化運(yùn)作，以參股控股，與鎮(zhèn)、村、合作社合作等方式，培育發(fā)展了基層社區(qū)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。去年8月，太倉市供銷合作總社投資參股百姓食材配送有限公司，為拓寬本地合作社品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，更好地帶動(dòng)農(nóng)民增收積累經(jīng)驗(yàn)。

太倉市開展農(nóng)資經(jīng)營示范店創(chuàng)建活動(dòng)。

三、規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷中心

太倉市供銷合作總社的為農(nóng)服務(wù)，當(dāng)前的“短板”是產(chǎn)后加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售服務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)開展以來，太倉市各鎮(zhèn)、村、合作社在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上多為各自為戰(zhàn)、自成體系，缺乏統(tǒng)一的組織和引導(dǎo)，雖然取得了不少成效，但由于缺少龍頭帶動(dòng)，往往造成農(nóng)產(chǎn)品的滯銷或相互壓價(jià)現(xiàn)象。

針對這種情況，今年太倉市供銷合作總社正在與相關(guān)單位（鎮(zhèn)、村、合作社） 協(xié)調(diào)，組建太倉市優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品直銷中心，成為太倉市優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的展銷平臺(tái)，使太倉優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品形成連鎖化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營服務(wù)的大格局。直銷中心還將積極開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送和農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，最終形成集農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、包裝、存儲(chǔ)、運(yùn)輸和配送產(chǎn)業(yè)鏈。

四、做好農(nóng)資保供

太倉市供銷合作總社目前經(jīng)營范圍包括化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具、種子、殺鼠劑（專營）、其他農(nóng)用物資等400多個(gè)品種。2016年，全市農(nóng)藥集中配送率達(dá)95.48%。市社還組織推廣沙溪鎮(zhèn)建設(shè)莊稼醫(yī)院的經(jīng)驗(yàn)，在各鎮(zhèn)成立綜合服務(wù)中心，推動(dòng)農(nóng)資銷售服務(wù)與技術(shù)、生產(chǎn)作業(yè)、加工、市場營銷等服務(wù)相結(jié)合。

供銷合作社要成為為農(nóng)服務(wù)的“國家隊(duì)”。

思考與建議

今年中央1號(hào)文件在部署統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革中，強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)深化供銷合作社綜合改革，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力?！蓖ㄟ^這次調(diào)研，我們總體感到太倉市供銷合作總社在深化綜合改革、創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方面，已經(jīng)邁出了可喜的步伐，取得了一定成效，但在調(diào)研中也看到了一些問題。為有助于供銷社的今后改革和發(fā)展，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一供銷為農(nóng)服務(wù)的認(rèn)識(shí)。

黨中央、國務(wù)院在深化供銷合作社綜合改革的意見中，明確給供銷合作社的定位是三句話：一是服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，二是新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，三是黨和政府抓得住、用得上，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用，是為農(nóng)服務(wù)力量的“國家隊(duì)”。

這三句話的定位，為供銷合作事業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。因而，要始終牢記為農(nóng)服務(wù)是供銷合作社的辦社宗旨、應(yīng)盡職責(zé)，也是供銷社的立社之本、生存之基。從實(shí)際看，各級(jí)都要進(jìn)一步統(tǒng)一和強(qiáng)化這方面認(rèn)識(shí)。供銷社自身更應(yīng)該做到姓農(nóng)、為農(nóng)、務(wù)農(nóng)，牢牢把握供銷為農(nóng)服務(wù)這個(gè)“根”和“魂”。

二、進(jìn)一步把握當(dāng)前供銷為農(nóng)服務(wù)的重點(diǎn)。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況，主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和效益面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，農(nóng)民收入增長步伐放緩；農(nóng)業(yè)發(fā)展受資源和環(huán)境制約的壓力加大，開拓綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新路徑任務(wù)艱巨。這也說明了“三農(nóng)”工作與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營服務(wù)體系還不太適應(yīng)，需要在這方面找差距、補(bǔ)短板。這為我們下一步做好供銷為農(nóng)服務(wù)，提出了新的課題，拓展了新的空間。

供銷社系統(tǒng)要從“兩聚一高”的大局出發(fā)，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革這一主線，發(fā)揮自身傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，有效開展多種形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。一是切實(shí)抓好農(nóng)資保供，努力降低農(nóng)業(yè)投入品的數(shù)量，提高質(zhì)量。除了繼續(xù)抓好農(nóng)藥保供外，還要與農(nóng)業(yè)部門配合，認(rèn)真抓好化肥的供應(yīng)，適應(yīng)“制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、逐步減量、測土配方施肥、減少農(nóng)業(yè)面源污染”的要求。二是大力提升流通服務(wù)功能，幫助各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后流通、加工融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。三是加快建設(shè)全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直銷中心，在打造太倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色、創(chuàng)新太倉農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢方面邁出新步伐，為強(qiáng)村富民作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

三、進(jìn)一步探索、創(chuàng)新供銷為農(nóng)服務(wù)新機(jī)制。

要著力探索創(chuàng)新，解決好為農(nóng)服務(wù)與自身發(fā)展的“雙贏”機(jī)制，讓供銷社綜合改革實(shí)現(xiàn)“供銷社得發(fā)展、農(nóng)民得實(shí)惠”。如解決好農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后加工、銷售流通服務(wù)問題，必須有一套符合市場經(jīng)濟(jì)要求的新機(jī)制，一定要從以前的單純買賣關(guān)系、服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，向與農(nóng)民、各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)成利益共同體的方向轉(zhuǎn)變。

從太倉目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)狀看，除了少量分散農(nóng)戶外，主要農(nóng)產(chǎn)品以專業(yè)合作社、集體合作農(nóng)場為主體。以后，供銷社必然要參與到多種服務(wù)中去，必然要在組織更大范圍、更高層次的合作和聯(lián)合（聯(lián)社）上做文章。在這一過程中，要大膽探索、應(yīng)用合作制、股份合作制等市場經(jīng)濟(jì)新機(jī)制，努力體現(xiàn)“各方共建、成果共享”。?

（本文圖片提供/太倉市供銷合作總社）