□本刊經(jīng)濟研究部

新經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力：經(jīng)濟實現(xiàn)“半年紅”的關(guān)鍵

□本刊經(jīng)濟研究部

在新經(jīng)濟領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力、走在前列是形成引領(lǐng)發(fā)展新優(yōu)勢的核心所在。下一階段，尚須在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科技三個層面共同發(fā)力

上半年全省生產(chǎn)總值增長8%，經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)高開穩(wěn)走向好的態(tài)勢。其中，新經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力，新動能表現(xiàn)“亮眼”，成為拉動浙江經(jīng)濟實現(xiàn)“半年紅”的主要動力之一。

持續(xù)發(fā)力的新經(jīng)濟新動能

近年來，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新載體為代表的新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟好于全國、領(lǐng)跑東部的“殺手锏”。上半年，浙江新經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭，突出表現(xiàn)在一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的快速成長上。

八大萬億產(chǎn)業(yè)強勢崛起。在今年的《政府工作報告》中，浙江首次提出“大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進各產(chǎn)業(yè)融合互動、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快形成以八大萬億產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系”。上半年，信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長13.6%，高于2016年同期12.8%的增速。高端裝備制造業(yè)增加值增長8.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)7.7%的增速。旅游總收入增長13.8%，高于服務(wù)業(yè)增速。省發(fā)改委、省經(jīng)濟信息中心上半年對全省10000家企業(yè)樣本監(jiān)測也顯示出八大萬億產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，以生物醫(yī)藥、儀器儀表等為代表的高端制造、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的信息經(jīng)濟企業(yè)運行指數(shù)分別高于全省面上2.7、1.4個點。

新興產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為支撐工業(yè)發(fā)展、集聚創(chuàng)新優(yōu)勢、優(yōu)化效益結(jié)構(gòu)的重要力量。上半年，規(guī)模以上工業(yè)中，裝備制造、高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興等產(chǎn)業(yè)增加值分別增長13.3%、10.8%和10.1%，增速分別比去年同期提高3.8、2.1和1.4個百分點。上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、核電關(guān)聯(lián)、新能源汽車、生物、海洋新興等產(chǎn)業(yè)增加值分別增長16.5%、10.9%、10.7%、10.5%、10.0%和8.3%，增速分別比一季度加快1.1、1.7、1.5、0.3、2.5和5.5個百分點；新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.6%和5.1%，增速均比一季度加快0.5個百分點。高新技術(shù)、裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤同比分別增長17.0%、20.6%和22.7%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)高2.6、6.2和8.3個百分點。

新興服務(wù)業(yè)高速增長。上半年，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)稅收保持較高增速，分別增長49.6%、30.9%、79.4%。網(wǎng)絡(luò)零售繼續(xù)保持高速增長，網(wǎng)絡(luò)零售額、省內(nèi)居民網(wǎng)絡(luò)消費分別增長31.6%、28.2%，遠高于全省社會消費品零售總額9.9%的增長率?？缇畴娚坛隹诶^續(xù)高速增長，上半年實現(xiàn)出口增長39.3%。

新產(chǎn)品增長潛力激發(fā)。一季度，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值5328億元，增長21.8%，增速比去年全年高10.2個百分點；新產(chǎn)品產(chǎn)值率32.9%，比去年同期提高2.1個百分點。列入國家“三新”統(tǒng)計的新能源汽車、碳纖維增強復(fù)合材料、智能手機、城市軌道車輛、工業(yè)機器人等新產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，分別增長3.2倍、1.4倍、71.3%、50.0%和49.3%。在二季度的統(tǒng)計中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值4610億元，增長18.8%；新產(chǎn)品產(chǎn)值率和新產(chǎn)品產(chǎn)值對其總產(chǎn)值增長的貢獻率分別為47.5%、53.8%，比一季度分別提高1.2、4.1個百分點。

推動新經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力的主要舉措

浙江以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主的信息經(jīng)濟等率先發(fā)力，構(gòu)筑起了新經(jīng)濟發(fā)展的高起點高平臺。在過去的幾年中，浙江積極構(gòu)建一個適合新經(jīng)濟培育、推動新經(jīng)濟持續(xù)成長的發(fā)展環(huán)境，而在今年上半年，亮點突出表現(xiàn)在體制機制的進一步優(yōu)化、有效投資的進一步擴大、平臺載體的進一步夯實三個方面：

以“最多跑一次”改革為抓手，打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境?！白疃嗯芤淮巍备母锸钦憬淮髣?chuàng)舉，是在“四張清單一張網(wǎng)”基礎(chǔ)上的進一步深化。上半年，全省梳理和規(guī)范了“最多跑一次”事項，制定實施了“最多跑一次”工作規(guī)范，形成全省統(tǒng)一標準，推進全省辦事大廳“一窗受理”，聯(lián)動打破信息孤島、梳理數(shù)據(jù)共享需求，大力推動企業(yè)投資項目審批事項簡化、流程優(yōu)化、在線平臺建設(shè)，打造了一個更為便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。推進商事登記“證照聯(lián)辦”“多證合一”改革，上半年新增8個部門的11種證照實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，累計達到16種，營建更為便利的營商環(huán)境。同時，積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革優(yōu)化資源要素配置的市場化改革，支持要素向新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)傾斜。如全面推動畝產(chǎn)效益綜合評價、企業(yè)分類指導(dǎo)、資源要素差別化配置等制度落地，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在用地、用電、用水等方面的差別定價。

以擴大有效投資為突破，積聚最大發(fā)展?jié)摿ΑＩ习肽?，浙江固定資產(chǎn)投資同比增長9.3%，但投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以大項目為引領(lǐng)，投資重點不斷向新經(jīng)濟領(lǐng)域集聚。上半年，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資1405億元，同比增長10.9%，增速比去年全年提高3.0個百分點，比工業(yè)投資高出5.0個百分點，占工業(yè)投資的30.9%。九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中（見下表①表格來源：浙江統(tǒng)計信息網(wǎng)。），新能源產(chǎn)業(yè)投資增長持續(xù)加快，增速從去年全年的10.5%、今年一季度的22.2%提高到上半年的30.1%；新能源汽車投資繼續(xù)保持快速增長，去年全年、今年一季度和上半年增速均在29%以上；新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上半年投資增速分別比一季度提高4.1和3.0個百分點。

以創(chuàng)建平臺載體為支撐，培育創(chuàng)新增長極。一是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好國家信息經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)、杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)等，為新經(jīng)濟發(fā)展培育科技創(chuàng)新動能。上半年，全省新增發(fā)明專利授權(quán)量13832件，新認定科技型中小微企業(yè)3562家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.8%。二是繼續(xù)抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)。截至上半年，前兩批78個省級創(chuàng)建小鎮(zhèn)已累計完成投資2117億元，累計入駐創(chuàng)業(yè)團隊5473個，國家級高新技術(shù)企業(yè)291家，與235個高校、省級以上研究單位開展了技術(shù)合作，1-6月規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值1913億元，特色小鎮(zhèn)已成為有效投資新增長點、高端人才集聚地、科技創(chuàng)新大平臺。三是繼續(xù)推動高新園區(qū)發(fā)展。一季度，高新開發(fā)區(qū)和園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值902億元，同比增長10.7%，增速比全省規(guī)模以上工業(yè)高3.2個百分點，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.8個百分點。四是以“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)為契機，加快建設(shè)義甬舟開放大通道、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、寧波“一帶一路”綜合試驗區(qū)、中國（杭州、寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等開放型大平臺。五是扎實推進杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設(shè)，啟動規(guī)劃建設(shè)“大灣區(qū)”“大花園”，積極培育區(qū)域發(fā)展新動能。上半年，杭甬溫三大中心城市地區(qū)生產(chǎn)總值增長接近或超過8%。

產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科技三層面共同發(fā)力

實現(xiàn)“兩個高水平”的宏偉目標，要把握主要任務(wù)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而著力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，在新經(jīng)濟領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力、走在前列是形成引領(lǐng)發(fā)展新優(yōu)勢的核心所在。下一階段，發(fā)展新經(jīng)濟、積聚新動能，必須在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科技三個層面共同發(fā)力。

（一）構(gòu)建具有浙江特色的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系

要以“八大萬億產(chǎn)業(yè)”培育為重點推動新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。信息經(jīng)濟、金融等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)連續(xù)多年邁上了萬億級別，而健康、時尚等產(chǎn)業(yè)尚在快速發(fā)展階段。要繼續(xù)依托一批帶動力強、創(chuàng)新作用突出的重大產(chǎn)業(yè)項目，以大項目引領(lǐng)推動新產(chǎn)業(yè)的崛起。要抓住具有根基和優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，在信息經(jīng)濟領(lǐng)域重點發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智慧物流、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等，力爭全年信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。要以高新園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等為平臺載體，聯(lián)動推進“大灣區(qū)”“大花園”建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)杭州灣經(jīng)濟區(qū)、甬臺溫沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶、浙西南生態(tài)旅游帶，推進產(chǎn)業(yè)集聚和空間效益的提升，打造具有影響力的創(chuàng)新增長極。要不斷創(chuàng)新投融資模式，建立各級政府產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)展PPP模式引導(dǎo)射虎資本參與，加強金融資本對新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的支撐作用。

浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長情況

要以“10+1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升為契機推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新動能。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級須加快新舊動能的轉(zhuǎn)換，“這種轉(zhuǎn)換既來自‘無中生有’的新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，也來自‘有中出新’的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級①2016年10月13日，李克強總理考察廣東東莞時所說?！薄鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直是浙江經(jīng)濟的主體，去年底“10+1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計劃正式發(fā)布，要以此為契機，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”“標準+”提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟的融合發(fā)展，進一步擴大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，推動設(shè)備更新和技術(shù)應(yīng)用。要將特色小鎮(zhèn)建設(shè)先進經(jīng)驗用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的改造提升上，加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的構(gòu)建，提高產(chǎn)城融合、“三生融合”水平。

（二）打造具有浙江優(yōu)勢的營商環(huán)境

進一步深化改革激發(fā)市場主體活力。大力推進“最多跑一次”，在清單梳理、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上辦事等方面實現(xiàn)實質(zhì)性突破，讓群眾和企業(yè)辦事更方便，在商事登記及配套制度改革上推行“一址多照”、集群注冊等工商管理便利化措施，在降成本上進一步出實績，落實“新35”條，為市場主體發(fā)展減輕負擔(dān)。

進一步推進市場主體升級。僵尸企業(yè)、落后產(chǎn)能、臟亂差小作坊是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中必須去掉的壇壇罐罐，要完成全年淘汰1500家企業(yè)落后產(chǎn)能、整治1.5萬家臟亂差小作坊的目標任務(wù)。要抓好高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)雙倍增計劃，力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)1500家、科技型中小微企業(yè)6000家。要推動提升民營企業(yè)家素質(zhì)，培育新一代企業(yè)家，發(fā)揚新浙商精神，引導(dǎo)民營企業(yè)進行管理模式創(chuàng)新，支持大型民營企業(yè)向平臺型企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）培育具有國際競爭力的科技創(chuàng)新實力

進一步深入科技體制創(chuàng)新、加大科技投入。健全完善企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制、促進科技成果轉(zhuǎn)化機制、深化科技中介機構(gòu)市場化改革，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度、建立產(chǎn)權(quán)交易體系。保持R&D投入的高增長，2016年浙江R&D投入增長11.7%，今年要完成年初提出全年R&D投入增長10%的目標。推進杭州城西科創(chuàng)大走廊、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中心城市科技城等科創(chuàng)大平臺建設(shè)，積極創(chuàng)建浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)圈。加快建設(shè)之江實驗室，推進省部共建國家實驗室，支持浙江大學(xué)、浙江清華長三角研究院等開展前沿性科技創(chuàng)新活動。

進一步加大人才培育、引進力度。突出人才強省，緊緊抓住引進人才、培育人才、用好人才關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以人才驅(qū)動科技創(chuàng)新。落實“人才新政25條”，解決人才在調(diào)動、引進落戶、激勵等方面的體制機制障礙，打造人才生態(tài)最優(yōu)省份。加快解決浙江在高等教育上的不足，增加省重點建設(shè)高校和學(xué)科的數(shù)量，推進應(yīng)用型本科和重點高職院校建設(shè)，引進國內(nèi)外著名高校在浙江辦學(xué)，加快一流人才的自主培養(yǎng)。

執(zhí)筆人：來佳飛