□浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任 焦旭祥

把握跨界融合大趨勢(shì) 譜寫健康產(chǎn)業(yè)新篇章

□浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任 焦旭祥

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，跨界融合已成為當(dāng)前健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向。有戰(zhàn)略視野的地方和企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)跨界融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，及早謀劃布局，整合產(chǎn)業(yè)資源，積極培育健康產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，堅(jiān)定不移走融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新路

健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，正成為浙江經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

健康產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。去年8月，習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康，提出要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。這就從建設(shè)健康中國(guó)的戰(zhàn)略高度，明確了發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的重要地位，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

近年來(lái)，省委、省政府高度重視并大力支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。2012年，省政府提出“健康浙江”發(fā)展戰(zhàn)略；2014年，將健康產(chǎn)業(yè)列為全省重點(diǎn)發(fā)展的萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，先后出臺(tái)了一系列支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策“組合拳”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展多種形式健康服務(wù)，全力促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的引導(dǎo)下，“十三五”以來(lái)全省健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步加強(qiáng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品層出不窮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)蓬勃向上的良好態(tài)勢(shì)，健康產(chǎn)業(yè)正成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。從健康制造數(shù)據(jù)看，今年1-5月全省規(guī)模以上工業(yè)健康產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值761億元，同比增長(zhǎng)10.2%；增加值234億元，同比增長(zhǎng)9.1%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)增加值1個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)整體規(guī)?？矗刂?015年底，全省健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出5391.52億元，同比增長(zhǎng)8.7%；增加值1977.85億元，同比增長(zhǎng)12.1%，占全省GDP比重達(dá)4.6%，同比提高0.28個(gè)百分點(diǎn)。從各地發(fā)展情況看，全省共有7個(gè)地市健康產(chǎn)業(yè)增加值增速超過10%，3個(gè)地市健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過5%，健康產(chǎn)業(yè)已成為各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

市場(chǎng)需求旺。2016年浙江人均GDP已突破1.2萬(wàn)美元，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，浙江正邁向中高收入地區(qū)行列。隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，對(duì)多樣化、多層次的健康服務(wù)需求更加強(qiáng)烈。特別是在人口老齡化加劇、全面二孩政策實(shí)施等新形勢(shì)影響下，城鄉(xiāng)居民對(duì)健康養(yǎng)老服務(wù)、婦幼保健服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)等方面的需求進(jìn)一步增加，為浙江健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的市場(chǎng)。

社會(huì)資本活。浙江民資充裕、市場(chǎng)活躍，社會(huì)資本投資健康產(chǎn)業(yè)目光敏銳，投資踴躍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前浙江醫(yī)療收入規(guī)模約為1600億元，僅次于廣東和江蘇，名列全國(guó)第三；擁有三級(jí)甲等醫(yī)院70家，居全國(guó)第四。截至2016年底，全省醫(yī)療健康上市企業(yè)32家，占到全國(guó)A股醫(yī)療健康上市企業(yè)總數(shù)的14%，數(shù)量全國(guó)第一；全省11家醫(yī)療健康企業(yè)正在首次公開募股（IPO）排隊(duì)，約占全國(guó)企業(yè)數(shù)的18%。在《浙商》雜志評(píng)選的“2017浙股價(jià)值百?gòu)?qiáng)榜”中，共有16家醫(yī)療健康上市公司上榜，僅次于機(jī)械設(shè)備（23家）和信息經(jīng)濟(jì)（18家），醫(yī)療健康企業(yè)已經(jīng)成為浙商的中堅(jiān)力量。

要素支撐強(qiáng)。全省健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系不斷完善，設(shè)有3所醫(yī)學(xué)類本科院校，超過50所院校開設(shè)健康相關(guān)專業(yè)，在校學(xué)生近3萬(wàn)人。“十二五”期間，全省已累計(jì)完成養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)10萬(wàn)人。健康產(chǎn)業(yè)金融支持力度不斷強(qiáng)化，全省擁有各類基金1453家，居全國(guó)第四位；管理基金規(guī)模達(dá)3047億元，居全國(guó)第五位。省政府設(shè)立了包括健康產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的340億元的省產(chǎn)業(yè)基金，浙江省醫(yī)療健康集團(tuán)發(fā)起設(shè)立了百億級(jí)的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基金，各類健康產(chǎn)業(yè)基金投資踴躍。截至2016年底，全省各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金與社會(huì)資本合作在健康領(lǐng)域共投資451.42億元。

平臺(tái)建設(shè)實(shí)。2015年，圍繞健康產(chǎn)業(yè)等萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，浙江啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作并取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全省6個(gè)健康特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位完成固定資產(chǎn)投資76.8億元，鎮(zhèn)均投資12.8億元；完成健康產(chǎn)業(yè)投資44億元，鎮(zhèn)均投資7.3億元，健康產(chǎn)業(yè)投資占總投資的57.3%。特色小鎮(zhèn)正成為浙江健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新平臺(tái)，展示健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的新名片。

項(xiàng)目推進(jìn)快。依托浙洽會(huì)、健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等各類招商平臺(tái)，浙江開展健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談、展示推介等活動(dòng)，吸引各類資本來(lái)浙江投資健康產(chǎn)業(yè)。2014年以來(lái)，省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合舉辦浙江省健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，搭建交流平臺(tái)，推進(jìn)項(xiàng)目合作。全省共推出各類健康產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目371個(gè)，總投資達(dá)6012億元；集中簽約項(xiàng)目37個(gè)，總投資達(dá)362億元，一大批項(xiàng)目開工建設(shè)。

跨界融合不斷深化，已成為健康產(chǎn)業(yè)新趨勢(shì)

健康產(chǎn)業(yè)以醫(yī)療服務(wù)為核心，橫跨三次產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)性大、融合點(diǎn)多。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，跨界融合已成為當(dāng)前健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向。在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，李克強(qiáng)總理就強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)和支持健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品的五大融合，努力把健康產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)。因此，有戰(zhàn)略視野的地方和企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)跨界融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，及早謀劃布局，整合產(chǎn)業(yè)資源，積極培育健康產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，堅(jiān)定不移走融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新路。當(dāng)前，健康產(chǎn)業(yè)跨界融合有以下幾個(gè)主要方向：

促進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老融合，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家，截至去年底，全國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.3億，占總?cè)丝诘?6.7%。浙江人口老齡化程度更加嚴(yán)重，老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快，并呈現(xiàn)高齡化、空巢化、失能化等趨勢(shì)。截至去年底，全省老年人口1030.62萬(wàn)，占總?cè)丝诘?0.96%；80歲及以上高齡人口161.25萬(wàn)，占老年人口的15.64%；到2020年，全省老年人口將達(dá)1186萬(wàn)人。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，全省老年人口將不斷增加，特別是隨著高齡、失能失智老年群體的增加，迫切需要加快推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老融合發(fā)展，提供長(zhǎng)期護(hù)理、老年康復(fù)等健康養(yǎng)老服務(wù)。

促進(jìn)醫(yī)療與旅游融合，發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)。健康旅游順應(yīng)了旅游觀念改變，正在成為旅游群體的時(shí)尚追求。在國(guó)際上，已被公認(rèn)是增長(zhǎng)最快、附加值最高的新興產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年度全球醫(yī)療健康旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4300億美元，約占旅游產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的14%。在國(guó)內(nèi)，早在2013年國(guó)務(wù)院就批準(zhǔn)海南依托國(guó)際旅游島資源優(yōu)勢(shì)，開展博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)。今年5月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家旅游局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并在舟山群島新區(qū)等13家單位開展首批健康旅游示范基地創(chuàng)建工作，標(biāo)志著健康旅游成為健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與健康融合，發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前依托互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，“人在干、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算”的新型智慧健康服務(wù)模式已現(xiàn)端倪，并將為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上信息化的“翅膀”。目前，全國(guó)正在加快構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)人口健康信息平臺(tái)，國(guó)家發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委正著力規(guī)范和促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，已經(jīng)啟動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)工程，支持探索各類智慧健康新業(yè)態(tài)、新模式。特別是要推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)向基層、偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸，讓老百姓通過互聯(lián)網(wǎng)就能在家門口享受到大城市大醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。這些都將為醫(yī)療界和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的融合發(fā)展帶來(lái)巨大的機(jī)會(huì)。

促進(jìn)體育與健康生活方式融合，發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前健身休閑已成為重要的健康生活方式，發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)成為了實(shí)現(xiàn)全民健身和全民健康深度融合的必然要求。去年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出到2025年全國(guó)健身休閑產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要達(dá)到3萬(wàn)億元。目前，全民健身熱正在興起，無(wú)論是各類群眾性時(shí)尚健身休閑項(xiàng)目還是戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，只要選好業(yè)態(tài)和市場(chǎng)，這些領(lǐng)域都孕育著大量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

全力服務(wù)融合發(fā)展，譜寫健康產(chǎn)業(yè)新篇章

作為全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的牽頭部門，省發(fā)展和改革委員會(huì)將深入實(shí)施“健康浙江”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“打造萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，走在全國(guó)前列”的發(fā)展目標(biāo)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大趨勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、凝聚發(fā)展合力、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，助推全省健康產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，高水平譜寫健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的浙江篇章。

推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)融合政策落地。深入實(shí)施《浙江省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，督促各地落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，研究起草浙江支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)政策文件。特別是要結(jié)合浙江實(shí)際，在混合所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制、人才支撐政策等方面力爭(zhēng)突破，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)政策環(huán)境。同時(shí)，要會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步推動(dòng)健康信息服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、健康旅游、中醫(yī)藥健康服務(wù)等方面政策落實(shí)。

推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)融合改革試點(diǎn)。國(guó)家試點(diǎn)層面，繼續(xù)支持溫州社會(huì)辦醫(yī)（國(guó)家）聯(lián)系點(diǎn)、舟山健康旅游示范基地試點(diǎn)建設(shè)。省級(jí)試點(diǎn)層面，會(huì)同省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳、省旅游局等部門繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)基地示范點(diǎn)、養(yǎng)醫(yī)結(jié)合示范點(diǎn)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等創(chuàng)建工作。地方試點(diǎn)層面，支持杭州依托省市級(jí)醫(yī)療資源集聚、健康信息服務(wù)發(fā)達(dá)等優(yōu)勢(shì)，開展智慧醫(yī)療、養(yǎng)老綜合改革等試點(diǎn)工作，指導(dǎo)寧波智慧健康和網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院試點(diǎn)。支持各地特別是健康特色小鎮(zhèn)深入推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)改革試點(diǎn)工作，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)融合載體建設(shè)。按照省第十四次黨代會(huì)提出的“建成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大產(chǎn)業(yè)基地”的要求，建立健康產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”發(fā)展載體重點(diǎn)培育清單，創(chuàng)建一批健康特色小鎮(zhèn)、打造一批健康產(chǎn)業(yè)基地、培育一批骨干企業(yè)、建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)載體承載力。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金和政策傾斜，支持和引導(dǎo)各地因地制宜加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)等各類產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。完善全省健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，指導(dǎo)各地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，每年滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮好重點(diǎn)項(xiàng)目的投資拉動(dòng)作用。

推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌活動(dòng)。抓好浙江國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、浙江·臺(tái)灣健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)等全省健康產(chǎn)業(yè)重大活動(dòng)籌備工作，創(chuàng)新辦會(huì)形式和內(nèi)容，進(jìn)一步打響“健康浙江”品牌知名度和影響力。編制發(fā)布浙江首個(gè)健康產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書——《2016年浙江省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，深化產(chǎn)業(yè)研究，凝聚發(fā)展共識(shí)，傳遞浙江健康產(chǎn)業(yè)“好聲音”。

最后三句話與從事健康產(chǎn)業(yè)的朋友們共勉：

健康產(chǎn)業(yè)是良心事業(yè)，必須心存至善，方能守正出奇。

健康產(chǎn)業(yè)是高端產(chǎn)業(yè)，必須心無(wú)旁騖，方能厚積薄發(fā)。

健康產(chǎn)業(yè)是百年大計(jì)，必須心馳神往，方能久久為功。

*本文系焦旭祥副主任在2017年浙江省醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上的演講，編發(fā)時(shí)有刪節(jié)。