筑就坦途奔小康
——吉林省推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)紀(jì)實(shí)

“幾年前，我家門前的路坑坑洼洼，遇上雨天，肥料拉不回去，賣農(nóng)產(chǎn)品更是不方便?！睕]有便捷的交通，曾經(jīng)讓磐石市磨盤山村村民郭金山感到很無(wú)奈。

如今，一條條整潔平坦的水泥路、柏油路在鄉(xiāng)野間縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)；一輛輛綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)公交車穿梭往來(lái)，安全便捷；一陣陣悅耳的歡笑聲飄蕩在田間地頭、農(nóng)家小院……不知不覺中，“晴天一身土，雨后滿腳泥”的感嘆已成過往，昔日出行觀天色的日子一去不返。近年來(lái)，“四好農(nóng)村路”的建設(shè)，讓我省農(nóng)民出門有路，抬腳上車，擺脫了出行難、致富更難的困境。

“‘十二五’以來(lái)，我省堅(jiān)持以‘建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好’農(nóng)村公路為總目標(biāo)，緊扣交通扶貧脫貧攻堅(jiān)部署，全力以赴加快農(nóng)村公路發(fā)展，為人民群眾步入小康夯實(shí)了基礎(chǔ)?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳廳長(zhǎng)王振才說(shuō)。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)領(lǐng)航“四好農(nóng)村路”建設(shè)

出行能否更便捷，乘車能否更貼心，左右著農(nóng)村公路的供給品質(zhì)，關(guān)系著農(nóng)民群眾的出行體驗(yàn)，更直接影響著我省脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

“十二五”以來(lái)，我省相繼頒布實(shí)施了《吉林省公路條例》《吉林省農(nóng)村公路條例》，全省各縣（市）也出臺(tái)了《加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》等政府規(guī)章。農(nóng)村公路法制化、規(guī)范化發(fā)展格局初步形成，為農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，吉林省由此成為全國(guó)農(nóng)村公路法制建設(shè)最完善的省份之一。

2016年，省交通運(yùn)輸廳積極推動(dòng)“四好農(nóng)村路”頂層設(shè)計(jì)工作，報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村公路惠民工程的意見》，制定創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣實(shí)施方案及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，基本構(gòu)建起以實(shí)施農(nóng)村公路惠民工程為主題、以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為主線、以示范縣創(chuàng)建為抓手、以交通脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)的新型管理體系和工作機(jī)制，全力推動(dòng)農(nóng)村公路協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)“四好農(nóng)村路”，資金是保障。2016年，我省共完成投資20.1億元，新改建農(nóng)村公路2117公里，比交通運(yùn)輸部確定的年度目標(biāo)翻了一番，實(shí)施安防工程1696公里，改造危橋52座，全省最后7個(gè)建設(shè)難度大、造價(jià)高的建制村全部通了硬化路。其中交通脫貧攻堅(jiān)完成投資13.7億元，新改建農(nóng)村公路1865公里，實(shí)施安防工程506公里，改造危橋45座，提前完成交通運(yùn)輸部確定的脫貧攻堅(jiān)和小康建設(shè)目標(biāo)。

一條條當(dāng)年的“搓板路”，變成了水泥路、柏油路，一條條當(dāng)年屢修屢爛的“永修路”，鋪成了平坦如砥的“致富路”。

修筑坦途大道構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通網(wǎng)絡(luò)格局

在德惠市布海鎮(zhèn)，有聞名東北三省的瓜菜批發(fā)大市場(chǎng)——“鬼市”。之所以叫“鬼市”，是由于當(dāng)時(shí)農(nóng)村公路不發(fā)達(dá)，菜家們半夜就得爬起來(lái)，把蔬菜運(yùn)到幾里外的公路旁，點(diǎn)上蠟燭或者煤油燈與商販們進(jìn)行交易，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去像“鬼市”一般。

現(xiàn)如今，布海鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了村村通、屯屯通，菜農(nóng)們不再需要起五更、爬半夜，而是等著商販上門收購(gòu)。便捷的農(nóng)村公路節(jié)省了運(yùn)輸成本，延伸了供貨半徑，增加了農(nóng)民收入。“沒有農(nóng)村公路建設(shè)，就不會(huì)有布海鎮(zhèn)瓜菜產(chǎn)業(yè)的再次繁榮。”村民顧長(zhǎng)海說(shuō)。

村路鋪到田間地頭，沿著臨江市樺樹鎮(zhèn)的“美麗鄉(xiāng)村小康路”、長(zhǎng)白朝鮮族自治縣新房子鎮(zhèn)漁鉤子村的“民心路”、梨樹縣四棵樹鄉(xiāng)的“李家惠民橋”……村民們開著新買的農(nóng)用車，把新鮮的蔬菜瓜果賣到了全國(guó)各地。

截至目前，我省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村及69.7%的自然屯通了硬化路，受益人口746萬(wàn)人，有效改善和優(yōu)化了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，以農(nóng)村公路為基礎(chǔ)，發(fā)揮地源優(yōu)勢(shì)，正在逐步形成新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、小商品集散地及經(jīng)濟(jì)走廊帶，帶動(dòng)效益農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

一路一橋總關(guān)情，為農(nóng)民修筑坦途大道，省交通運(yùn)輸廳步履鏗鏘，在打贏、打好交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的道路上奮力前行，全省所有縣城之間實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公路連接，縣（市、區(qū)）所在地與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上公路連接，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和85.5%的自然屯通客運(yùn)班車，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民群眾可以享受到通暢的公路設(shè)施、便利的客運(yùn)服務(wù)、暢達(dá)的物流運(yùn)輸，縮短了城市與鄉(xiāng)村的距離，讓農(nóng)村更加貼近城市，農(nóng)民群眾“出門水泥路、抬腳上客車”的夢(mèng)想已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，基本構(gòu)建起對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)系便捷、高效、有序的城鎮(zhèn)通道格局。

創(chuàng)新體制機(jī)制助推精準(zhǔn)扶貧脫貧

筑路架橋強(qiáng)骨架，八方通達(dá)奔小康。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，百姓民生要改善，農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)絕不能成為短板。未來(lái)5年，全省計(jì)劃投資104.5億元，新改建農(nóng)村公路10122公里，改造危橋797座，實(shí)施安防工程7425公里。到2020年，全省自然屯通硬化路率將達(dá)到80%，現(xiàn)有危橋改造率達(dá)到100%，縣鄉(xiāng)公路安全隱患基本得到治理，農(nóng)村公路通暢能力和安全保障水平顯著提升。

在交通運(yùn)輸發(fā)展黃金時(shí)期的坐標(biāo)中，能否找準(zhǔn)方位、把定航向、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，2017年是我省農(nóng)村公路發(fā)展進(jìn)程中至關(guān)重要的一年。全年計(jì)劃投資33億元，比上年增長(zhǎng)64%，新改建農(nóng)村公路3400公里，實(shí)施安防工程1544公里，改造危橋184座，新增2500個(gè)自然屯通硬化路，通屯率達(dá)到76.2%。計(jì)劃完成70%以上的農(nóng)村公路交通脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，為2018年全面完成交通脫貧目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通達(dá)、通暢工程，農(nóng)村渡改橋工程，危橋改造工程，鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)工程……一系列專項(xiàng)工程有序?qū)嵤?，一條條專項(xiàng)舉措穩(wěn)步推進(jìn)，讓農(nóng)村公路發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，筑就了農(nóng)民致富奔小康的金光大道。

——不斷強(qiáng)化目標(biāo)管理，細(xì)化、量化、實(shí)化農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，將其分解落實(shí)到市（州）、縣（市、區(qū)），并與各地逐一簽訂重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書。

——出臺(tái)《吉林省“十三五”普通公路建設(shè)前期工作推進(jìn)方案》，明確各項(xiàng)前期工作的時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人。同時(shí)，制定《2017年普通公路聯(lián)系包保方案》，幫助解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

——出臺(tái)《吉林省農(nóng)村公路惠民工程督導(dǎo)考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)各地全面完成交通脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

——制定吉林省“四好農(nóng)村路”以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度，將年度各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況及督導(dǎo)考核結(jié)果與下一年度農(nóng)村公路項(xiàng)目資金安排有機(jī)聯(lián)動(dòng),與養(yǎng)護(hù)資金掛鉤，激勵(lì)各地完成交通脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

一項(xiàng)項(xiàng)針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的新舉措，讓農(nóng)民兄弟看到了“大路越走越寬闊”的新希望。隨著農(nóng)村公路的延伸和成網(wǎng)，全省廣大農(nóng)村的鄉(xiāng)親們將在安全、快捷、暢通、美麗的致富路上奔向小康。

（來(lái)源：吉林日?qǐng)?bào)）