黃啟元

要金山銀山 更要綠水青山—長汀縣持續(xù)推進(jìn)水土流失治理與生態(tài)文明建設(shè)

黃啟元

綠色長汀

長汀是全國著名的中央蘇區(qū)縣和紅軍長征出發(fā)地之一。習(xí)近平同志非常關(guān)心長汀老區(qū)的發(fā)展和群眾生活，從1996年在福建省委任副書記開始至今長達(dá)十幾年的時間里，他始終關(guān)注長汀，曾先后五次來到長汀，進(jìn)村入戶調(diào)研，指導(dǎo)長汀的水土流失治理等工作。

2011年12月10日和2012年1月8日，在中央工作的習(xí)近平同志先后在《人民日報》“從荒山連片到花果飄香——福建長汀十年治荒山河披綠”的長篇報道、中央七部委聯(lián)合調(diào)研組《關(guān)于支持福建長汀推進(jìn)水土流失治理工作的意見和建議》上批示：長汀縣水土流失治理正處在一個十分重要的節(jié)點上，進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退，應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度。要總結(jié)長汀經(jīng)驗，推進(jìn)全國水土流失治理工作。

滴水穿石 人一我十持續(xù)推進(jìn)水土流失治理

改革開放之前，長汀縣缺煤少電，百姓迫于生計，濫砍亂伐，“山光、水濁、田瘦、人窮”是當(dāng)時水土流失區(qū)生態(tài)惡化、生活貧困的真實寫照。

1983年，福建省委書記項南到長汀縣視察，總結(jié)了水土保持“三字經(jīng)”，省委、省政府把長汀列為全省水土流失治理的試點縣，拉開了大規(guī)模治理水土流失的序幕。

1999年11月27日，時任福建省委副書記的習(xí)近平同志專程視察長汀，發(fā)出了水土治理“滴水穿石，人一我十”的號召。在習(xí)近平同志的倡導(dǎo)和關(guān)心下，省委、省政府從2000年開始將長汀縣水土流失治理工作列入省為民辦實事項目，每年補(bǔ)助1000萬元。2008年，財政部、水利部將長汀縣列入國家水土保持重點工程實施范圍。2012年初，習(xí)近平同志提出“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”，長汀掀起了新一輪水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)的新高潮。

長汀縣委、縣政府把水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)作為政治責(zé)任、主體責(zé)任，出臺《中共長汀縣委長汀縣人民政府關(guān)于建立健全水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)若干保障機(jī)制的意見》，突出山、水、土壤、大氣系統(tǒng)聯(lián)動治理，按照“誰治理、誰投資、誰受益”原則，推行承包、租賃、股份合作等治理開發(fā)模式，通過集體林權(quán)制度改革、山林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、項目傾斜、資金扶持、基礎(chǔ)設(shè)施配套等優(yōu)惠政策，吸引各種力量參與生態(tài)文明建設(shè)和水土流失治理，引進(jìn)和扶持彩元、艷陽、豐盈、森輝等60多家企業(yè)和個人規(guī)?；I(yè)化、集約化參與水土流失治理，種植油茶等經(jīng)濟(jì)林果20多萬畝。

2012年，長汀縣政府出臺“以電代燃”電補(bǔ)政策，對河田、三洲等7個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶生活用電給予每千瓦0.2元政府補(bǔ)貼，其他10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予每千瓦0.05元補(bǔ)貼；縣電力部門先后投入6.96億元對電網(wǎng)進(jìn)行改造升級。用電可靠了，村民紛紛購買電飯煲、電炒鍋等電氣炊具，掀起了一場“廚房革命”，老百姓不再上山砍柴，以電代柴農(nóng)戶超過17.8萬戶，農(nóng)村電氣化超過99.99%。

培養(yǎng)典型示范帶動弘揚長汀老區(qū)的精氣神

長汀縣在推進(jìn)水土流失治理進(jìn)程中，著力宣傳基層涌現(xiàn)出來的一大批先進(jìn)典型，讓滴水穿石、人一我十的“長汀精神”發(fā)揚光大。

1999年，當(dāng)時36歲的“山東媳婦”馬雪梅帶上約8萬元的全部家當(dāng)，在長汀縣濯田鎮(zhèn)塘尾角開荒種板栗。那時，只要老天下點小雨，就把她種下的板栗苗沖走，被沖走的不僅是土壤和果苗，也是她多年的血汗錢。2001年的大年三十，她負(fù)債累累，要不是在福州的妹妹趕來看望，恐怕全家人只能餓著肚子過年了。后來，在縣水保局專家的指導(dǎo)下，馬雪梅意識到“護(hù)住土，才保得住苗”。在她咬牙堅持不懈的努力下，上山的第5年，水土保持住了，板栗樹開始掛果。350畝的板栗、200多畝的油茶、78畝的梨樹和油桃，以及配套的豬場等，每年的毛收入有60萬元以上。

48歲的無臂農(nóng)民蘭林金是三洲鄉(xiāng)戴坊村人，十年前在廣東打工出意外，左眼瞎了，雙手被高位截肢。2010年，蘭林金決定和村民在紅旗嶺墾荒，種下了850畝油茶。然而兩個月的干旱天氣，卻讓他種下的油茶死了近90%?！皼]事，接著干，沒有雙手，我也不比別人差?！痹诓筷牣?dāng)過特種兵的經(jīng)歷，讓他骨子里有股不服輸?shù)膭?，他用雙腋夾起鐵鍬刨坑、鋤草，補(bǔ)種油茶苗。如今，紅旗嶺上2000多畝的荒山披上綠裝，去年油茶采收了2萬多斤，他還在縣城城郊開一家油茶、生姜加工廠，在脫貧致富的道路上邁開了大步。

今年67歲的林慕洪原是龍巖市第一醫(yī)院的主任醫(yī)生。2010年退休后，作為在老年疾病領(lǐng)域的專家型醫(yī)生，不少民營醫(yī)院愿以高薪聘請他，可他卻毅然回到老家四都鎮(zhèn)，借貸款1600多萬元，種下7000畝油茶，帶著鄉(xiāng)親走上綠色致富路。林慕洪以花甲之年，從頭做起，學(xué)管理，學(xué)技術(shù)，甚至把大學(xué)畢業(yè)的兒子也一起拉到山頭。2013年，林慕洪的油茶開始掛果，他說：“做醫(yī)生，是在挽救生命。治荒山，其實也一樣，是在護(hù)住生我養(yǎng)我的紅土地?！?/p>

2014年，馬雪梅、蘭林金和林慕洪被推薦為“感動福建”的十大人物之一。在長汀水土流失治理過程中涌現(xiàn)出的“草根英雄”不勝枚舉。

無臂農(nóng)民蘭林金在墾荒

堅持抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)走綠色發(fā)展之路

2014年7月12日，在汀江源庵杰鄉(xiāng)，“天下客家第一漂”開漂了。130部自駕車、460多名游客，縱情山水、激情漂流、品嘗美食、觀賞荷花，歡度旅游休閑好時光?！疤煜驴图业谝黄辈扇≌龑?dǎo)、企業(yè)運作、群眾參與、社會支持的運作機(jī)制，開創(chuàng)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的新途徑。

2013年8月5日，福建省委書記尤權(quán)深入庵杰鄉(xiāng)調(diào)研，提出“既要百姓富，又要生態(tài)美”的目標(biāo)，為長汀堅定不移走綠色發(fā)展之路指明了方向。

為實現(xiàn)綠色發(fā)展，長汀縣堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重。全縣已建立家庭林場和林業(yè)專業(yè)合作社79家，經(jīng)營面積7.72萬畝，示范帶動了林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣林下經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)經(jīng)營面積157.69萬畝，產(chǎn)值18.75億元；全縣農(nóng)民人均林業(yè)純收入達(dá)2780元，增長41.98%。

長汀縣在招商引資發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，著力健全嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，引進(jìn)低耗能、低排放的產(chǎn)業(yè)，走出了一條經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏的新路子。2016年，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值168億元，是2011年的1.3倍；名城旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游持續(xù)升溫，接待游客210萬人次，實現(xiàn)旅游收入20億元，比2011年增加10億元。

深化改革建章立制持續(xù)打造“長汀經(jīng)驗”升級版

長汀縣創(chuàng)新水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，從領(lǐng)導(dǎo)決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)整治、督查問責(zé)等十個方面對水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)作出制度規(guī)定，將生態(tài)文明建設(shè)7個方面31項指標(biāo)列入干部考核評價體系，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)績效評價考核，實行主要領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制，推進(jìn)水土流失綜合治理。

2013年長汀縣在全省率先被水利部評為“國家水土保持生態(tài)文明縣”。2014年被列為“中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展示范基地”，同時榮膺全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范縣、福建省森林縣城等稱號。2016年3月，順利通過了創(chuàng)建國家級生態(tài)縣技術(shù)評估，生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組榮膺首屆“中國生態(tài)文明獎先進(jìn)集體”稱號；新增汀江源國家級自然保護(hù)區(qū)。目前，全縣有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，63個村獲省級生態(tài)村、195個村獲市級生態(tài)村命名。3個汀江干流國省控斷面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)97.3%以上。

經(jīng)過幾十年的艱辛努力，如今的長汀舊貌換新顏。全縣水土流失治理面積達(dá)117.8萬畝，水土流失面積由1985年的146.2萬畝減少到2015年底39.6萬畝，森林覆蓋率由59.8%提高到79.8%，過去的“火焰山”變成了“花果山”，綠水青山成為長汀縣最具影響力的獨特品牌，真正實現(xiàn)“綠一方水土、富一方百姓”。2012年至2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增長14.95%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長32.6%，旅游收入年均增長23.25%，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長分別為12.8%、11.5%，縣域綜合實力不斷增強(qiáng)，群眾生活水平逐年提高。

“花果山”采摘果品

長汀通過多年水土流失治理的成功實踐，形成了聞名全國的“長汀經(jīng)驗”，不僅是福建生態(tài)省建設(shè)的一面旗幟，也是我國南方地區(qū)水土流失治理的品牌和典范?！斑M(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”是習(xí)近平同志對長汀水土流失治理工作的高度重視和殷切囑咐，在長汀人民心里，這是一種激勵，是一種鞭策，永遠(yuǎn)激勵著長汀人民水土流失治理的再推進(jìn)、再探索、再創(chuàng)新。

（作者單位：長汀縣新聞中心）