2016年，是“十三五”的開局之年，城市智慧卡在創(chuàng)新發(fā)展中再創(chuàng)輝煌，全國互聯(lián)互通城市達(dá)到77個(gè)，在互聯(lián)互通大家庭中，增添很多新領(lǐng)域的成員如景區(qū)一卡通、招商通、天津社區(qū)有我、北京未來科技城等多個(gè)住區(qū)項(xiàng)目加入，開啟了互聯(lián)互通的新篇章。

城市智慧卡2016年工作情況

繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)城市一卡通互聯(lián)互通。城市一卡通互聯(lián)互通工作作為智慧城市建設(shè)推進(jìn)工作的重要組成部分，各地積極響應(yīng)并推進(jìn)。截至到目前，按照城市一卡通國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的城市有190多個(gè)，已經(jīng)涵蓋全國所有直轄市、90%以上省會(huì)城市和大部分地級(jí)市，覆蓋8億以上城市人口，發(fā)卡總量達(dá)8.5億張。全國互聯(lián)互通城市已達(dá)77個(gè)，互聯(lián)互通卡的發(fā)行突破2億張，支持互聯(lián)互通在用的終端超過120萬臺(tái)，覆蓋3億以上城市人口，應(yīng)用領(lǐng)域已拓展到景區(qū)、多個(gè)居住區(qū)項(xiàng)目?；ヂ?lián)互通正式邁上多元發(fā)展的新臺(tái)階。

互聯(lián)互通工作的開展極大的方便了百姓的生活，也為服務(wù)政府管理做出了貢獻(xiàn)。2016年10月26日，上海一中學(xué)生出走失聯(lián)，上海靜安區(qū)警方在接到報(bào)警后第一時(shí)間在微博上發(fā)布了尋人消息。根據(jù)這個(gè)學(xué)生當(dāng)時(shí)持有的上海交通卡，通過后臺(tái)數(shù)據(jù)檢索與分析處理，警方很快就掌握了該學(xué)生的行蹤，最后幫助家人在杭州西湖邊找到了該學(xué)生，避免了一場家庭悲劇的發(fā)生。通過此案例可以看出，互聯(lián)互通工作的推進(jìn)和作用還有大力拓展的空間，這也是互聯(lián)互通對(duì)于社會(huì)公共服務(wù)保障的一個(gè)具體體現(xiàn)。

積極拓展應(yīng)用場景并推動(dòng)互聯(lián)互通。2016年，在中國風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)的支持下，為促進(jìn)全國景區(qū)信息化水平提升，我們按照已頒布的城市一卡通國家標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)完成了景區(qū)一卡通系統(tǒng)的規(guī)劃及系統(tǒng)搭建。全國范圍內(nèi)的225個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，808個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)將陸續(xù)規(guī)劃應(yīng)用景區(qū)一卡通系統(tǒng)，預(yù)計(jì)未來五年，將實(shí)現(xiàn)發(fā)卡2億張。按照統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的景區(qū)一卡通系統(tǒng)將和城市一卡通的城市用戶按照有關(guān)規(guī)則實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。景區(qū)一卡通系統(tǒng)的應(yīng)用將對(duì)提升風(fēng)景名勝區(qū)的信息化水平、提高景區(qū)的綜合服務(wù)能力具有重要意義。

在建筑及居住區(qū)領(lǐng)域，住區(qū)作為更加貼近人生活的區(qū)域。從住區(qū)內(nèi)部的物業(yè)到500米生活圈中的菜場、連鎖便利店、餐飲小店、家政、健身到2公里生活圈中的電影院、水務(wù)、電力、煤氣、藥房等等，擁有更多的刷卡場景。推動(dòng)智慧住區(qū)一卡通應(yīng)用，不僅進(jìn)一步拓寬了城市智慧卡的應(yīng)用場景，更能進(jìn)一步加強(qiáng)卡使用的粘性。使住區(qū)居民感受信息化帶來的便捷、安全的生活環(huán)境，同時(shí)也對(duì)物業(yè)及第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的提升提供了重要技術(shù)支撐。

在人員管理方面，我們結(jié)合住建部建筑市場監(jiān)管司推動(dòng)的全國建筑工人信息管理平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)+的思維支撐構(gòu)建建筑工人的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。目前正在推進(jìn)采用IC卡作為介質(zhì)之一，按照已頒布的城市一卡通國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全國建筑工人信息管理平臺(tái)構(gòu)建，探索建筑工人管理新模式。目前已經(jīng)在山東濟(jì)南、湖北武漢進(jìn)行了試點(diǎn)。

積極參與智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善城市智慧卡標(biāo)準(zhǔn)體系。作為國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)工作成員單位，我們積極參與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息化的國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作，參與編制了《國家新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》，主編完成了《智慧城市評(píng)價(jià)模型及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 第3部分：建設(shè)管理》，正在編制《智慧城市 建筑及居住區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)通用技術(shù)要求》國家標(biāo)準(zhǔn)。其中新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中，明確了城市一卡通做為城市服務(wù)重要一項(xiàng)內(nèi)容，占總體評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)較高，凸顯城市一卡通建設(shè)的重要。今年，還組織有關(guān)企業(yè)完善了城市智慧卡應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)體系，歸口并主導(dǎo)編制了《數(shù)字城市一卡通互聯(lián)互通 通用技術(shù)要求》國家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)已于2016年2月1日起開始實(shí)施。編制并發(fā)布了《全國景區(qū)一卡通應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》、《數(shù)字城市一卡通互聯(lián)互通可穿戴設(shè)備應(yīng)用導(dǎo)則》，正在編制《全國智慧住區(qū)一卡通應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》。其中發(fā)布的《數(shù)字城市一卡通互聯(lián)互通 可穿戴設(shè)備應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》，結(jié)合可穿戴設(shè)備發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，率先提出了住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域可穿戴設(shè)備的應(yīng)用要求，為產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用提供技術(shù)支撐，為可穿戴技術(shù)全面發(fā)展提供了標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)。發(fā)布的《全國景區(qū)一卡通應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》，為全國景區(qū)開展一卡通系統(tǒng)建設(shè)提供指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的客源共享，也為全國景區(qū)的互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。

開展可穿戴設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)研究及行業(yè)應(yīng)用。2015年，結(jié)合行業(yè)應(yīng)用需求，我們組織開展了可穿戴設(shè)備及服務(wù)平臺(tái)等關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用推廣工作。目前行業(yè)對(duì)可穿戴設(shè)備需求旺盛，但由于廠商眾多，設(shè)備接口不統(tǒng)一等問題，導(dǎo)致用戶體驗(yàn)感不好，且用戶要對(duì)每家設(shè)備都要下載其特有的APP，消費(fèi)者每更換一個(gè)手環(huán)就面臨著數(shù)據(jù)丟失的問題，嚴(yán)重影響用戶的使用，通過構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)和可穿戴應(yīng)用超市，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一入口，為消費(fèi)者提供多樣化可穿戴設(shè)備的選擇，還能保留APP的使用習(xí)慣和使用數(shù)據(jù)，更好的支撐各地城市一卡通運(yùn)營單位為客戶提供更周到和多樣化的服務(wù)。

推動(dòng)國產(chǎn)密碼算法在行業(yè)的應(yīng)用，強(qiáng)化安全保障。根據(jù)國家相關(guān)管理要求，結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，我們始終將系統(tǒng)安全作為核心重要工作，我們在江蘇太倉開展了城市智慧卡系統(tǒng)應(yīng)用國產(chǎn)密碼算法的安全試點(diǎn)示范工作。隨著應(yīng)用的成熟，我們將逐步拓展，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)密碼算法在城市一卡通領(lǐng)域的全面應(yīng)用，構(gòu)建安全可控的行業(yè)信息技術(shù)體系。

規(guī)劃構(gòu)建城市智慧卡大數(shù)據(jù)平臺(tái)。隨著城市智慧卡跨行業(yè)、跨地域的廣泛應(yīng)用，必須構(gòu)建支撐跨行業(yè)、跨地域互聯(lián)互通清分結(jié)算的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式將城市一卡通、景區(qū)、住區(qū)、園區(qū)、街區(qū)等場景應(yīng)用的數(shù)據(jù)上傳到第三方平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)跨地域、跨領(lǐng)域的清分結(jié)算及對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)的收集分析，為政府決策提供技術(shù)支撐。我們按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成了第三方的清分結(jié)算平臺(tái)，解決行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)等信息不能共享等問題。

一年多來，圍繞城市智慧卡的行業(yè)應(yīng)用盡管取得了一定的成績，但我們必須清醒地看到由于互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展帶來巨大的沖擊，城市智慧卡的發(fā)展也進(jìn)入瓶頸期。整體看，行業(yè)盈利能力不強(qiáng)、應(yīng)用功能單一還非常突出，有的地方重復(fù)投資建設(shè)，造成了一定的資源浪費(fèi)。如何走出困境，需要行業(yè)同仁要用創(chuàng)新的思維，開放的心態(tài)面對(duì)。

對(duì)城市智慧卡下一步發(fā)展的幾點(diǎn)建議

用創(chuàng)新的思維推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。城市智慧卡作為傳統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域之一，我們必須以開放、包容的姿態(tài)粘連更多產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新融合發(fā)展，積極推動(dòng)城市智慧卡走出去和引進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)資源共享。必須以提升服務(wù)質(zhì)量為核心，增強(qiáng)百姓的體驗(yàn)感，實(shí)現(xiàn)用戶的強(qiáng)黏連，利用黏連的用戶群探索新應(yīng)用，推動(dòng)新產(chǎn)品的研發(fā)，形成新業(yè)態(tài)新模式，打造發(fā)展新引擎。

繼續(xù)推動(dòng)跨地域、跨領(lǐng)域的互聯(lián)互通。隨著國家新型城鎮(zhèn)化及智慧城市的快速推進(jìn)，城市智慧卡的跨地域、跨領(lǐng)域的應(yīng)用將越來越頻繁，預(yù)計(jì)未來三年，按照城市一卡通互聯(lián)互通國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市智慧卡項(xiàng)目建設(shè)的城市預(yù)計(jì)將超過250個(gè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的城市及項(xiàng)目將超過百個(gè)，覆蓋人群達(dá)9億以上，發(fā)卡總量將超過10億張，互聯(lián)互通卡將達(dá)3億張。

加快拓展應(yīng)用場景，更好的服務(wù)百姓。城市智慧卡已形成了包含城市綜合交通、公用事業(yè)繳費(fèi)、住區(qū)管理、景區(qū)管理等應(yīng)用，但隨著新型智慧城市的建設(shè)推進(jìn)，城市智慧卡必須積極拓展更多的信息惠民領(lǐng)域，增強(qiáng)城市智慧卡的生命力。

加強(qiáng)城市智慧卡領(lǐng)域安全技術(shù)研究。按照國家有關(guān)要求，積極推動(dòng)采用國產(chǎn)密碼算法在城市智慧卡的全面應(yīng)用。在國產(chǎn)密碼算法在城市一卡通應(yīng)用研究成果的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)國產(chǎn)密碼算法在景區(qū)一卡通、住區(qū)一卡通、建筑工人管理等系統(tǒng)的全面應(yīng)用，建設(shè)和完善城市信息安全保障體系。

探索團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂，支撐行業(yè)發(fā)展。為推動(dòng)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》落地施，行業(yè)要積極探索城市智慧卡應(yīng)用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂，重點(diǎn)開展拓展應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制，支撐行業(yè)發(fā)展。

“十三五”的規(guī)劃藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的機(jī)遇正在等待著我們，我們必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等相關(guān)要求，再接再厲，開拓創(chuàng)新，在歷史發(fā)展新時(shí)期再創(chuàng)城市智慧卡的新輝煌。

（本文根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心副主任王毅在“第十五屆城市智慧卡發(fā)展年會(huì)”的主題發(fā)言整理）