沈艷

摘要：大學(xué)生村官計劃是我國新農(nóng)村建設(shè)過程中，結(jié)合我國國情而出臺的一項創(chuàng)新政策，該項政策的實施取得了很大的成效。但同時也存在“扎根農(nóng)村思想欠缺”、“深入工作能力不足”、“在職不在村”等現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；調(diào)查；村官

一、基本情況

自2008年起，全椒縣開展了第一批大學(xué)生村官的招錄工作。根據(jù)組織部相關(guān)人員提供的資料，從2008年至今，全椒陸續(xù)開展了八批大學(xué)生村官招錄工作，共有77名大學(xué)生通過考試或選聘成為大學(xué)生村官，其中成功輔助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者1名，通過自身努力創(chuàng)業(yè)成功者1名。截至目前，在職33名，離崗44名。

二、工作成效

（一）優(yōu)化了村干部隊伍的人力資源配置

全椒縣目前的農(nóng)村干部主要來自農(nóng)村，年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化層次偏低，多為高中文化，部分是初中文化，更有小學(xué)文化，甚至是文盲，致使新農(nóng)村建設(shè)的骨干人才匱乏。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，全椒縣目前在職大學(xué)生村官94%的村官為本科文化程度，6%的村官為碩士研究生及以上文化。同時97%的村官認(rèn)為與當(dāng)?shù)亍按骞佟毕啾?，他們文化程度高，學(xué)習(xí)能力強；55%的村官認(rèn)為他們具有開拓精神和創(chuàng)新精神，富有朝氣和活力。

（二）提高了村干部隊伍的管理能力及質(zhì)量

大學(xué)生村官皆受過正規(guī)高等院校的教育，眼見開闊，學(xué)習(xí)能力強，接受新事物快，對現(xiàn)代化的管理模式、理念等都有一定的接觸和了解。他們進入到農(nóng)村干部隊伍中以后，能夠運用先進的管理理念和相關(guān)知識逐步更新原有的陳舊管理思想，大大提升村干部整體的管理水平，提高村務(wù)管理的質(zhì)量。調(diào)查結(jié)果顯示，33%的村官認(rèn)為他們具有先進的管理理念，能夠傳播先進科技、文化知識和新思想。受訪的多名村干部也表示，大學(xué)生村官的到來給他們帶來了很多新的管理知識和方式，大大提升了工作效率。尤其是在村級文書方面，大學(xué)生村官較強的文筆功底及寫作能力大大提高了村級文書的質(zhì)量。

三、工作困境

（一）扎根農(nóng)村的思想欠缺

1.“渡客”心態(tài)嚴(yán)重。大學(xué)生畢業(yè)后選擇到農(nóng)村擔(dān)任村官的原因很多，但真正因為熱愛農(nóng)村，想在農(nóng)村有所作為的并不多，更多的是因為當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形式緊迫，而村官政策好、事務(wù)少、責(zé)任又小，進而選擇暫時性的當(dāng)村官。出于此種心理的大學(xué)生幾乎都是把“村官”當(dāng)作一個跳板，為以后考公務(wù)員、轉(zhuǎn)編制、提拔積累資本或者就單單是為了緩解就業(yè)壓力，抱著“走一步是一步”的心態(tài)。這種情況下，大學(xué)生村官的工作就流于表面，他們很難“沉下去”為農(nóng)村的發(fā)展做出貢獻。調(diào)查結(jié)果顯示：僅有9%的村官選擇該項工作是因為“對農(nóng)村的熱愛，希望參與新農(nóng)村建設(shè)”；超過46%的村官則是因為“工作不好找，先就業(yè)再說”；33%的村官是“鍛煉自己，積累經(jīng)驗”，76%的村官表示任期滿后“考公務(wù)員”，僅有15%的村官表示任期滿后“續(xù)聘”。

2.自身定位出現(xiàn)偏差。在很多老百姓眼中，大學(xué)生村官都有點自恃清高，存在大的距離感。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，無疑是大學(xué)生村官高高在上的優(yōu)越感在作祟。他們自認(rèn)為自身文化層次高，是“天之驕子”，到農(nóng)村至少也是“管理者”，理應(yīng)受到村民、村干部甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的高度重視。而實際上大學(xué)生村官到村后一般都是從事助理工作，是基層的“服務(wù)者”，很多時候處于“邊緣化”的狀態(tài)，這讓很多村官覺得“傷自尊”，一時甚至幾年都難以適應(yīng)這種狀態(tài)。調(diào)查結(jié)果顯示：39%的村官覺得“理想與現(xiàn)實差距太大，一時調(diào)整不過來”。33%的村官認(rèn)為“每天干瑣事，施展不開手腳”。同時因為鄉(xiāng)村較為偏僻，生活、辦公條件差、交通不便等問題的存在，很多大學(xué)生村官選擇逃避現(xiàn)實，消極應(yīng)對工作，甚至覺得擔(dān)任村官是個“丟人”的工作，前途迷茫，進而想方設(shè)法“逃離”農(nóng)村，到處托關(guān)系，走“后門”，借調(diào)到縣直單位或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

（二）深入工作的能力不足

1.專業(yè)不對口。毋庸置疑，農(nóng)村建設(shè)需要專業(yè)型的人才，因此，大學(xué)生村官應(yīng)該是懂得種植、養(yǎng)殖、社會管理等方面的人才，而全椒縣目前在職的大學(xué)生村官大多都不是這方面專業(yè)的人員。調(diào)查結(jié)果顯示：42%的大學(xué)生村官是文史類專業(yè)，27%是理工類，僅有3%的大學(xué)生村官是農(nóng)學(xué)類專業(yè)。

2.對農(nóng)村缺乏了解。全椒縣目前超過45%的在職大學(xué)生村官來自于市區(qū)，18%來自于城郊，36%來自于農(nóng)村（本縣農(nóng)村24%，非本縣農(nóng)村12%）；73%的村官對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策表示“不太了解”，24%的村官對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策表示“不了解”。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：76%的村官覺得自己“缺乏對農(nóng)村尤其是自己所在村的了解”；73%的村官認(rèn)為自己“缺乏工作經(jīng)驗”；64%的村官認(rèn)為自己“解決問題的實用辦法少”。

（三）村民、村干部多不信任

訪談中，大多數(shù)村民以及部分村干部都認(rèn)為這些剛走出校門的大學(xué)生村官到村里工作只是走個形式，“鍍鍍金”，混兩年就會走了，不會給農(nóng)村帶來些什么發(fā)展。因此，很多村民并不看好大學(xué)生村官，對他們敬而遠之，不抱什么期望。這樣也導(dǎo)致了大學(xué)生村官在安排工作、通知事情時，一些村民不理睬、不配合、不信任，甚至抱著看笑話心態(tài)置身事外，較大地挫傷了大學(xué)生村官的上進心和自尊心。問卷結(jié)果顯示：55%的村官認(rèn)為村干部對他們的態(tài)度是“基本熱情，期望不高”；52%的村官覺得村民對他們的態(tài)度是“基本熱情，期望不高”。

四、對策與建議

（一）優(yōu)化招錄機制，嚴(yán)格管理制度

1.建立科學(xué)的招錄機制。大學(xué)生村官招錄工作應(yīng)該立足于農(nóng)村實際發(fā)展的需求，有針對性地的進行招錄。在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，對參選人員的專業(yè)、籍貫、興趣愛好等進行細(xì)化，優(yōu)先錄取有農(nóng)村生活經(jīng)歷、本地籍、所學(xué)專業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求相關(guān)的大學(xué)生，盡量做到大學(xué)生村官本土化，把那些想在農(nóng)村干事、能干事、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀大學(xué)生選拔到村官隊伍中來，而不是簡單的走過場。

2.嚴(yán)格落實各項管理制度。目前《安徽省大學(xué)生村官管理辦法》以及《全椒縣大學(xué)生村官管理辦法》中關(guān)于大學(xué)生村官的教育培訓(xùn)、日常管理、保障機制、考核機制、激勵機制等都有比較完善的規(guī)定，但是問題卻出現(xiàn)在落實的環(huán)節(jié)上，上有政策，下有對策，致使很多的制度落實不到位，大學(xué)生村官該享受到的政策往往停留在口頭上，尤其是培訓(xùn)方面。大學(xué)生村官剛?cè)肼殨r，相關(guān)部門還是比較重視的，入職培訓(xùn)比較正規(guī)，但是之后的培訓(xùn)很少如實進行，往往是走走過場，收不到應(yīng)有的效果，誤人、誤事、誤時。