高 穎

遼寧公信工程造價咨詢有限責(zé)任公司

淺談工程變更原因及對工程造價控制的影響

高 穎

遼寧公信工程造價咨詢有限責(zé)任公司

隨著工程建設(shè)項目日趨大型化、復(fù)雜化，工程變更的風(fēng)險也隨之大大提升，且風(fēng)險類型也并不唯一，因此為了更為有效地開展造價控制，需要對工程變更的主要成因以及對工程造價帶來的影響實現(xiàn)系統(tǒng)掌握。以下就從工程變更的成因入手，并對變更帶來的工程造價控制影響展開分析，最后針對工程變更成因提出相應(yīng)的管控對策。

工程變更；原因；工程造價控制；影響

工程變更帶來的費(fèi)用影響通常可占到總費(fèi)用的5%-20%，因此工程變更費(fèi)用管理也應(yīng)當(dāng)作為工程造價控制的重要環(huán)節(jié)。本文就從工程變更的成因入手，并對變更帶來的工程造價控制影響展開分析，最后針對工程變更成因提出相應(yīng)的管控對策，旨在將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。

一、工程變更的成因及其對工程造價的影響

1、缺少嚴(yán)格把關(guān) 形成資金缺口

一個完善的工程項目在施工前需要經(jīng)過立項、可行性研究、設(shè)計等多個環(huán)節(jié)，同時還會通過工程設(shè)計規(guī)劃進(jìn)行工程造價預(yù)算編制，并以此控制造價投資的額度。但有很多單位因急于施工，并沒有做好施工前的準(zhǔn)備工作，對于施工方案的可行性分析、投資預(yù)算、合同的合理性、完整性等都缺乏嚴(yán)格把關(guān)，這些問題都會給工程帶來變更風(fēng)險，最終導(dǎo)致造價遠(yuǎn)超過所審批的額度，對造價控制帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。

2、工程設(shè)計方案不合理 影響工期

工程設(shè)計方案是施工的主要依據(jù)，如果設(shè)計方案存在問題，那么必然會影響施工的正常開展[2]。然而一些單位僅重視工程施工，卻忽略了設(shè)計環(huán)節(jié)，沒有采取有效的設(shè)計審核，甚至還有一些單位為了節(jié)約費(fèi)用，以非正常渠道開展工程設(shè)計，如私自找非正規(guī)設(shè)計單位進(jìn)行工程設(shè)計，最終導(dǎo)致設(shè)計不完整、漏洞百出，在實際施工中極易出現(xiàn)施工問題，造成設(shè)計修改與工程變更，增加工程造價。

3、技術(shù)人員經(jīng)驗不足 輕信承包商

一些建設(shè)單位的技術(shù)人員缺乏足夠的施工經(jīng)驗，對一些工程技術(shù)問題的分析與判斷都相對片面[3]。而一些承包商可能為了增加收益，會提出增加一些不會影響施工工程整體的工作內(nèi)容，而技術(shù)人員無法對承包商提出的意見進(jìn)行正確判斷，導(dǎo)致在原工程設(shè)計的基礎(chǔ)上增加一些沒必要的修改，此種畫蛇添足的改動不會對工程帶來益處，只會提升工程造價。

4、缺乏全面動態(tài)的造價管理

現(xiàn)階段很多主管部門的工程造價管理僅僅是做預(yù)結(jié)算等工作，缺乏全面、動態(tài)的造價管理，僅重視工程核算、結(jié)算，其余環(huán)節(jié)的造價控制工作都相對薄弱，例如施工前沒有對方案的可行性進(jìn)行嚴(yán)格審查，施工過程中出現(xiàn)問題時，第一時間想到的就是變更設(shè)計方案，而不是針對措施采取補(bǔ)救辦法，而設(shè)計方案的變更就意味著可能要拆除已建成的工程構(gòu)筑物，不但影響工期，還會造成材料資源浪費(fèi)，不僅影響造價，還會對工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

5、監(jiān)理工作只停留在表面

目前很多單位都不重視監(jiān)理工作，一些監(jiān)理人員的監(jiān)理工作也僅停留在表面，例如對承包商提出的變更意見，并沒有經(jīng)過監(jiān)理審查就一律認(rèn)可，甚至?xí)r常還會出現(xiàn)工程竣工后補(bǔ)簽的情況，這些變更的真實性都很值得懷疑。正是因監(jiān)理工作不盡責(zé)，沒有嚴(yán)肅對待簽章工作，使工程變更存在水分，影響造價。

二、強(qiáng)化工程變更管理 控制工程造價的管控對策

1、嚴(yán)格把關(guān) 確保工程設(shè)計方案的合理性

通過前文分析可以看出，工程準(zhǔn)備階段也是工程變更的管理重點。圖紙設(shè)計是工程的開展依據(jù)，也是變更與修改的第一管控環(huán)節(jié)。為確保工程設(shè)計的科學(xué)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程設(shè)計招標(biāo)，并備選多個方案，從經(jīng)濟(jì)性、可行性、完整性等角度進(jìn)行綜合分析，經(jīng)專家組意見選取最佳方案。當(dāng)設(shè)計方案確定下來后，還應(yīng)經(jīng)過多方審核，找出設(shè)計中存在的錯誤以及可造成施工隱患的設(shè)計問題，并在施工前及時糾正，以防止施工中更改設(shè)計。為防止一邊施工一邊設(shè)計的問題，必須在設(shè)計選定以及審核等工作均完成后才可能正式施工。

2、合同簽訂階段的完善對策

在合同簽署階段，應(yīng)當(dāng)在合同中加入工程變更方面的條款，包括相關(guān)的責(zé)任認(rèn)定、索賠等內(nèi)容，一旦出現(xiàn)擅自變更造成造價增加的情況，可根據(jù)合同追究責(zé)任，減少一定程度的費(fèi)用損失。此外當(dāng)承包商中標(biāo)后，還應(yīng)確保所簽署的合同與招標(biāo)文件的一致性，絕不能簽署和招標(biāo)文件相矛盾的內(nèi)容。

3、開展變更的全過程管理

首先應(yīng)當(dāng)對承包商的設(shè)計變更申請進(jìn)行充分分析，明確變更的必要性及可行性，這一過程需要由設(shè)計方、建設(shè)方、施工方以及監(jiān)理人員等共同參與，如果是大型變更，還需向原設(shè)計方案的審批部門進(jìn)行再次審批。絕不能僅由某一方或某一人員的意見進(jìn)行隨意更改。

4、建立完善的責(zé)任機(jī)制

應(yīng)當(dāng)明確工程項目中各方的責(zé)任范圍，并防止不當(dāng)?shù)男姓P(guān)于影響工程施工的問題，并強(qiáng)化管理層人員的道德文明建設(shè)，強(qiáng)化反腐力度。如果因變更增加造價，應(yīng)當(dāng)分析造成變更的成因，并追究相關(guān)責(zé)任人，實施相應(yīng)懲處。

5、強(qiáng)化監(jiān)理工作的開展實效

完善的造價評審與監(jiān)督工作能夠有效發(fā)現(xiàn)資金管理過程中存在的不良問題，是不斷優(yōu)化造價管理的有效途徑。監(jiān)理人員需要具有專業(yè)的技術(shù)知識以及較強(qiáng)的責(zé)任意識，能夠?qū)Τ邪烫岢龅淖兏筮M(jìn)行有效判斷，并能夠及時發(fā)現(xiàn)承包商是否擅自進(jìn)行了設(shè)計修改，并及時制止，同時還能夠向主管部門進(jìn)行第一時間匯報，并估算擅自更改帶來的費(fèi)用損失，追究承包商責(zé)任，費(fèi)用應(yīng)由對方承擔(dān)。

三、結(jié)束語

綜上所述，首先從缺少嚴(yán)格把關(guān)、工程設(shè)計方案不合理、技術(shù)人員經(jīng)驗不足、輕信承包商、缺乏全面動態(tài)的造價管理、監(jiān)理工作只停留在表面等幾方面分析了工程變更的成因，以及對工程造價控制帶來的不良影響。之后針對這些成因分別提出了嚴(yán)格把關(guān)、確保工程設(shè)計方案的合理性、建立責(zé)任制、開展全過程管理、強(qiáng)化監(jiān)理實效等方面提出了相應(yīng)的管理對策，希望能為相關(guān)人員提供些許參考。

[1]李丹丹.基于工程量清單計價模式下的工程變更對工程造價產(chǎn)生的影響因素分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2014，04：116+118.

[2]李涵，楊恒，吳明龍.基于工程變更條件下的施工組織設(shè)計與工程造價關(guān)系探討[J].江蘇水利，2013，02：10-12.

[3]張靖馳.企業(yè)工程造價控制中強(qiáng)化工程變更與現(xiàn)場簽證管理的措施探討[J].東方企業(yè)文化，2012，16：180.