許俊磊

津?yàn)I城際鐵路有限責(zé)任公司

鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理模式分析

許俊磊

津?yàn)I城際鐵路有限責(zé)任公司

隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化和我國(guó)交通運(yùn)輸網(wǎng)的不斷發(fā)達(dá)發(fā)展壯大，鐵路工程項(xiàng)目管理進(jìn)行了很大變革，但鐵路建設(shè)市場(chǎng)仍游離于整個(gè)建設(shè)市場(chǎng)之外，許多先進(jìn)的管理手段和運(yùn)行機(jī)制受到現(xiàn)有體制的牽制，影響其應(yīng)用和推廣。因此，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有模式和體制的研究尤為重要。

鐵路建設(shè)；項(xiàng)目管理；模式

1 我國(guó)鐵路工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)

1.1 項(xiàng)目目標(biāo)明確

中標(biāo)單位承擔(dān)的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目以總體工期目標(biāo)為核心，兼顧質(zhì)量、工期、安全目標(biāo)等進(jìn)行工程建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)的不同階段根據(jù)不同約束條件，力求優(yōu)質(zhì)、低成本、快速完成項(xiàng)目建設(shè)。

1.2 實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

項(xiàng)目經(jīng)理作為第一責(zé)任人和質(zhì)量管理主要負(fù)責(zé)人，利用相應(yīng)權(quán)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)和科學(xué)管理。

1.3 組織機(jī)構(gòu)的臨時(shí)性

工程的項(xiàng)目部均根據(jù)具體工程臨時(shí)組建，之后組建管理機(jī)構(gòu)，調(diào)集施工作業(yè)人員和工程師，根據(jù)制定的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃部署施工。以上組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)人員活動(dòng)性較大，工程結(jié)束后，便各自接受新的工作。

2 鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理模式

2.1 鐵路工程建設(shè)指揮管理模式

鐵路工程建設(shè)指揮管理模式是我國(guó)最主要的鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理模式，典型的例子有京包線－包蘭線、隴海線－蘭新線，其中京包線－包蘭線包括兩條鐵路主線，即“北京→包頭、包頭→蘭州”，隴海線－蘭新線包括“蘭州→連云港、蘭州→烏魯木齊”。兩線鐵路建設(shè)指揮部典型的管理模式，對(duì)鐵路工程建設(shè)全過(guò)程的指揮和管理建設(shè)的鐵路工程部門(mén)，證明這種模式具有很高的權(quán)威和行政權(quán)力、經(jīng)驗(yàn)等，因?yàn)檎麄€(gè)施工過(guò)程是由部指揮官命令有效，提高施工效率，但適用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的鐵路建設(shè)，鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理不能適應(yīng)信息時(shí)代的需要。

2.2 鐵路局托管管理模式

鐵路局托管經(jīng)營(yíng)模式是指鐵路建設(shè)項(xiàng)目委托當(dāng)?shù)罔F路局，一般主要是鐵路公司，以較低的管理任務(wù)更高層次的管理模式是負(fù)責(zé)例如A的責(zé)任和權(quán)力，鐵路公司將在河南所有的鐵路建設(shè)都委托給鄭州鐵路局進(jìn)行監(jiān)督和管理，以證明該模型適用于鐵路線路施工范圍的鐵路局管轄，但不適用于鐵路線鐵路局建設(shè)的限制管轄是非常大的，如鄭州→武漢鐵路干線，因涉及跨領(lǐng)域鐵路建設(shè)，最后將該鐵路段委托于武漢局進(jìn)行監(jiān)督和管理。

2.3 鐵路建設(shè)項(xiàng)目承包管理模式

作為鐵路建設(shè)工程的合同管理模式，并在鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同的形式，該模型具有一定的前提條件，經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)能力，承包商必須有鐵路建設(shè)項(xiàng)目，承包商的法律程序和合同約束的特點(diǎn)，受管理體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，很難在鐵路建設(shè)的現(xiàn)實(shí)實(shí)現(xiàn)。例如，南部線(吐魯番、喀什)，提出了建設(shè)，但由于地理環(huán)境，鐵路建設(shè)是困難的，因此，鐵路公司將承包的鐵路是地方鐵路建設(shè)單位的建設(shè)力度，但由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員和地理等原因，在許多年來(lái)還沒(méi)有建設(shè)成功，直到2015在鐵路建設(shè)管理下的國(guó)家鐵路局，鐵路線長(zhǎng)達(dá)1446km，高海拔800m，所以鐵路建設(shè)監(jiān)督管理模式難以推動(dòng)建設(shè)。

2.4 鐵路建設(shè)監(jiān)理管理模式

鐵路工程監(jiān)理模式是指由第三方監(jiān)理單位鐵路建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理單位鐵路局的要求一般都很高，具體要求包括管理綜合素質(zhì)高、專業(yè)化的管理機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)，鐵路投資鐵路建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和合同管理和監(jiān)督的全過(guò)程，在監(jiān)督過(guò)程中，建設(shè)單位只負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌措和建設(shè)工程施工的相關(guān)參數(shù)，對(duì)管理模式調(diào)整了鐵路建設(shè)項(xiàng)目是最專業(yè)的，但中國(guó)目前的監(jiān)督管理方式不完善，還需要克服在建筑施工管理中的許多缺點(diǎn)。

3 鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)高效管理的措施

3.1 將投資約束機(jī)制引入鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理中

從法律意義上講，中國(guó)的鐵路建設(shè)企業(yè)是不準(zhǔn)確的，法人的法定代表人，這意味著在鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有相應(yīng)的法律責(zé)任，熱情沒(méi)有經(jīng)理和相關(guān)人員，也會(huì)有不好的行為，增加風(fēng)險(xiǎn)投資鐵路建設(shè)項(xiàng)目的管理，所以投資機(jī)制應(yīng)引入鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理鐵路建設(shè)項(xiàng)目的管理，以減少在鐵路施工企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，確定企業(yè)法人。

3.2 提高監(jiān)理單位的綜合素質(zhì)

在中國(guó)鐵路建設(shè)有幾十年的發(fā)展歷史，但與建立時(shí)間相關(guān)的監(jiān)理單位很短，還處于起步階段，因此相應(yīng)的工作制度、質(zhì)量檢測(cè)和控制機(jī)制不完善，真正影響監(jiān)理單位參加鐵路建設(shè)管理中存在的問(wèn)題，導(dǎo)致在一個(gè)涌現(xiàn)。項(xiàng)目，降低鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的問(wèn)題，監(jiān)理單位應(yīng)采取各種措施，提高監(jiān)理單位的綜合素質(zhì)，這就要求監(jiān)理單位提高監(jiān)理單位的水平，明確了監(jiān)理單位的關(guān)系，施工單位和三個(gè)項(xiàng)目法人，提高建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理，以實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)管理。

3.3 加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理

加強(qiáng)鐵路建設(shè)的設(shè)計(jì)管理有以下措施：第一，設(shè)計(jì)必須接受合同和合同要求，施工和使用；第二，在鐵路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過(guò)程必須邀請(qǐng)專業(yè)的預(yù)算管理，在材料成本的設(shè)計(jì)嚴(yán)格的計(jì)算，勞動(dòng)力成本和投資因此，為了控制預(yù)算，避免資源的浪費(fèi)；第三，建立投資控制系統(tǒng)的變化，以確保經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方案設(shè)計(jì)。

3.4 進(jìn)行分類管理、信息化管理和合同管理

1)分類管理。它是指鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的管理，實(shí)施個(gè)性化管理，即不同的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施不同的管理模式。例如，鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理模式的工程建設(shè)合同管理，這種方式不僅可以節(jié)省建造鐵路的成本，而且還對(duì)鐵路施工材料質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施，對(duì)鐵路軌道施工材料質(zhì)量保證施工、高質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)鐵路軌道施工。2)信息管理。指的是信息和網(wǎng)絡(luò)管理，根據(jù)鐵路建設(shè)的實(shí)際情況，鐵路建設(shè)項(xiàng)目的管理，實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目信息管理的自動(dòng)化，以促進(jìn)主要技術(shù)交流的管理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的質(zhì)量和效率。3)合同管理。是指鐵路建設(shè)項(xiàng)目的管理，通過(guò)合同的形式實(shí)現(xiàn)價(jià)值的建構(gòu)，這就要求有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善合同管理的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合同管理，規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理，促進(jìn)鐵路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。。

4 結(jié)論

我國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理模式還存在很多不足，這要求鐵路建設(shè)相關(guān)部門(mén)、單位及企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新管理模式，將新型、先進(jìn)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理模式引入實(shí)際管理中，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理。

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