王秋柏

鞍山市千山區(qū)衛(wèi)生防疫站

事業(yè)單位管理會計體系建設的意義及構建措施

王秋柏

鞍山市千山區(qū)衛(wèi)生防疫站

管理會計作為現(xiàn)代化會計管理的重要組成部分，在提高事業(yè)單位財務管理水平以及促進事業(yè)單位發(fā)展的過程中具有重要意義，對于事業(yè)單位而言，加快管理會計體系建設已經成為了大勢所趨。但是就目前的情況來看，很多事業(yè)單位在構建管理會計體系的過程中仍然存在比較嚴重的問題，對在事業(yè)單位引進和發(fā)展管理會計理論造成了嚴重阻礙?；诖?，本文專就事業(yè)單位管理會計系統(tǒng)建設進行深入探討，分析其重要意義，指出所存在的主要問題，并提出相應地解決對策，以期為事業(yè)單位加快管理體系建設與發(fā)展提供有力借鑒。

事業(yè)單位；管理會計；體系建設；重要意義

一、事業(yè)單位管理會計體系建設的重要意義

管理會計在會計科學中占據(jù)著十分重要地位，對于企事業(yè)單位財務管理水平的提升具有重要意義。對于管理會計而言，最早源于西方國家的企業(yè)會計實踐，并且在企業(yè)多元化和經濟發(fā)展的過程中迅速得到成長，在會計信息搜集、整合、匯聚的過程中能夠為企業(yè)決策、評價和控制提供有利依據(jù)，屬于企業(yè)管理的重要內容。管理會計進入我國的時間比較短，在企業(yè)財務管理中應用比較廣泛，而對于事業(yè)單位，由于其具有一定的公益性，因而仍然采用的是傳統(tǒng)的財務會計方法，只是對財務活動進行簡單地記錄與控制，并未展開分析和成本控制，這種財務管理方式往往只會影響事業(yè)單位資金管控，并不能從根本上杜絕管理漏洞，也就給了貪腐分子及相關不法分子帶來可趁之機。因此，對于事業(yè)單位而言，就應加快財政監(jiān)督機制創(chuàng)新，引入管理會計理念并促進其發(fā)展，這樣不僅能夠有效促進單位預算績效管理的完善，同時還能有效提高單位財政資金使用水平，從而讓單位的治理能力得到有效增強。

二、事業(yè)單位管理會計體系建設存在的主要問題

(一)對管理會計缺乏正確的認識

管理會計作為會計科學的重要分支，目前已經成為眾多知名企業(yè)重要的管理工具，在工作過程也得到了充分實踐。但是，對于我國很多事業(yè)單位而言，由于受到傳統(tǒng)觀念的不利影響，導致這些事業(yè)單位對于管理會計作用的認識仍然存在一定認識誤區(qū)，絕大多數(shù)認為應用管理會計最大的作用就是提高企業(yè)生產效益。同時有的事業(yè)單位這樣認為，事業(yè)單位如果僅僅只是承擔公共管理職能，那么公益性就是其工作的主要特點，也就無需關注成本效益問題，只需要達到預期目標即可。很明顯，這種錯誤的理念遠遠落后于時代發(fā)展，容易導致事業(yè)單位管理者對管理會計未能給予足夠的重視，缺乏了解管理會計優(yōu)越性的積極性，甚至于錯誤將管理會計和財務會計混為一談，進而導致管理會計體系建設變得遙遙無期了。

(二)內部管理模式不完善

近年來，為了適應市場經濟發(fā)展的新形勢，很多事業(yè)單位都在進行大刀闊斧的改革，但是在有的事業(yè)單位，其管理模式難以適應經濟社會環(huán)境發(fā)展所需，不利于事業(yè)單位管理水平的提升。在此情況下，最大的工作隱患在于內部控制工作缺乏有效性。要想更好地發(fā)揮會計系統(tǒng)的作用，就必須建立健全內部控制制度，從而為事業(yè)單位管理會計發(fā)展提供制度基礎與保障，但是就目前情況而言，很多行政事業(yè)單位并未重視內部控制建設，導致內部控制建設不完善，很多單位針織都沒有建立最基本的制度框架。同時有的單位即便是建立了相應地控制制度，但是卻執(zhí)行不到位，流于形式化。這些事業(yè)單位往往存在采購管理混亂、審批不嚴、標準超標等問題，充分暴露出事業(yè)單位內部控制乏力的問題，同時也說明了還存在很多問題有待解決。

(三)財會人員專業(yè)素質水平低下

管理會計是會計科學發(fā)展到一定階段的必然產物，屬于一種趨勢內容，財會人員應予以重視，并及時因相關狀況作出相應改變，同時要求這些財會人員擁有比較高的專業(yè)素質水平和職業(yè)道德水準。而現(xiàn)階段的財會人員大多專業(yè)素質偏低，主要表現(xiàn)為：其一，事業(yè)單位現(xiàn)有的財務人員并非是學會計出身，很多都是由單位員工負責代理，其只是負責出納業(yè)務工作，并不具備基本的會計核算能力，導致所獲得會計信息缺乏準確性；其二，事業(yè)單位財務人員很多都沒有接受系統(tǒng)性的會計電算化培訓，致使電算化能力幾乎為零，而目前我們正處于大數(shù)據(jù)時代，缺乏電算化的會計核算變得異常困難；其三，事業(yè)單位綜合管理會計人才嚴重缺乏，根本無法在會計信息處理過程中融入管理理念，導致會計核算無法為單位財務管理提供有效幫助；其四，很多財會人員自身職業(yè)道德素養(yǎng)水平偏低，財務造假現(xiàn)象時有發(fā)生，無法為管理會計的實施提供準確可靠的會計信息。

三、事業(yè)單位管理會計體系構建的有效措施

(一)加快觀念轉變，提高對管理會計的關注

思想是行動力的先導，在事業(yè)單位管理會計建設過程中發(fā)揮著重要作用，因此，對于事業(yè)單位而言，為了加快管理會計體系建設，就應及時轉變過去傳統(tǒng)的思想與觀念，正確認識和看待管理會計問題，并深入了解管理會計在預算控制以及財務管理中所具有的特點。

對于事業(yè)單位領導而言，應當加強對管理會計的認識與了解，學習管理會計相關的知識，提高對管理會計的重視，并在管理會計業(yè)務上加強支持。同時，在單位內部，還應做好對管理會計的宣傳與推廣工作，形成一種管理會計應用和推廣過程中的良好風氣，讓單位職工更好地了解與掌握管理會計理念。由于違法亂紀行為時有發(fā)生根本在于法律制度不完善。因此，為了加強會計監(jiān)管，相關部門應當加快制定與完善管理會計的相關法律法規(guī)制度，優(yōu)化事業(yè)單位管理會計的外部環(huán)境，從而為管理會計在事業(yè)單位內的應用提供操作指南。

(二)強化內部管理，注重內部控制作用發(fā)揮

為了解決當前事業(yè)單位內部控制與管理方面所存在的問題，應從以下幾個方面著手采取有效措施：首先，應當建立完善的內部審計制度，并定期不定期地加強對單位領導與財務人員的經濟責任審計，以免發(fā)生貪污行為，為財務信息的真實性和可靠性提供切實保障。其次，應當建立健全內部監(jiān)督控制體系，一方面，對單位財務數(shù)據(jù)，應定期予以核對和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)財務數(shù)據(jù)中所隱藏的問題，務必及時采取有效措施加以糾正，以免對財務信息的真實性造成不利影響；另一方面，要加強領導行為監(jiān)督，對于單位領導作出的決策，應當給予監(jiān)督和評價，進行可行性研究，進而決定是否應付諸實施，這樣做的好處是能夠避免領導權力過于集中化而引起決策失誤。最后，加快財務風險評估系統(tǒng)構建。定位就事業(yè)單位所面臨的財務風險進行評估，確保管理會計得以順利的運用和實施。

(三)提高財會人員專業(yè)素質水平

隨著經濟社會與時代的不斷發(fā)展，在財務管理過程中融入管理會計理念是時代趨勢所致。對于財會人員而言，應對管理會計的重要性有足夠的認識，從而提高單位會計管理工作水平。同時，建設一支綜合素質過硬、專業(yè)化技能水平過硬的財會人員隊伍是事業(yè)單位財務制度及監(jiān)督機制得以有效落實的重要基礎，因此，要想在事業(yè)單位內部更好地普及和應用管理會計理念，就必須努力提高財會人員專業(yè)素質和職業(yè)道德水平。

為了切實提高單位財會人員隊伍建設水平，首先應當提高單位管理者對于管理會計的認知度，并對管理會計予以足夠的重視，并在事業(yè)單位內部形成一種自上而下都對管理會計工作給予支持的大好局面，從而讓管理會計得到更好地應用。其次，事業(yè)單位內部應當定期組織所有財會人員參與專業(yè)知識學習與技能培訓，讓他們更好地適應會計信息化時代的發(fā)展要求，既能促進其專業(yè)知識水平提升，又能有效提高其工作效率和質量。最后，對于事業(yè)單位而言，在財會人員的選拔與培訓環(huán)節(jié)，不能一味地提高其專業(yè)技能水平，還要注重職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，以提高他們的職業(yè)道德素養(yǎng)以及嚴謹自律的工作精神，從根本上杜絕管理會計實踐中存在的做假賬、偷稅漏稅以及其他違法行為。

四、結束語

綜上，為切實提高事業(yè)單位的財務管理水平，必須加快構建管理會計體系，并及時進行管理理念轉變，提高對管理會計的關注，在對管理會計有足夠認識的前提下，強化內部管理，讓內部控制發(fā)揮其應有的作用，從而在事業(yè)單位內部促進管理會計的應用和推廣。另外，還應打造一支精明強干的財會人員隊伍，為單位財務監(jiān)督制度的有效落實提供智力保障。

[1]劉永澤，況玉書.論行政事業(yè)單位管理會計體系構建[C]//中國對外經濟貿易會計學會2013年學術年會論文集.2013：28-34.

[2]李寧.加強事業(yè)單位管理會計體系建設的應用研究[J].會計之友，2015(16)：14-16.

[3]胡浩.淺析行政事業(yè)單位管理會計體系建設[J].行政事業(yè)資產與財務，2015(34)：48-49.

[4]李鶯.行政事業(yè)單位推進管理會計體系建設的特殊性與要點分析[J].會計師，2016，No.232(1)：26-27.

[5]董萍.淺析管理會計在事業(yè)單位管理中的應用[J].行政事業(yè)資產與財務，2016(8)：34-35.

[6]崔婕.行政事業(yè)單位管理會計的必要性及構建思路[J].行政事業(yè)資產與財務，2016(23)：53-53.