樊潤林

大唐國際張家口發(fā)電廠

規(guī)范企業(yè)招標采購實踐活動的分析與研究

樊潤林

大唐國際張家口發(fā)電廠

文章主要對規(guī)范企業(yè)招標采購實踐活動的方式方法進行探究。具體是對某建設(shè)單位采購招標實例以及特征進行分析，對限制其發(fā)展的瓶頸進行概述與研究，在此基礎(chǔ)上提出了優(yōu)化企業(yè)招標采購實踐活動的建議，例如完善管理機制、重視后期評價工作等。希望本文論述的內(nèi)容，在推動企業(yè)招標采購實踐活動規(guī)范性運行方面有所幫助。

企業(yè)；招標采購活動；問題分析；對策探究

建設(shè)單位事業(yè)運行帶有特質(zhì)性，每年需要引進大批量的建材與施工設(shè)備。多樣化企業(yè)在招標采購方式上存在顯著的差異性[1]。在社會主義市場經(jīng)濟體系日趨完善化以及企業(yè)積極探尋壓縮運營成本獲得最佳效益的情況下，務(wù)必要正確的選擇招標采購形式，導入創(chuàng)新型招投標機制，對其進行有效應(yīng)用，從而與企業(yè)招標采購多樣化標準相匹配，取得良好的運行成效。為促進建設(shè)單位招標采購實踐活動有效運轉(zhuǎn)，本文展開相關(guān)論述。

1.企業(yè)招標采購實踐活動

某工程建設(shè)單位每年建材、設(shè)備采購金額大約5億元/年，其中包括多類型鋼鐵、有色金屬、木材、起重機以及其他電氣設(shè)備等。物件采購具有種類繁雜以及規(guī)格多樣等特征。他們即很少囤積采購物件；又符合各級政府機關(guān)定期對資金流動情況的檢查審核；但是企業(yè)招標采購管理模式的單一化，不僅對采購結(jié)果有影響，也勢必限制了企業(yè)的發(fā)展。

2.招標過程中存在的問題

2.1 招投標監(jiān)督管理辦公室職能的多樣化

招標文書與報告，招標信息的傳遞與接收，評標過程中的監(jiān)管以及中標通知的傳達均由招投標監(jiān)督管理辦公室負責，其發(fā)揮著監(jiān)督與管理的雙重職能。這樣招標采購的公正性、獨立性、客觀性難以得到保障，強化了眾多業(yè)務(wù)單位的矛盾性。降低了業(yè)務(wù)單位主動挖掘市場機遇、尋找投標對象的熱情；加大了業(yè)務(wù)單位有意避免公開招標現(xiàn)象出現(xiàn)的概率；一旦有麻煩出現(xiàn)，責任主體缺乏明確性。

2.2 投標單位固有化

縱觀該建設(shè)企業(yè)近三年鋼鐵、有色金屬、木材等投標單位，發(fā)現(xiàn)“老面孔”層出不窮，但“新面孔”少之又少，可見其投標單位固有化現(xiàn)象是極為嚴重化的，尤其是不銹鋼等物件的投標，在2014~2015期間，沒有新供應(yīng)商的加入。

2.3 中標質(zhì)量評估不到位

在對中標質(zhì)量進行評價之時，通常是由招標監(jiān)督管理辦公室負責的，評價人員也是由其派遣的，這在某種程度上使招標采購活動質(zhì)量評價效果難以得到切實保障，并且該環(huán)節(jié)監(jiān)管工作力度顯著不足。另外，造成中標質(zhì)量評價工作效率低下的原因還可能是評委的自身素質(zhì)問題，例如評估技術(shù)與評標規(guī)范上存在顯著的差異性。

3.強化企業(yè)招標采購實踐活動運行效率的對策

3.1 完善管理機制

完善管理機制、調(diào)整與優(yōu)化業(yè)務(wù)運行程序，這是企業(yè)招標采購目標實現(xiàn)的前提，也是招投標體制的內(nèi)在需求。上述目標的實現(xiàn)為一個系統(tǒng)化進程，一是務(wù)必要確?！墩袠斯ぷ鞴芾頇C制》、《招投標監(jiān)督工作管理機制》、《招標后評價管理辦法》、《評標專家管理辦法》四大管理機制落到實處；二是招標單位編制采購招標業(yè)務(wù)程序圖，明確采購全程中各個部門的職責、工作流程以及時間限定等多樣化內(nèi)容[2]。管理機制的完善與推行，所發(fā)揮的意義是重大的，其對企業(yè)發(fā)揮督促作用，使其對招標采購全程中涉及的數(shù)據(jù)信息進行詳實性記錄與匯報，在編號、格式、填寫規(guī)范、審核業(yè)務(wù)流程管理與監(jiān)察等方面帶有統(tǒng)一性，維護了初始資料的真實性與規(guī)范性，為企業(yè)管理工作的運行提供一手材料。

3.2 適度的降低準入標準

上述目標的實現(xiàn)，需要陽光采購電子平臺的輔助，這一平臺是由買方構(gòu)建的，其借用互聯(lián)網(wǎng)主動對外發(fā)布采購信息、采購程序?；诨ヂ?lián)網(wǎng)信息傳播的全球性，所有與之相關(guān)的供應(yīng)商在采購信息采集環(huán)節(jié)上帶有一致性特征。招標與咨詢電子化供應(yīng)商線上管理目標的實現(xiàn)，使供應(yīng)商在信息獲得上體現(xiàn)出全面性與經(jīng)濟性特征。買方在物件采購以及價格選擇環(huán)節(jié)上體現(xiàn)出多樣化特征，此時招標采購程序體現(xiàn)出規(guī)范性、管理環(huán)節(jié)上體現(xiàn)出有效性、效益獲得上體現(xiàn)出最大化特征。

例如本建設(shè)單位在對起重機等大型設(shè)備采購之時構(gòu)建了B2B電子商務(wù)平臺，該平臺具備的功能是多樣化的，例如公布采購信息，實時為供應(yīng)商答疑解惑，以短信的形式將供應(yīng)商提供的價格信息傳遞給招標單位。在該平臺的協(xié)助下，供應(yīng)商不必與招標單位當面交涉，就可以實現(xiàn)報價與投標等多樣化業(yè)務(wù)類型。同時也能夠?qū)Σ少彉I(yè)務(wù)運行狀態(tài)進行動態(tài)化掌握。為了使陽光采購電子平臺的實效性充分的發(fā)揮出來，招標單位對供應(yīng)商的準入標準進行重新編制是極為必要的，使其帶有簡易化、可操性等特征，供應(yīng)商在線就可以注冊相關(guān)信息同時提交投標文件，在線審核批準，這大幅度的節(jié)約了供應(yīng)商業(yè)務(wù)交流環(huán)節(jié)的人力資源，當然該平臺的構(gòu)建與實行，在協(xié)助招標單位吸引更多供應(yīng)商環(huán)節(jié)上體現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性。

3.3 重視后期評價工作

后期評價工作是繼中標單位履約完成以后運行的工作內(nèi)容，具體是對供貨質(zhì)量、數(shù)目、應(yīng)用成效、價格、交貨期限、售后服務(wù)等內(nèi)容進行評估。招標采購活動融入這一環(huán)節(jié)其宗旨在于借助分析中標單位履約實況，檢驗中標單位的投標承諾和現(xiàn)實使用成果、合同約定的匹配性與統(tǒng)一性，其為企業(yè)來年招標工作的順利開展與有效運行提供依照憑據(jù)[3]。例如該建設(shè)單位編制并推行了《招標后評價管理辦法》，從機制上明確各個部門的職責、評估內(nèi)容與流程、指標規(guī)劃、分析與調(diào)整規(guī)定，編制了與項目、設(shè)施與服務(wù)等招標相關(guān)的后期評估表，對單價、質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等多項目進行評估。

結(jié)束語：

總之，企業(yè)為了確保招標采購活動運行的規(guī)范性，編制具有標準性、針對性、清晰性以及可行性的招投標機制是極為有效的對策。從而達到拓展投標渠道，使更多的投標單位參與競爭環(huán)節(jié)中，對多樣化投標單位進行全面而深入分析等目標，同時也為科學、系統(tǒng)、完善的招投標工作監(jiān)管體系的建立健全奠定基礎(chǔ)，當然使招標采購單位也實現(xiàn)獲得最佳效益的終極目標。

[1]李曉慶，胡新贊.兩階段招標在某體育中心專業(yè)承包采購活動中的應(yīng)用實踐[J].建設(shè)監(jiān)理，2014，09：37-38+41.

[2]白志遠，王平.WTO《政府采購協(xié)議》視角下的我國國有企業(yè)采購規(guī)制研究[J].經(jīng)濟社會體制比較，2015，01：161-170.

[3]“中國招標采購理論與實踐學術(shù)交流會”征文活動獲獎名單揭曉[J].招標采購管理，2016，12：13.

樊潤林(1966年)，女，河北省張家口市人，民 族：漢 職稱：工程師，學歷：大專，單位：大唐國際張家口發(fā)電廠，研究方向：招標采購