張亞飛+杜微+譚詩(shī)賞

“要抓好基層黨建工作，還真不容易！”筆者在基層采訪時(shí)，常常聽(tīng)到類(lèi)似的話。

基層黨建工作難在哪兒？

黨的惠農(nóng)政策密集出臺(tái)，基層政府也為群眾辦了很多實(shí)事，但很多時(shí)候還是得不到群眾的理解；群工系統(tǒng)、村級(jí)便民中心等服務(wù)平臺(tái)健全，可一些地方仍然反映干部沒(méi)有腳踏實(shí)地為群眾服務(wù)；除了有職務(wù)的黨員能夠較好地發(fā)揮作用，無(wú)職黨員卻找不到發(fā)揮作用的平臺(tái)，黨員有淡出群眾視線的傾向……

“這些現(xiàn)象的存在，說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題：黨員干部與群眾聯(lián)系的‘最后十米還沒(méi)有暢通?！辫瞪絽^(qū)委組織部負(fù)責(zé)人說(shuō)。

面對(duì)這一問(wèn)題，近年來(lái)，璧山區(qū)在基層黨建工作中有針對(duì)性地進(jìn)行了改進(jìn)和探索，取得了較好成效。

身心同“下沉”——讓黨員與群眾坐在一根板凳上溝通交流

2017年的一個(gè)夏日，璧山區(qū)廣普鎮(zhèn)馬鞍村。

通往村里的馬李公路兩旁，是郁郁蔥蔥的苗木基地，苗圃里的花卉競(jìng)相綻放，艷麗奪目。

“多虧‘下沉到村里來(lái)的工作隊(duì)幫我們修好了這條致富路，真是做到了我們心坎上?！瘪R鞍村的致富帶頭人周光祿動(dòng)情地說(shuō)。

原來(lái)，在此之前馬李公路因?yàn)槟昃檬?，約有兩公里的連接道路破爛不堪，導(dǎo)致村里的苗木運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)法通行，每次運(yùn)送苗木都要繞行一大圈，增加了農(nóng)戶苗木種植的成本。

而苗木是村里的支柱產(chǎn)業(yè)，于是，村民都盼望能夠把這兩公里的連接道路修好。

可是，村民只能把問(wèn)題反映到村干部那里，村干部又無(wú)力解決。于是，這條路的維修就拖了下來(lái)，村民因此抱怨不斷。

“有些基層黨員干部雖然生活在群眾中間，但因?yàn)闆](méi)有真切地替群眾著想，與群眾缺乏真誠(chéng)的交流溝通，導(dǎo)致了相互之間聯(lián)系‘?dāng)鄼n的問(wèn)題，這也造成了‘最后十米無(wú)法暢通的現(xiàn)狀?！辫瞪絽^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為破解這一問(wèn)題，璧山區(qū)號(hào)召黨員干部到村里去，與村民坐到一根板凳上交流溝通，并切實(shí)解決群眾的具體問(wèn)題。

2014年，由璧山區(qū)機(jī)關(guān)干部組成的一支特殊的群眾工作隊(duì)進(jìn)駐馬鞍村，與村民坐到一根板凳上拉家常，收集群眾反映的突出問(wèn)題。

針對(duì)群眾反映的要求修好馬李公路的問(wèn)題，工作隊(duì)立即帶回區(qū)里，并與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決方案，很快就把路修好了，群眾的怨氣也消了。

不久，璧山區(qū)又抽調(diào)了324名部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)年輕干部組成54支群眾工作隊(duì)，派駐到全區(qū)185個(gè)村（社區(qū)），與群眾坐在一根板凳上交流溝通，解決了不少群眾眼中的“老大難”問(wèn)題。

如今，工作隊(duì)是撤回來(lái)了，但這種面對(duì)面地與群眾坐到一根板凳上交流溝通的方式卻被各級(jí)黨員干部堅(jiān)持了下來(lái)，并讓服務(wù)群眾的“最后十米”保持暢通。

有位始有為——讓每個(gè)黨員都能在崗位上建功立業(yè)

在璧城街道馬家橋社區(qū)，經(jīng)常能看到一位老黨員的身影。

這位老黨員名叫鄒羅全，他每天起早摸黑都在重復(fù)做一件事：推著人力三輪車(chē)，沿著社區(qū)內(nèi)的319國(guó)道和璧福河兩岸撿拾垃圾。

“你都這把年齡了，還圖個(gè)啥呀？”有人不解。

“撿垃圾是為了保護(hù)環(huán)境，因?yàn)槲翌I(lǐng)了‘環(huán)保燈這個(gè)崗位。自從領(lǐng)了這個(gè)崗位，我從無(wú)位無(wú)為黨員成了有位有為的黨員?！弊鳛樯鐓^(qū)一名無(wú)職黨員，鄒羅全每當(dāng)聽(tīng)人這樣問(wèn)起時(shí)，內(nèi)心反而會(huì)噴涌出一股自豪感。

幾年前，璧城街道黨工委針對(duì)農(nóng)村和城市社區(qū)大量無(wú)職黨員找不到發(fā)揮作用的平臺(tái)這一現(xiàn)狀，率先在全區(qū)實(shí)施“燈盞工程”，根據(jù)社區(qū)和村里的需要，設(shè)立不同的“燈盞”崗位，然后由無(wú)職黨員根據(jù)自己的特長(zhǎng)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)。

在璧城街道的探索取得實(shí)效后，璧山區(qū)委組織部將這一做法在全區(qū)進(jìn)行推廣。

農(nóng)村和社區(qū)里的無(wú)職黨員通過(guò)“燈盞”崗位有了發(fā)揮作用的平臺(tái)，那么，機(jī)關(guān)單位的無(wú)職黨員又如何發(fā)揮黨員的作用呢？

“對(duì)這部分黨員，我們通過(guò)實(shí)施‘星光工程來(lái)促使其發(fā)揮作用。我們?cè)O(shè)立了學(xué)習(xí)之星、效率之星、服務(wù)之星、文明之星等‘星位，明確各‘星位的職能職責(zé)及其需要具備的條件。黨員在認(rèn)領(lǐng)‘星位后，還要通過(guò)‘承諾、踐諾、評(píng)諾三個(gè)環(huán)節(jié)，使‘星位在服務(wù)群眾中真正發(fā)揮作用?！辫瞪絽^(qū)委組織部負(fù)責(zé)人說(shuō)。

目前，在璧山區(qū)有1.3萬(wàn)余名無(wú)職黨員主動(dòng)領(lǐng)了“燈盞”崗位，同時(shí)在全區(qū)所有機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中都開(kāi)展了“星光工程”，讓每個(gè)崗位的黨員都能發(fā)揮作用。

向“實(shí)”處發(fā)力——讓服務(wù)群眾平臺(tái)發(fā)揮聯(lián)系群眾的作用

在璧山區(qū)，服務(wù)群眾的區(qū)行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)街公共服務(wù)中心、村和社區(qū)便民服務(wù)中心都已建立完善，群工系統(tǒng)也早已延伸到村里。

但是，這兩大聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的平臺(tái)在實(shí)際運(yùn)作中卻遭遇了兩大瓶頸。

“一個(gè)是村級(jí)便民服務(wù)中心的干部存在等群眾上門(mén)找自己辦事和解決問(wèn)題的‘機(jī)關(guān)化作風(fēng)；另一個(gè)是在一些村干部和廣大村民中推廣運(yùn)用群工系統(tǒng)這樣的新事物比較吃力。”璧山區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人說(shuō)。

于是，璧山區(qū)又著力在發(fā)揮這兩大平臺(tái)的實(shí)效方面進(jìn)行了探索，并取得了立竿見(jiàn)影的效果。

“自從我學(xué)會(huì)了用這玩藝兒，只動(dòng)了動(dòng)手指就把我多次反映卻沒(méi)有得到解決的問(wèn)題解決了?！辫瞪絽^(qū)三合鎮(zhèn)平安社區(qū)居民徐源說(shuō)，“以前也知道有這系統(tǒng)，但由于不會(huì)用，還是采用老方法，到鎮(zhèn)里向干部直接反映?！?/p>

半年前，由社區(qū)組織的志愿者到社區(qū)里來(lái)宣傳群工系統(tǒng)，并手把手地教居民如何使用。徐源在學(xué)會(huì)了使用方法后，當(dāng)場(chǎng)就用這一系統(tǒng)把自己涉及的一個(gè)糾紛問(wèn)題作了反映，結(jié)果很快就通過(guò)系統(tǒng)的監(jiān)督環(huán)節(jié)，使問(wèn)題得到了解決。

于是，越來(lái)越多的群眾通過(guò)群工系統(tǒng)解決了生活中遇到的具體問(wèn)題。2016年，三合鎮(zhèn)通過(guò)“群工系統(tǒng)”共受理群眾反映事項(xiàng)382件，辦結(jié)率100%，滿意率100%。

“目前，我們已將群工系統(tǒng)的有效運(yùn)用作為基層黨建工作中的一項(xiàng)硬任務(wù)，落實(shí)到鎮(zhèn)街和村、社區(qū)黨組織中，通過(guò)普及運(yùn)用，讓這一系統(tǒng)在解決‘最后十米問(wèn)題中發(fā)揮作用?！辫瞪絽^(qū)委組織部負(fù)責(zé)人說(shuō)。

構(gòu)建新機(jī)制——讓黨組織零距離服務(wù)好群眾

為了解決好城市社區(qū)黨組織在服務(wù)協(xié)調(diào)能力中的不足問(wèn)題，璧山區(qū)還從組織結(jié)構(gòu)和人員組合的機(jī)制上打開(kāi)突破口。

近年來(lái)，璧山區(qū)按照“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享”的原則，構(gòu)建以街道“大工委”牽頭、社區(qū)“大黨委”為基礎(chǔ)、網(wǎng)格黨支部為單元、轄區(qū)單位黨組織共同參與的城市基層黨建新格局。

其中，網(wǎng)格黨支部在社區(qū)推行“訂單式”服務(wù)，多渠道收集群眾反映的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，形成需求“訂單”，把每一個(gè)訂單精準(zhǔn)交辦給轄區(qū)各單位和人員，社區(qū)黨組織對(duì)訂單辦理情況進(jìn)行追蹤監(jiān)督，最終辦理效果由群眾進(jìn)行評(píng)價(jià)，不合格的堅(jiān)決“回爐”。

而在農(nóng)村則推行“下沉式”服務(wù)，組建“結(jié)對(duì)幫扶隊(duì)伍”和“流動(dòng)便民服務(wù)工作隊(duì)”，讓街鎮(zhèn)、村社干部到田間地頭等第一線開(kāi)展工作，為群眾提供“便民利民助民”快捷服務(wù)。在低保、社保、危房改造等重點(diǎn)業(yè)務(wù)集中辦理期間，采取把辦公設(shè)備帶到村落院壩開(kāi)展“流動(dòng)辦公服務(wù)”等方式，讓群眾少跑路，在家門(mén)口解決問(wèn)題。

在構(gòu)建零距離服務(wù)群眾的組織結(jié)構(gòu)的同時(shí)，璧山區(qū)還同步搭建“黨建綜合信息平臺(tái)”。通過(guò)整合12371黨建信息平臺(tái)、群工系統(tǒng)、綜治E平臺(tái)等，搭建信息、業(yè)務(wù)、管理、宣傳、互動(dòng)“五位一體”的綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一方采集、多方享用”，“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通聯(lián)”，構(gòu)建“網(wǎng)格員—網(wǎng)格黨支部—社區(qū)大黨委—街道大工委”互聯(lián)互通的信息對(duì)稱(chēng)機(jī)制，科學(xué)精準(zhǔn)地開(kāi)展基層黨建、社會(huì)治理和服務(wù)群眾工作，取得了很好的效果，得到了廣大黨員和群眾的好評(píng)。endprint