■ 本刊記者 張 娟

把握歷史文脈 彰顯城市特色—長春市城市設計試點工作會議暨戰(zhàn)略合作簽約儀式召開

■ 本刊記者 張 娟

早在今年3月14日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《關于將北京等20個城市列為第一批城市設計試點城市的通知》，將長春市列為首批城市設計20個試點之一。

為進一步貫徹落實中央城市工作會議精神和《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，根據(jù)《關于將北京等20個城市列為第一批城市設計試點城市的通知》及《城市設計管理辦法》的相關要求，推進長春市城市設計試點工作，2017年8月7日，長春市城市設計試點工作會議暨戰(zhàn)略合作簽約儀式在長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館召開。

會議由長春市人民政府副秘書長王首先主持。

首先，長春市規(guī)劃局副局長趙家輝向大家介紹了長春市城市設計工作基本情況和工作思路。他說，長春市立足建設“宜居宜業(yè)的東北亞區(qū)域性中心城市”的戰(zhàn)略目標，按照長春市委書記王君正“以強烈的文化意識指導城市規(guī)劃、建設和管理，在把握歷史文脈中彰顯城市特色”的總體戰(zhàn)略部署，已全面啟動城市設計試點工作，并且確定了如下體系：

一、在規(guī)劃編研體系方面，以總體城市設計為統(tǒng)領，明確城市總體風貌特色定位，確定城市總體意向格局，構建城市風貌特色體系框架，并制定目標導向下的實施策略及行動項目庫；以重點地區(qū)城市設計為支撐，采用新技術、新方法、新理念，從城市行為與空間視角切入，合理組織城市公共空間的形態(tài)和功能，并從建筑高度、體量、風格、色彩等方面提出城市風貌特色控制要求，科學指導城市規(guī)劃、建設和管理。

二、在創(chuàng)新管理體系方面，完善城市設計地方性法規(guī)，制定相關技術導則；分層次探索城市設計的法定化路徑；建立以城市設計總顧問牽頭的專家審查制度，構建城市設計全要素管控的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理流程；搭建城市設計管理輔助決策平臺，為城市重大項目審查管理提供三維化、定量化的科學分析，并形成城市設計動態(tài)評估與反饋機制。

三、在構建實踐體系方面，特色化、項目化地建立雙向的城市設計實踐活動，以實際項目檢驗城市設計的實施效果。一方面，自上而下，結合“城市雙修”和新城新區(qū)建設工作，以重點項目為依托，開展示范區(qū)實踐活動；另一方面，自下而上，以“公益規(guī)劃師進社區(qū)”為契機，開展“走遍長春—公共空間營建計劃”專題系列活動，通過深度調研，選取具有典型特征的社區(qū)作為改造試點，將城市設計作為重要規(guī)劃手段，補充完善停車、綠化等城市生活必備的公共服務設施，并將設計方案切實轉化為實踐項目，積極打造“幸福長春十五分鐘社區(qū)生活圈”……

長春市規(guī)劃局黨委書記、局長曲國輝（右）與各方代表簽署合作協(xié)議

凈月高新區(qū)管委會副主任朱光明發(fā)言指出，必須突出“文化引領”這個根本。如何通過城市設計，創(chuàng)建一個富有歷史文化底蘊的現(xiàn)代城市，是一個永恒的課題。在長春城市建設發(fā)展的實踐中，長春雖然只有短短的100多年建城史，但也沉淀了相當豐富的歷史文化。在大規(guī)模的城市改造過程中，應該保護好這些歷史文化遺產。

在導向問題上，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長袁忠凱理性地提出“四不要”，得到了與會人員的一致認同：

一、不要過分強調城市設計的獨特性，要和規(guī)劃管理等相關工作銜接好。二、不要過分注重重點地區(qū)示范項目，忽視居住區(qū)等一般地區(qū)的城市風貌的塑造。三、不要過分強調城市設計的剛性管控，而忽視了彈性指導。四、不要過分強調城市建筑特色和景觀風貌的塑造，而忽視了綠色城市、人文城市發(fā)展的有機協(xié)調。

周賀副市長站在全局的高度指出，試點工作要取得實效，各部門應各司其職，分工協(xié)作。長春市規(guī)劃局負責加強規(guī)委會及其專業(yè)委員會的作用，將規(guī)委會作為城市設計管理平臺，將各類城市風貌要素的設計工作納入統(tǒng)一管理。長春市發(fā)改委要對城市設計重點項目的立項審批給予大力支持。長春市財政局要對城市設計工作給予資金支持。長春市國土局研究重點區(qū)域城市設計經費是否可以納入土地出讓金，以及如何將城市設計內容納入土地出讓條件中，指導項目后期建設等問題。長春市建委、園林局、水利局、公用局、交通局、軌道集團要結合具體建設項目，將建設項目設計方案審查納入全市城市設計管理體系。

在城市設計試點工作會議之后，城市設計戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式隨即召開。長春市規(guī)劃局黨委書記、局長曲國輝同各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)領導及與會企業(yè)代表簽署了《長春市城市設計戰(zhàn)略合作協(xié)議》。多年來，長春市采取方案征集、邀標、招標等多種模式引進外腦，先后有數(shù)十家國際、國內知名團隊投入到長春市各個層面的城市設計之中。搭建了由規(guī)劃主管局長負責，各專業(yè)知名專家領銜，多元團隊合作，多種技術手段運用的城市設計云平臺。此次戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署，為各方在城市設計領域深度合作編織了紐帶，為發(fā)揮各方的綜合資源優(yōu)勢、創(chuàng)新合作模式搭建了平臺。

參加會議的還有住房城鄉(xiāng)建設部派駐吉林督察組組長李世忠；吉林省規(guī)劃處處長刁向明；各城區(qū)政府主要負責人；各開發(fā)區(qū)管委會分管負責人；市規(guī)劃局直屬單位及各城區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局主要負責人；恒大地產、萬科房地產、碧桂園房地產、華潤置地、偉峰國際主要負責人；長春市公益規(guī)劃師等300多人。