□ 許 銳

突出“五個(gè)更加注重”堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

□ 許 銳

2017年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在河北張家口看望慰問基層干部群眾時(shí)指出，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。瑞金作為紅色故都、共和國搖籃、中央紅軍長征出發(fā)地，將始終牢記總書記“決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進(jìn)程中掉隊(duì)”的殷切囑托，把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確保可持續(xù)”的要求，突出“更加注重精準(zhǔn)、更加注重造血、更加注重全面、更加注重集中、更加注重務(wù)實(shí)”的思路和舉措，確保在省委、省政府三年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的基礎(chǔ)上，提前一年打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成剩余2.8萬人脫貧、20個(gè)貧困村退出的目標(biāo)，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

一、更加注重精準(zhǔn)

田塢大棚蔬菜

精準(zhǔn)是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)和前提必須緊緊扭住“精準(zhǔn)”這個(gè)核心，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)安排項(xiàng)目資金，確保精準(zhǔn)扶貧扶到點(diǎn)上、根上。精準(zhǔn)識別到位。嚴(yán)格實(shí)行“七個(gè)一票否決”和“七步工作法”，通過“回頭看”的方式，逐戶調(diào)查、逐戶登記、逐戶核實(shí)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、平均主義等現(xiàn)象發(fā)生。精準(zhǔn)管理到位。在全市各村居推行一室、一櫥、一袋、一牌、一卡“五個(gè)一”工作法，全面建立精準(zhǔn)扶貧工作室，設(shè)置脫貧檔案櫥，統(tǒng)一制作脫貧檔案袋、精準(zhǔn)扶貧工作卡，實(shí)行脫貧攻堅(jiān)公示牌，并通過96333手機(jī)網(wǎng)上精準(zhǔn)扶貧工作平臺，曬出每位干部幫扶成績單，實(shí)時(shí)更新幫扶工作進(jìn)度，讓脫貧攻堅(jiān)接受社會監(jiān)督、群眾評議。精準(zhǔn)幫扶到位。嚴(yán)格落實(shí)結(jié)對幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單位定點(diǎn)扶貧和干部聯(lián)系服務(wù)貧困群眾全覆蓋、常態(tài)化，并根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及貧困家庭的致貧原因，因人因戶施策，逐戶制定差異化幫扶措施，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，確保如期脫貧不少一村、不漏一戶、不落一人。精準(zhǔn)安排項(xiàng)目資金到位。按照缺什么、補(bǔ)什么的原則，圍繞貧困村、貧困戶“雙脫貧”，對貧困村的交通、飲水、住房、用電、通訊、環(huán)境整治及公共服務(wù)等項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底調(diào)查，精準(zhǔn)安排項(xiàng)目資金，建立全市扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，出臺扶貧項(xiàng)目資金管理辦法，把有限的資金用在刀刃上，不斷提高脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

二、更加注重造血

“授人以魚不如授之以漁”。給錢給物，只能解一時(shí)之困；注重造血，才能拔除窮根、開掘富源、確?？沙掷m(xù)。因此，在精準(zhǔn)扶貧過程中，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)到戶工程，按照選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金、培育一套服務(wù)體系的“五個(gè)一”模式，用好產(chǎn)業(yè)扶貧

信貸通、油茶貸、臍橙貸等政策，通過龍頭企業(yè)、合作社帶動、干部結(jié)對幫扶，形成與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)和分配關(guān)系，引導(dǎo)貧困群眾因地制宜發(fā)展蔬菜、臍橙、油茶、百香果、火龍果、養(yǎng)蜂、生態(tài)養(yǎng)豬等致富產(chǎn)業(yè)，提高貧困群眾自身“造血”功能。實(shí)施光伏扶貧。建成50兆瓦村級地面集中式光伏電站，在全市貧困村各建一個(gè)50千瓦的光伏發(fā)電站，確保村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上，貧困群眾年收益達(dá)3000元以上。加快旅游扶貧。依托瑞金豐富的紅色、綠色、古色旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑游、生態(tài)游，打響華屋“紅軍村”、朱坊“健康旅游第一村”、田塢“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園”等一批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。開展電商扶貧。加快電商孵化園、雙創(chuàng)孵化園等平臺建設(shè)，推進(jìn)村級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，對貧困戶開展免費(fèi)電商培訓(xùn)，打造打響“廖奶奶咸鴨蛋”等一批全國知名電商品牌。同時(shí)，綜合運(yùn)用教育扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等方式，全面提高貧困戶的自我發(fā)展能力，讓貧困戶短期可脫貧、長期可致富。

三、更加注重全面

脫貧，不是抓點(diǎn)示范、一時(shí)一地暫時(shí)的脫貧，而是全面鋪開、全面推進(jìn)的脫貧。圍繞貧困戶脫貧。在注重造血的同時(shí)，按照“兩不愁、三保障”的要求，有效銜接扶貧和低保制度，對完全喪失勞動能力的貧困戶，全部納入低保常補(bǔ)對象或五保范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。實(shí)施健康脫貧，對建檔立卡的貧困戶，全面落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)、農(nóng)村貧困人口疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助“四道保障線”，推行一站式結(jié)算服務(wù)，提高貧困戶慢性病門診費(fèi)用報(bào)銷比例，確保貧困患者個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用降至10%以內(nèi)。圍繞貧困村退出。對照“七改三網(wǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施整村推進(jìn)，確保村村建有衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室、幼兒園、文化服務(wù)綜合中心、保障房及休閑體育設(shè)施，25戶以上自然村全部通水泥路，通戶道路硬化率達(dá)75%以上，“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到“推進(jìn)一個(gè)村、脫貧一個(gè)村”。尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)過去長期投入不足，基礎(chǔ)條件差，抗災(zāi)能力較弱，為此，把邊遠(yuǎn)山區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，整合各方面資源、動員各方面力量，推動在資金、項(xiàng)目、政策和干部力量上進(jìn)行傾斜，全面改善邊遠(yuǎn)山區(qū)的發(fā)展面貌。特別是對生存環(huán)境惡劣、就地脫貧難度大的貧困群眾，大力實(shí)施搬遷扶貧，徹底“挪窮窩”。

四、更加注重集中

脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會的底線任務(wù)。當(dāng)前，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須始終堅(jiān)持扶貧工作優(yōu)先部署、扶貧力量優(yōu)先保證、扶貧資金優(yōu)先安排、扶貧項(xiàng)目優(yōu)先實(shí)施，推動思想上、力量上、財(cái)力上都更加向脫貧攻堅(jiān)集中。思想上更加集中。各級各部門必須始終把脫貧攻堅(jiān)擺在第一位，堅(jiān)決以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，不分心走神、不松勁懈怠，推動脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策、項(xiàng)目、資金一一落到實(shí)處。力量上更加集中。就是把最強(qiáng)的干部力量用到脫貧攻堅(jiān)上，通過選派優(yōu)秀年輕后備干部到貧困村擔(dān)任第一書記、壓實(shí)結(jié)對幫扶責(zé)任等方式，讓優(yōu)秀干部在脫貧攻堅(jiān)一線摔打鍛煉、成長成才。財(cái)力上更加集中。利用國家財(cái)政部、銀監(jiān)會、華融證券、省財(cái)政廳、省投資集團(tuán)、南昌大學(xué)等對口支援機(jī)遇，積極向上爭取資金、用好金融信貸資金、整合財(cái)政涉農(nóng)資金，把有限的資金最大限度地整合運(yùn)用到精準(zhǔn)扶貧中去。同時(shí)，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，幫助貧困群眾擺脫思想貧困、精神貧困，增強(qiáng)自我發(fā)展信心，通過自己勤勞的雙手實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

五、更加注重務(wù)實(shí)

精準(zhǔn)扶貧工作每一項(xiàng)都是打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，來不得半點(diǎn)虛假，必須細(xì)之又細(xì)、實(shí)而又實(shí)。責(zé)任落實(shí)上要實(shí)。層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀，將精準(zhǔn)扶貧納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位年度綜合考評和干部選拔任用評價(jià)體系，對精準(zhǔn)扶貧不達(dá)標(biāo)的，實(shí)行“一票否決”，單位不予評優(yōu)評先，干部不得提拔重用。督查問責(zé)上要實(shí)。建立完善脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督查機(jī)制，加大明察暗訪力度，對發(fā)現(xiàn)的問題較真碰硬、不留情面，點(diǎn)到具體的人和事，在全市進(jìn)行通報(bào)并限期整改，通報(bào)后仍然沒及時(shí)整改的，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。尤其是要嚴(yán)厲查處一批扶貧領(lǐng)域中違法違紀(jì)、侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗案件，形成震懾效應(yīng)?？己霜?jiǎng)懲上要實(shí)。強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用，對順利完成當(dāng)年脫貧任務(wù)的村居干部、“第一書記”及結(jié)對幫扶工作實(shí)行績效獎(jiǎng)勵(lì)；對在精準(zhǔn)扶貧工作中埋頭苦干、表現(xiàn)突出的優(yōu)先提拔重用；對工作不實(shí)、成效不明顯的，采取組織措施、進(jìn)行崗位調(diào)整。

許銳，中共瑞金市委書記。

■責(zé)任編輯：邵猷芬

朱坊村土坯房改建后