◎文／邱曉偉

推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

◎文／邱曉偉

全面從嚴(yán)治黨是新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的鮮明特征。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，贏得了黨心民心?？偨Y(jié)好分析好運(yùn)用好這些成功實(shí)踐，對推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展具有重要意義。

全面從嚴(yán)治黨思想深邃 習(xí)近平總書記提出的全面從嚴(yán)治黨新理念新思路新要求，是對我們黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)基本規(guī)律的深入探索，是對馬克思主義建黨學(xué)說的堅(jiān)持和發(fā)展，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動指南。它堅(jiān)持了目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，在新的歷史條件下，我們要更好地進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，就必須以更大力度推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把黨建設(shè)好、管理好，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要增強(qiáng)問題意識，突出問題導(dǎo)向。這些都鮮明地體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的緊密結(jié)合。這些年來，全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，正朝著這一目標(biāo)一步步推進(jìn)、一步步深化。堅(jiān)持了思想建黨與制度治黨相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。這是對馬克思主義建黨理論的重大發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨既要以思想建黨作為“軟件”，又要以制度治黨作為“硬件”。思想建黨和制度治黨，都是為了使全黨同志思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、同心同德地完成黨的使命和任務(wù)。堅(jiān)持了繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，要注重把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，把總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。新修訂的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就是在繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，著力貫徹黨的十八大以來黨中央提出的新理念新思想，并結(jié)合新的實(shí)踐提出新觀點(diǎn)新舉措，順應(yīng)了新形勢新任務(wù)對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的要求。堅(jiān)持了作風(fēng)建設(shè)與反腐敗斗爭相統(tǒng)一。黨的十八大以來，黨中央把作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的切入點(diǎn)和突破口，持之以恒抓常、抓細(xì)、抓長。嚴(yán)格實(shí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處違規(guī)現(xiàn)象，黨的作風(fēng)明顯改善。加大反腐敗斗爭力度，“打虎”“拍蠅”“獵狐”同時進(jìn)行，懲處了一大批不同層面的腐敗分子。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重從源頭上防治腐敗，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭得到遏制，反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

全面從嚴(yán)治黨內(nèi)涵豐富 習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上指出，全面從嚴(yán)治黨核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。核心在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是對全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)的深刻揭示，厘清了全面從嚴(yán)治黨與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在關(guān)系，指明了全面從嚴(yán)治黨的正確方向。習(xí)近平總書記指出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。全面從嚴(yán)治黨，是我們黨進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的根本保證。只有全面從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能提高黨駕馭全局、推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，承擔(dān)起歷史賦予我們黨的崇高使命，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?；A(chǔ)在全面，這是黨的十八大以來我們黨管黨治黨理念最突出的變化。“全面”就是“在全黨”“靠全黨”，實(shí)現(xiàn)主體全覆蓋。從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，各級黨組織都是全面從嚴(yán)治黨的主體，都對全面從嚴(yán)治黨負(fù)有政治責(zé)任?！叭妗本褪恰肮苋h”“治全黨”，實(shí)現(xiàn)客體全覆蓋。無論是各級黨政機(jī)關(guān)的黨組織，還是國有企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織或新社會組織中的黨組織，無論是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通黨員，都是全面從嚴(yán)治黨的對象?！叭妗本褪呛w管黨治黨的各方面、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容全覆蓋。管黨治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能只重視某個方面而忽視其他方面。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，管黨治黨任何一個方面存在短板或出現(xiàn)問題，都會直接或間接影響管黨治黨的全局。關(guān)鍵在嚴(yán)。“嚴(yán)”字當(dāng)頭，就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。4年多來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效顯著，有200多名中管干部因腐敗問題被審查，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案100多萬件，累計(jì)查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問題15萬多起、處理20多萬人，“天網(wǎng)”行動已從70多個國家和地區(qū)追回2400多人。國家統(tǒng)計(jì)局2016年全國黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查報(bào)告顯示，92.9%的群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意，93.1%的群眾對遏制腐敗現(xiàn)象表示有信心。要害在治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，懲治，治是根本，懲是為了治。如果只有說教沒有懲治，只有制度沒有問責(zé)，管黨治黨的效果就會大打折扣。抓住“治”這個要害，最根本的在明確責(zé)任、嚴(yán)肅問責(zé)。全面從嚴(yán)治黨是全黨的責(zé)任，各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員必須明確各自的任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨要求真正落實(shí)到每個支部、每名黨員。

全面從嚴(yán)治黨措施有力 全面從嚴(yán)治黨是我們黨立下的軍令狀。新一屆黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力從嚴(yán)從細(xì)抓管黨治黨，帶領(lǐng)全黨開辟了黨的建設(shè)新局面。以加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活為總抓手，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置。提出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺；提出黨內(nèi)政治生活以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容；提出新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線。以集中整飭作風(fēng)為切入點(diǎn)，從出臺中央八項(xiàng)規(guī)定開始，推動全黨落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)，帶動政風(fēng)社風(fēng)轉(zhuǎn)變。以嚴(yán)厲懲治腐敗為突破口，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，重點(diǎn)查處不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題等。以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)為保障線，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。要求各級黨委扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，以嚴(yán)肅問責(zé)推動責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。強(qiáng)調(diào)紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，并依據(jù)黨章把紀(jì)委的職責(zé)概括為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把紀(jì)檢工作提升到一個新高度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗法規(guī)制度體系建設(shè)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，開創(chuàng)反腐敗斗爭新局面。

（作者單位：遼寧省委講師團(tuán)）

本欄編輯／白華鮮

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