張晶

[摘? 要]構(gòu)建良好政治生態(tài)，是落實(shí)黨的十八屆六中全會精神，踐行全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重大課題。各級黨組織和廣大黨員干部必須深刻認(rèn)識構(gòu)建良好政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)意義，客觀看待構(gòu)建良好政治生態(tài)存在的主要問題，科學(xué)推出構(gòu)建良好政治生態(tài)的有效舉措。

[關(guān)鍵詞]全面從嚴(yán)治黨;政治生態(tài);黨的建設(shè)

[中圖分類號]D26? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1672-2426（2017）06-0021-05

2014年6月29日，習(xí)近平在主持中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)首次提出政治生態(tài)的概念。習(xí)近平指出，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)[1]。政治生態(tài)是一個(gè)政黨生存和不斷發(fā)展壯大的必要條件，關(guān)乎政黨的興衰和存亡。構(gòu)建良好政治生態(tài)，是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重大課題，是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義和必須解決的一個(gè)最為關(guān)鍵的問題。

一、深刻認(rèn)識構(gòu)建良好政治生態(tài)的重大意義

構(gòu)建良好政治生態(tài)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，是解決黨內(nèi)存在的突出問題的迫切需要，是增強(qiáng)黨的活力的必要手段。各級黨組織和廣大黨員只有深刻認(rèn)識其意義，才能凝聚推動政治生態(tài)建設(shè)的共識和力量，才能齊心協(xié)力推動政治生態(tài)的凈化。

（一）堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義政黨建設(shè)思想的創(chuàng)新成果

馬克思主義政黨建設(shè)理論非常重視執(zhí)政黨的政治建設(shè)，致力在黨內(nèi)形成和保持一個(gè)良好的政治環(huán)境，努力營造一個(gè)無產(chǎn)階級政黨獨(dú)有的黨內(nèi)政治生活狀態(tài)。毛澤東對這種政治生活狀態(tài)進(jìn)行了生動的描述，“我們的目標(biāo)，是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有心情舒暢、生態(tài)活潑，那樣一種政治局面……?！盵2]鄧小平突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主、必須注意健全黨的生活、重申黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和要深刻總結(jié)“文化大革命”的教訓(xùn)，促進(jìn)黨內(nèi)政治生活正常化[3]。黨內(nèi)政治生活是黨內(nèi)政治生態(tài)的核心，決定黨內(nèi)政治生態(tài)。構(gòu)建良好政治生態(tài)是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持和貫徹馬克思主義政黨建設(shè)思想的必然要求，是推動中國政治走向清明的歷史自覺，彰顯了中國共產(chǎn)黨人敢于直面問題、解決問題的勇氣和決心，反映了中國共產(chǎn)黨人對人民負(fù)責(zé)、不忘初心、踐行宗旨的強(qiáng)大內(nèi)在政治動力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)政治生態(tài)建設(shè)問題。習(xí)近平創(chuàng)造性地提出的關(guān)于政治生態(tài)建設(shè)的一系列新思想新論點(diǎn)新論述，是黨的建設(shè)偉大工程新的理論指導(dǎo)，是馬克思主義建黨學(xué)說的重大理論創(chuàng)新。

（二）加強(qiáng)黨自身建設(shè)是解決黨內(nèi)突出問題的重大課題

良好的政治生態(tài)可以厚植黨的生命力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)全體黨員的健康成長，是保持黨純潔性、先進(jìn)性和提高黨執(zhí)政能力的重要條件。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)全國各族人民全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的重任。但是，在新形勢下，黨的自身建設(shè)存在著各種突出問題，這些都嚴(yán)重影響著黨在人民群眾中的形象，削弱了黨的影響力和戰(zhàn)斗力。部分地區(qū)的“塌方式腐敗”、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假以及賄選等，都證明了黨內(nèi)政治生態(tài)受污染的危害。黨內(nèi)政治生態(tài)污濁，就會滋生宗派主義、陽奉陰違、權(quán)欲熏心、結(jié)黨營私、跑官要官和買官賣官等一系列消極腐敗行為。打鐵還需自身硬。我們要取得具有新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭的勝利，就必須全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的能力，這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，是順勢而為的必然選擇。

（三）推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)的關(guān)鍵舉措

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是黨中央在新形勢下確立的重大戰(zhàn)略思想，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)和引領(lǐng)中國走向復(fù)興的行動指南。其中，全面從嚴(yán)治黨在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，是重要保障，是關(guān)鍵，是靈魂。因?yàn)橥七M(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)，才是我們?nèi)〉脗ゴ笫聵I(yè)成功的法寶。沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就不可能有改革的成功、依法治國的有序推進(jìn)和全面小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建良好政治生態(tài)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求和任務(wù)需要，是著眼于長遠(yuǎn)凝聚民心的基礎(chǔ)工程，是我們無產(chǎn)階級政黨的獨(dú)特優(yōu)勢。黨的十八大以來，黨中央采取的一系列全面從嚴(yán)治黨的務(wù)實(shí)舉措，推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程，實(shí)現(xiàn)了黨的自我革新和自我凈化，極大地促進(jìn)了黨內(nèi)政治生態(tài)的改善，這為完成新的歷史時(shí)期黨的光榮使命提供了有力保障。

（四）樹立良好形象是助力遼寧振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

推進(jìn)遼寧振興，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，這個(gè)問題最為關(guān)鍵。習(xí)近平在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)多次提到政治生態(tài)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好的政治生態(tài)[4]。同時(shí)，他還指出，遼寧發(fā)生的人大代表賄選案，就是遼寧政治生態(tài)遭到破壞的結(jié)果。習(xí)近平直面遼寧政治生態(tài)上暴露出的突出問題，一針見血地提出了要推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深入整治選人用人不正之風(fēng)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向等一系列要求，強(qiáng)調(diào)要真正把忠誠黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來。政治生態(tài)清明，才能選出能夠擔(dān)當(dāng)遼寧振興發(fā)展重任的優(yōu)秀干部，才能營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，才能重新樹立遼寧的良好形象，帶來良好的營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)遼寧實(shí)實(shí)在在的發(fā)展、沒有水分的發(fā)展，推動遼寧轉(zhuǎn)型升級。

二、構(gòu)建良好政治生態(tài)存在的主要問題

黨的十八大以來，黨中央先后出臺多部法規(guī)，深入開展系列教育活動，下大力氣狠抓黨的制度建設(shè)和反腐敗，黨內(nèi)政治生態(tài)得到有效的扭轉(zhuǎn)和修復(fù)。但是，黨內(nèi)政治生態(tài)狀況仍不盡如人意，還存在著認(rèn)識不到位，舉措不奏效等問題，制約和影響了政治生態(tài)凈化的效果。

（一）對政治生態(tài)建設(shè)缺乏科學(xué)的認(rèn)識與理解

思想是行動的先導(dǎo)。構(gòu)建良好政治生態(tài)是我們建黨思想的理論創(chuàng)新，部分黨組織和黨員對其內(nèi)涵、具體任務(wù)和重大現(xiàn)實(shí)意義等還沒有完全厘清，一定程度影響著構(gòu)建良好政治生態(tài)的實(shí)際效果。

1.關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握不準(zhǔn)。黨內(nèi)政治生態(tài)是黨的十八大以來提出的新概念，廣大黨員干部對其基本內(nèi)涵認(rèn)識還不是很到位，對構(gòu)建良好政治生態(tài)的規(guī)律把握還不準(zhǔn)。黨內(nèi)政治生態(tài)的源頭來自黨在革命戰(zhàn)爭年代提出的“黨內(nèi)的生活”，之后演化成黨內(nèi)政治生活。所以，要構(gòu)建良好的政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活是關(guān)鍵，必須從黨內(nèi)政治生活抓起嚴(yán)起。當(dāng)前，我們黨內(nèi)政治生活還沒有真正嚴(yán)肅起來，黨的組織生活制度落實(shí)不經(jīng)常、不規(guī)范的情況還比較普遍，黨員的學(xué)習(xí)只停留在記筆記的層面上，流于形式、走過場，批評與自我批評淺嘗輒止，不痛不癢，沒有起到應(yīng)有的作用等等。黨內(nèi)政治生活出問題，黨員干部作風(fēng)就容易出問題，政治生態(tài)就容易出問題。

2.重大意義理解不深。當(dāng)前，部分黨組織和黨員干部政治意識和責(zé)任意識還相對淡化，沒有把構(gòu)建良好政治生態(tài)提升到事關(guān)黨生死存亡的高度，沒有把構(gòu)建良好政治生態(tài)提升到事關(guān)“兩個(gè)百年”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高度上來。重大意義不明確，就缺乏開展工作的主動性和緊迫感，就會人為地降低落實(shí)工作的標(biāo)準(zhǔn)和效率，造成落實(shí)“三會一課”制度打折扣，黨內(nèi)政治生活開展隨意、形式化，民主生活會和組織生活會質(zhì)量不高等。長久以往，就會造成黨組織管黨治黨“寬松軟”的慣性影響，黨的組織優(yōu)勢就遭到削弱，黨的政治生態(tài)自然就會變差。

3.事不關(guān)己高高掛起。歷史和實(shí)踐證明，良好的政治生態(tài)可以引導(dǎo)黨員干部積極向上，快樂的工作，自由的生活和健康的成長，不正常的政治生態(tài)則會讓人腐蝕墮落，潛規(guī)則盛行，是非不分和規(guī)矩不明。廣大黨員身處一定的政治生態(tài)中，不僅是深受其影響的被動承受者，也是建設(shè)政治生態(tài)的主體。因此，構(gòu)建良好政治生態(tài)需要從每一個(gè)黨員做起，需要廣大黨員積極參與。只有人人有擔(dān)當(dāng)，人人敢作為，共同抵制各種違法亂紀(jì)現(xiàn)象，堅(jiān)決與少數(shù)腐敗分子作斗爭，才能萬眾一心，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。但是，有的黨員有種事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)，片面地認(rèn)為構(gòu)建良好政治生態(tài)是組織上的事，是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與自己無關(guān)，低估了個(gè)人對構(gòu)建良好政治生態(tài)的作用和義務(wù)，看輕了構(gòu)建良好政治生態(tài)對提高思想覺悟、鍛煉黨性、踐行為民服務(wù)宗旨、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和樹立正確選人用人導(dǎo)向上的重要作用。

（二）政治生態(tài)建設(shè)考核評價(jià)指標(biāo)體系有待完善

構(gòu)建良好政治生態(tài)，必須建立科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系，來衡量政治生態(tài)的現(xiàn)狀，并據(jù)此查找出政治生態(tài)建設(shè)上存在的問題，進(jìn)而采取措施，把構(gòu)建良好政治生態(tài)的要求落到實(shí)處。

1.評價(jià)體系尚未建立。政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的綜合反映[5]。要客觀衡量政治生態(tài)的現(xiàn)狀，必須建立一個(gè)科學(xué)的考核評價(jià)指標(biāo)體系。政治生態(tài)考核評價(jià)指標(biāo)體系，反映了黨員干部的價(jià)值取向、精神面貌和為政行為，應(yīng)該既要突出黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，又要注重履行職責(zé)情況，既要體現(xiàn)不同主體的指標(biāo)體系，又要突出不同指標(biāo)體系的具體觀測點(diǎn)，既要體現(xiàn)評價(jià)體系的“硬指標(biāo)”，又要體現(xiàn)廣大群眾的“真感覺”，既要立足于集成和參照現(xiàn)有考核體系，又要有針對性地開展專項(xiàng)檢查測評。一定時(shí)期以來，我們對政治生態(tài)建設(shè)考核評價(jià)指標(biāo)體系的研究還不夠深入，導(dǎo)致考核評價(jià)指標(biāo)體系的發(fā)育不全，這就使得政治生態(tài)建設(shè)沒有找到具體的抓手，很難完全落到細(xì)處實(shí)處。

2.評價(jià)指標(biāo)量化不足。科學(xué)的考核評價(jià)指標(biāo)體系要真正反映政治生態(tài)的現(xiàn)狀，客觀評價(jià)政治生態(tài)，必須堅(jiān)持定性與定量指標(biāo)考核相結(jié)合的方式。對于不可量化的要素，我們用定性評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行表述，對于可以量化的要素，我們必須進(jìn)行量化考核，分類制定若干個(gè)具體指標(biāo)和有明確評價(jià)數(shù)據(jù)信息支撐的若干個(gè)詳細(xì)動態(tài)觀測點(diǎn)。這樣，我們的評價(jià)指標(biāo)的選擇才更加全面有效。當(dāng)前，在考核評價(jià)指標(biāo)體系尚未完全建立的情況下，評價(jià)指標(biāo)的量化可能缺乏系統(tǒng)性和可參照性。但是，構(gòu)建良好的政治生態(tài)，需要我們抓早抓小，能量化的指標(biāo)必須進(jìn)行量化考核，這樣，利于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，利于反映廣大群眾的真實(shí)感受，起到正面引導(dǎo)的效果。

3.考核評價(jià)未成常態(tài)。全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)不是一朝一夕就能完成的，也不可能畢其功于一役，需要我們久久為功，需要我們長管長嚴(yán)，特別是對構(gòu)建政治生態(tài)的好做法，必須固化成果，形成制度，長久堅(jiān)持。同時(shí)，考慮到政治生態(tài)系統(tǒng)具有開放性、動態(tài)性和多元性等特征，政治生態(tài)的構(gòu)成要素是在不斷隨著環(huán)境等客觀情況而處于變化之中，所以，我們在堅(jiān)持常態(tài)化檢查的同時(shí)，還要對考核評價(jià)體系進(jìn)行必要的補(bǔ)充完善，創(chuàng)新考核方式、調(diào)整評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使得我們的政治生態(tài)考核評價(jià)能夠與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新情況新形勢和新任務(wù)的需要。

（三）構(gòu)建政治生態(tài)的合力尚未完全形成

構(gòu)建良好政治生態(tài)是一個(gè)偉大工程、系統(tǒng)工程，是事關(guān)黨的興衰成敗的基礎(chǔ)工程，我們必須協(xié)調(diào)各方，協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)形成齊抓共管、狠抓落實(shí)的合力。

1.責(zé)任合力凝聚不夠，多方發(fā)力的良好氛圍有待營造。構(gòu)建良好政治生態(tài)，不僅需要責(zé)任主體自覺擔(dān)負(fù)起歷史使命，主動作為，更需要責(zé)任主體齊抓共管，密切配合，匯聚責(zé)任合力。不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不形成責(zé)任合力，做不到從嚴(yán)治黨，風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)也會落空[6]。當(dāng)前，有些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏較強(qiáng)的政治意識、大局意識，對構(gòu)建良好政治生態(tài)的責(zé)任清單不清楚，沒有把政治生態(tài)建設(shè)放在心上、抓在手上、扛在肩上，特別是對政治生態(tài)建設(shè)層層傳導(dǎo)壓力不夠，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、整治選人用人不正之風(fēng)、狠抓黨內(nèi)政治生活制度落實(shí)上還是下力不夠、用功不多，導(dǎo)致在本地區(qū)、本單位沒有形成一級抓一級的良好氛圍，沒有匯聚營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的正能量。

2.制度合力凝聚不足，多管齊下的剛性約束缺乏應(yīng)有“硬度”。構(gòu)建良好的政治生態(tài)，沒有捷徑可走，必須彰顯制度和規(guī)則的力量[7]。黨的十八大以來，黨中央注重扎緊制度的籠子，不斷完善制度，堅(jiān)持用制度治黨管黨，先后出臺了多部條例法規(guī)和意見準(zhǔn)則，初步構(gòu)建了全面從嚴(yán)治黨的制度體系。特別是黨的十八屆六中全會，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，號召全黨要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，把政治生態(tài)建設(shè)納入黨的議事議程。但是，條例法規(guī)并不是多多益善，制度管不管用，奏不奏效，關(guān)鍵在于能否充分發(fā)揮制度的整體效應(yīng)，形成構(gòu)建政治生態(tài)的制度合力。只有一條條制度“高壓線”編織成“帶電的電網(wǎng)”，才能形成整體合力，發(fā)揮制度威力，為構(gòu)建良好政治生態(tài)提供有力保證。

3.行動合力凝聚不強(qiáng)，綜合治理的“組合拳”仍需強(qiáng)勢出擊。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，構(gòu)建良好政治生態(tài)，要求我們必須多措并舉，全面出擊，切實(shí)拿出更加務(wù)實(shí)的行動。當(dāng)前，我們政策“組合拳”已經(jīng)打出來，但是，政策落實(shí)層面還缺乏有效性和剛性，綜合治理的“組合拳”用力不夠，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，在以身作則、以上率下方面，還沒有充分發(fā)揮好的示范帶頭作用，來凝聚凈化政治生態(tài)的行動合力。領(lǐng)導(dǎo)干部不能嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，不能嚴(yán)肅對待黨內(nèi)政治生活，不經(jīng)常參加“雙重組織生活”，不按規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等，很大程度上是對政治生活規(guī)則的破壞，影響了政治生態(tài)凈化的實(shí)際效果。

三、構(gòu)建良好政治生態(tài)的舉措

我們必須采取有效舉措，下大力氣解決影響和制約構(gòu)建良好政治生態(tài)實(shí)際效果的各種問題，切實(shí)營造“山清水秀”的政治生態(tài)。

（一）鑄魂補(bǔ)鈣，扭住思想政治建設(shè)這個(gè)根本

思想政治建設(shè)是我們黨提高自身創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要經(jīng)驗(yàn)，是我們凈化政治生態(tài)的根本。

1.加強(qiáng)思想教育，擰緊“總開關(guān)”。政治立場是政治生態(tài)的關(guān)鍵和根本。構(gòu)建政治生態(tài)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要每名黨員參與其中，需要廣大黨員具有堅(jiān)定的政治立場和理想信念。政治立場堅(jiān)定，廣大黨員就能辨清是非善惡美丑，就敢于同破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的不良現(xiàn)象作斗爭，自覺維護(hù)黨的政治生態(tài)。習(xí)近平在全國文藝工作座談會上指出：現(xiàn)在社會上出現(xiàn)的種種問題，病根都在于“一些人價(jià)值觀缺失，觀念沒有善惡，行為沒有底線……”[8]。習(xí)近平的這一論述進(jìn)一步深刻揭示了構(gòu)建政治生態(tài)最為重要和最為根本的就是要做好“靈魂”工程，加強(qiáng)思想政治教育，強(qiáng)化理論武裝，做好鑄魂補(bǔ)鈣的工作。

2.嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，拉緊“高壓線”。構(gòu)建良好政治生態(tài)最有效的路徑就是把紀(jì)律和規(guī)矩?cái)[到前面。只有把紀(jì)律和規(guī)矩的權(quán)威樹起來、嚴(yán)起來，才能使廣大黨員對紀(jì)律規(guī)矩有敬畏意識，嚴(yán)格約束自己，做起事情有底線意識，不躍“雷池”，不踏“雷區(qū)”。嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩不僅僅是標(biāo)識違法違紀(jì)的邊界，還要對違法違紀(jì)行為施以嚴(yán)懲，堅(jiān)決做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究。對違法違紀(jì)行為姑息遷就，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，等同于把公開的法規(guī)紀(jì)律架空，讓制度的權(quán)威蒙塵，這是對政治生態(tài)最致命的破壞。我們要切實(shí)拉起紀(jì)律的“高壓線”，樹起規(guī)則的權(quán)威，避免“破窗效應(yīng)”，防止讓壞人任意橫行和有害菌泛濫，實(shí)現(xiàn)規(guī)則對所有人的勝利。

3.注重激濁揚(yáng)清，把好“風(fēng)向標(biāo)”。政治生態(tài)的凈化工程應(yīng)該既堅(jiān)持去污排毒，消除污染源，還要堅(jiān)持厚植土壤，植樹造林，培育清新空氣源。我們深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)，必須堅(jiān)決做到立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，樹先進(jìn)典型，懲處腐敗分子，充分發(fā)揮黨內(nèi)政治文化清淤疏浚、扶正祛邪、激濁揚(yáng)清的強(qiáng)大作用。用健康的文化抵制不良文化的侵蝕和沖擊，用純凈的風(fēng)氣成風(fēng)化人、滋養(yǎng)精神、引領(lǐng)風(fēng)尚。只有這樣，我們才能筑牢思想上的堤壩，守護(hù)好精神家園，與腐朽庸俗文化隔離開來，讓歪風(fēng)邪氣無所遁形，讓黨內(nèi)充滿正能量，凝聚人心，推動黨內(nèi)正氣不斷上升，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)。

（二）以上率下，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

領(lǐng)導(dǎo)干部是政治生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推動者和執(zhí)行者，是構(gòu)建良好政治生態(tài)“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”。鄧小平曾強(qiáng)調(diào)：“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級干部整起”[9]。習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部在改進(jìn)作風(fēng)上的重要示范作用，要求高級干部必須懂黨內(nèi)規(guī)矩，身體力行，以上率下。

1.以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為核心，錘煉黨性。政治生態(tài)的概念是由政治生活演化而來，政治生活是政治生態(tài)的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)，構(gòu)建良好政治生態(tài)必須從領(lǐng)導(dǎo)干部的黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起抓起。習(xí)近平指出：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活“要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部做起，形成以上率下的濃厚氛圍”[10]。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部必須“高看自己”，認(rèn)清自身表現(xiàn)對政治生態(tài)建設(shè)的重大影響，必須不斷強(qiáng)化責(zé)任意識、政治意識、組織意識和身份意識，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，貫徹落實(shí)民主集中制，帶頭落實(shí)雙重組織生活會制度，認(rèn)真開展批評與自我批評，帶頭堅(jiān)持“三會一課”制度，按規(guī)定自覺繳納黨費(fèi)和主動報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

2.以強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”為重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。構(gòu)建良好政治生態(tài)，狠抓責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。各級黨組織和紀(jì)檢部門必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制為重點(diǎn)內(nèi)容，明確責(zé)任清單，自覺履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，并加大責(zé)任傳達(dá)壓力，壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建主責(zé)清晰、履責(zé)到位、追責(zé)嚴(yán)格的落實(shí)體系[11]，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立政治意識和主業(yè)意識，擔(dān)負(fù)起管黨治黨的第一責(zé)任，切實(shí)把政治生態(tài)建設(shè)責(zé)任牢記于心、扛在肩上、抓在手上，用心謀劃，用力推進(jìn)，管好自家的“責(zé)任田”。注重創(chuàng)新監(jiān)督手段、方式，規(guī)范工作流程，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種常態(tài)”，完善責(zé)任檢查考核機(jī)制，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”的有效落實(shí)，推進(jìn)政治生態(tài)不斷實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。

3.以依規(guī)治黨管黨為主要抓手，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。制度是良好政治生態(tài)的保障和必要手段。但是，如果制度只寫在紙上、懸在空中而沒有真正落地，再好的制度也是形同虛設(shè)。制度的效力來源于其強(qiáng)大的威懾力。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)是對規(guī)則的最大傷害，對制度權(quán)威的惡意踐踏，這種傷害傳導(dǎo)到全黨，乃至整個(gè)社會，會起到很壞的示范效應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以法治思維和法治方式，帶頭捍衛(wèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，自覺擔(dān)負(fù)起依規(guī)治黨管黨的職責(zé)，切實(shí)把嚴(yán)的要求貫穿到全過程，真正用制度管住權(quán)、事和人。領(lǐng)導(dǎo)干部還要注重把制度安排與增強(qiáng)制度的執(zhí)行力有機(jī)結(jié)合起來，以內(nèi)容科學(xué)、配套完備和運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范黨內(nèi)生活，約束黨員行為，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持樹立正確的選人用人導(dǎo)向

吏治清明，才能政治清明。深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是構(gòu)建良好政治生態(tài)的組織保證。

1.始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，秉承以德為先。選拔任用干部必須堅(jiān)持黨章規(guī)定的首要條件，德才兼?zhèn)?，以德為先。?dāng)前，部分干部出問題大多出在德上，出在做人和廉政上，有才無德，終究會出事、壞事。有德的人大多有正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀和事業(yè)觀，能夠做到對黨和人民忠誠，在關(guān)鍵時(shí)刻和大是大非面前，能夠站穩(wěn)政治立場，工作上盡心盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，生活上嚴(yán)于律己，作風(fēng)正派、情趣健康。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，必須樹立“重品德”的導(dǎo)向，讓品行端正、為人正直的人受到器重和提拔。這樣，好作風(fēng)必能蔚然成風(fēng)，黨內(nèi)政治生態(tài)必能純凈無瑕。

2.踐行正確的政績觀，注重工作實(shí)績。習(xí)近平指出，空談?wù)`國、實(shí)干興邦。我們要轉(zhuǎn)變用人風(fēng)氣，樹立正確選人用人導(dǎo)向，必須樹立“重實(shí)績”的導(dǎo)向，用實(shí)績來評價(jià)考核干部，讓干實(shí)事、干成事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜擞械匚?、有作為，讓不作為、不干事、不?dān)當(dāng)?shù)娜藷o市場、無機(jī)會。習(xí)近平在參加今年“兩會”遼寧代表團(tuán)審議時(shí)指出，一些地區(qū)和一些干部搞虛假政績，存在數(shù)據(jù)造假等現(xiàn)象，要求廣大干部要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，摒棄私心雜念，追求實(shí)實(shí)在在、沒有水分的發(fā)展。

3.落實(shí)黨管干部原則，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。黨管干部是干部工作堅(jiān)持的根本原則，應(yīng)貫穿干部選拔任用全過程。各級黨組織必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)格按照干部任用政策辦事，自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決抵制違反黨的組織原則的違規(guī)行為，注重形成能者上、庸者下和劣者汰的選人用人導(dǎo)向，真正讓那些組織放心、群眾滿意和干部服氣的忠誠、干凈和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫桨?jiǎng)和重用，讓那些陽奉陰違、弄虛作假、懶政庸政、鉆營跑官買官的干部沒市場和受到懲戒。

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責(zé)任編輯? 張小莉