曹文敏

摘要：晚清時期，清政府處于“內(nèi)憂外患”的歷史背景之下，面對列強(qiáng)的步步緊逼和國內(nèi)的混亂局面，羈縻為上的外交思想應(yīng)運(yùn)而生。本文主要研究羈縻外交產(chǎn)生的時代背景及內(nèi)涵、功能以及從近現(xiàn)代外交應(yīng)該怎么看待羈縻外交。

關(guān)鍵詞：晚清時期；羈縻為上；近現(xiàn)代外交思想

中國近代外交史是一部屈辱的外交史，這是無可爭辯的歷史事實(shí)。晚清時期，閉關(guān)鎖國的中國，面對突如其來的堅船利炮而不知所措，在被動中開始了屈辱的外交，然而清王朝仍以天國自居，采用羈縻為上的外交手段，不僅沒有帶來和平，最后反而淪為列強(qiáng)侵略中國的有利工具。

一、晚清羈縻外交“內(nèi)憂外患”時代背景

自清朝初期至鴉片戰(zhàn)爭前期，中國仍是一個獨(dú)立的封建國家，封建的制度嚴(yán)重阻礙這新的生產(chǎn)力的發(fā)展，從乾隆末年開始呈現(xiàn)出江河日下之勢。到鴉片戰(zhàn)爭前夕，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)始終在中國經(jīng)濟(jì)社會中占據(jù)主導(dǎo)地位，清政府將人們的思想禁錮起來，實(shí)行閉關(guān)鎖國，土地兼并日益嚴(yán)重加上吏治又極其敗壞，國內(nèi)階級矛盾激化，國防空虛、軍備廢弛。而在此時，西方國家憑借著工業(yè)革命迅速發(fā)展壯大起來，歐美列強(qiáng)為了擴(kuò)大商品市場，爭奪原材料產(chǎn)地，加緊了征服殖民地，因此國外侵略實(shí)力紛至沓來。

二、羈縻外交及其實(shí)質(zhì)

“羈縻”之策，始見于《史記·司馬相如傳》：“蓋聞天子之夷狄也，其義羈縻勿絕而已。”因此，“羈縻”最初是漢代封建統(tǒng)治者對異族的一種聯(lián)絡(luò)、維系的手段，后逐漸演變成封建統(tǒng)治者籠絡(luò)異族而不使其生異心的對外政策。

羈縻的外交策略貫徹“誠、信、爭、和”的四字方針，實(shí)質(zhì)是自強(qiáng)御辱。誠即簽訂合約后要嚴(yán)格遵守；信也就是要將信用，要做到彼此相互信任；爭即要有原則，不能無止境的退讓，要積極進(jìn)行防御；和就是尋求和平的國內(nèi)環(huán)境。因此也可以說，軟弱、妥協(xié)是表象，自強(qiáng)御辱才是實(shí)質(zhì)。

三、羈縻為上的外交思想對清政府的“挽救”以及列強(qiáng)眼中的羈縻

看似“挽救”，實(shí)則毀滅。羈縻之策為清政府換來了一時看似和平的國內(nèi)環(huán)境，為清政府壯大自己的軍事實(shí)力換得了一些寶貴的時間，也讓清政府茍延殘喘地多“活”了一些年。但是清政府是通過出賣國家權(quán)益來換取和平不僅不能得到和平，反而會換來掠奪，所謂的自立自強(qiáng)也不過就是自欺欺人罷了。我們也應(yīng)該看到，在羈縻外交之下列強(qiáng)并沒有放棄過對中國的種種掠奪，甚至步步緊逼，給本就不和平的中國帶來更多不和平因素，這樣更加刺激了列強(qiáng)侵略的野心，擴(kuò)張了他們的胃口。

在列強(qiáng)的眼中，羈縻政策為他們更加肆無忌憚，更加瘋狂的掠奪和瓜分中國鋪平了道路，省去了他們認(rèn)為不必要戰(zhàn)爭。為了一味的和局，李鴻章不惜在增援派兵問題上從中作梗，阻撓軍事抵抗。在中國取得局部勝利的有利形勢下，在談判桌上委曲求全，一退再退，簽訂了極不利于中方的不平等條約。

四、從中國近現(xiàn)代外交來看羈縻外交

羈縻外交思想中始終貫徹著“和”字方針，我國現(xiàn)在的外交政策中也包含著“和”的思想。當(dāng)然，兩個“和”字都代表著相同的含義，都是指和平。不同的是“和”之下的國家位置的擺放，羈縻為上之中的“和”包含著喪權(quán)辱國、侵權(quán)割地以委屈求和，然而當(dāng)今與昔日截然不同，現(xiàn)在講究平等基礎(chǔ)之上的“和”。這是為什么，答案顯而易見。從另一個角度來看，晚清時期的國情注定了外交只能軟不能硬，這種特定的歷史條件，是適應(yīng)羈縻外交的氣候和土壤，而非羈縻外交造成這種特定的歷史環(huán)境，對于這一點(diǎn)我們應(yīng)該有著清醒的認(rèn)識。

無論是在哪一時期，綜合國力都代表著話語權(quán)的分量，這是無可爭議的。從現(xiàn)在來看，羈縻外交顯然不合時宜。在晚清時期，我國的外交是消極被動的，是被迫參與的，在外交中地位是不平等的。隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，中國的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，國際地位不斷提高，已然不再是那個任人宰割的中國。和平與發(fā)展成為時代的主題，我國外交一貫堅持和平共處五項原則，同許多國家建立和發(fā)展了友好合作關(guān)系，并且奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極主動參與到外交活動中去。

五、總結(jié)

羈縻外交本身并不是作為妥協(xié)、退讓、賣國的代名詞，而是清政府在當(dāng)時情形下的過度的羈縻，所以我們不能夠?qū)⒁驗(yàn)閷?shí)行羈縻外交政策之后出現(xiàn)了一系列問題而將罪責(zé)歸于羈縻政策本身。清王朝衰弱，列強(qiáng)的目的就是試圖借“羈縻”政策達(dá)到侵略中國的目的，息事寧人的羈縻并不能夠解決最終的問題，到最終只能成為開邊釁、失國體。

中國同強(qiáng)國為鄰的地緣政治地位決定了中國擁有一個和平穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境的基本前提是：大國關(guān)系的穩(wěn)定。只有不斷提升綜合國力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高中國的國際地位，才能夠以平等的姿態(tài)與其他國家進(jìn)行交往。同時要緊跟時代的步伐，根據(jù)中國發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和未來的趨勢，堅持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”。

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