王金龍

國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步克服形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)的通知》（國(guó)開辦發(fā)〔2017〕52號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）印發(fā)后，我們深刻感受到黨中央、國(guó)務(wù)院不僅高瞻遠(yuǎn)矚、更細(xì)致入微，切中了當(dāng)前扶貧領(lǐng)域形式主義的弊病，彌補(bǔ)了脫貧攻堅(jiān)工作中的短板，如久旱甘霖，為我們深度貧困縣打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中的硬仗，提供了政策支撐和方法路徑。大寧縣作為山西省乃至全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重、難度最大的深度貧困縣之一，將堅(jiān)決擁護(hù)、全面貫徹《通知》精神，深刻理解、準(zhǔn)確把握貫穿其中的精髓要義和內(nèi)涵本質(zhì)，結(jié)合大寧實(shí)際，把《通知》精神融入脫貧攻堅(jiān)全過程，在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、提升站位，從講政治的高度深刻領(lǐng)會(huì)《通知》精神

《通知》指出，“扶貧領(lǐng)域形式主義問題依然突出，一些地方還有新的表現(xiàn)。近段時(shí)間以來，各方面普遍反映，頻繁填表報(bào)數(shù)、迎評(píng)迎檢、陪會(huì)參會(huì)等耗費(fèi)了基層干部大量精力，干擾了脫貧攻堅(jiān)工作，影響了黨和政府形象，必須堅(jiān)決制止?！蔽覀儽仨殢闹v政治的高度認(rèn)識(shí)問題、解決問題，把貫徹落實(shí)《通知》精神作為 “四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)樹立得是否牢固的重要體現(xiàn)，作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神是否到位的關(guān)鍵舉措，作為從嚴(yán)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、維護(hù)核心見諸行動(dòng)主題教育的重要指標(biāo)，作為重要政治任務(wù)、重要工作職責(zé)、重要工作舉措來抓，以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感，狠剎形式主義歪風(fēng)，營(yíng)造良好攻堅(jiān)氛圍，不斷開創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)工作和扶貧隊(duì)伍建設(shè)的新局面。

二、突出實(shí)效，以實(shí)際舉措解決脫貧攻堅(jiān)中的形式主義問題

去年以來，大寧縣委高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全域全局，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論和視察山西重要講話精神，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上初步形成了“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)保障”三位一體的扶貧工作新局面。

同時(shí)，縣委想方設(shè)法，立足實(shí)際，堅(jiān)決克服基層脫貧攻堅(jiān)工作中存在的形式主義問題。在減少填表報(bào)數(shù)方面，統(tǒng)一印制了《幫扶貧困戶手冊(cè)》，將基礎(chǔ)信息、幫扶過程、項(xiàng)目措施到戶到人情況等扶貧工作中的信息集于一冊(cè)，減少表格種類，多次舉辦規(guī)范填寫培訓(xùn)會(huì)，盡量避免錯(cuò)誤、返工等耗時(shí)耗力的現(xiàn)象出現(xiàn)；同時(shí)，經(jīng)常性召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門數(shù)據(jù)報(bào)送專員集中辦公，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，盡量做到一次報(bào)送，數(shù)據(jù)共享。在減少檢查考評(píng)方面，縣委成立了專門巡察機(jī)構(gòu)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行常年交叉輪換檢查，以暗訪為主，做到了“既不干擾基層，又掌握準(zhǔn)確情況”。同時(shí)，針對(duì)上級(jí)督導(dǎo)檢查，我縣嚴(yán)格按照黨中央和國(guó)務(wù)院扶貧辦要求，輕車簡(jiǎn)從，不搞大動(dòng)作，不講究排場(chǎng)，盡量不給基層同志增加負(fù)擔(dān)。在減少會(huì)議活動(dòng)方面。今年以來，各級(jí)黨員干部紛紛表示會(huì)議較多，主要精力都用在參加會(huì)議和層層傳達(dá)會(huì)議精神上。

針對(duì)此類情況，縣委采用“多合一，集中開”的辦法，把幾個(gè)會(huì)議融合為一個(gè)會(huì)議，或者集中時(shí)間，召開多個(gè)會(huì)議，精簡(jiǎn)會(huì)議議程、減少會(huì)議時(shí)間，確保全縣干部，尤其是脫貧一線的干部不把過多時(shí)間用在開會(huì)上和路途中。在減少發(fā)文數(shù)量上，除去必要性文件外，縣委要求一般性通知、會(huì)議通知等不額外發(fā)文，僅電話、短信通知或微信群通知。在規(guī)范調(diào)查研究上，原則上不要求基層干部和職能部門同志陪同，例如在進(jìn)村入戶調(diào)查貧困戶情況中，堅(jiān)持隨行人員不超過兩名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志和村委成員一律不允許陪同調(diào)研，不安排吃住，不派車輛隨行等。在嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)上，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨的新要求貫徹到脫貧攻堅(jiān)的全過程各環(huán)節(jié)，尤其是對(duì)建檔立卡不準(zhǔn)確、精準(zhǔn)幫扶不落實(shí)、貧困退出不真實(shí)、對(duì)脫貧工作虛以應(yīng)對(duì)等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)批評(píng)教育，尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門主體責(zé)任落實(shí)不到位、沒有把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)做政治任務(wù)的，情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的，追究相關(guān)人員責(zé)任并予以曝光。對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧和違紀(jì)違規(guī)貪污、挪用、侵占扶貧資金的，嚴(yán)懲不貸。近期，縣紀(jì)委、監(jiān)委已對(duì)一名村支部書記移送司法機(jī)關(guān)，并作出通報(bào)批評(píng)。

三、從嚴(yán)從實(shí)，堅(jiān)決避免形式主義在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上蔓延開來

習(xí)近平總書記指出，“脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏?，一切工作都要落?shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問題上，切實(shí)防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章?！薄胺鲐毠ぷ鞅仨殑?wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。”可以說，“采華名，興偽事”已成為當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作中的一大攔路虎，尤其是面對(duì)大寧縣這樣的深度貧困現(xiàn)狀，走“形式主義”更是對(duì)各類扶貧資源、人力物力等造成了極大浪費(fèi)，違背了扶貧初衷。在下一步工作中，大寧縣將堅(jiān)決按照黨中央和國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于克服形式主義的相關(guān)要求，抓早抓小，堅(jiān)決嚴(yán)防形式主義傾向和苗頭。

一是措施要實(shí)。習(xí)近平總書記指出：“扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所面對(duì)的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措抓工作。要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，科學(xué)確定脫貧時(shí)間，不搞層層加碼?！币娣鲐?、扶真貧、真脫貧，大寧縣“脫貧攻堅(jiān)購(gòu)買式造林”就是從機(jī)制體制上大膽創(chuàng)新，把造林成效與貧困戶利益直接掛鉤，使扶貧資金直達(dá)貧困戶，既確保貧困戶增收脫貧，又確保了造林成效，消除了形式主義和腐敗滋生的土壤，實(shí)實(shí)在在地讓貧困戶在建設(shè)綠水青山中實(shí)現(xiàn)脫貧，在享受綠水青山中達(dá)到小康。

二是作風(fēng)要實(shí)。在扶貧工作中，切忌把政策、規(guī)劃、口號(hào)僅僅寫在文件上，放在柜子里，要堅(jiān)決防止扶貧工作做樣子，堅(jiān)決要求全縣各級(jí)幫扶干部做到真進(jìn)村入戶、真體察民情、真用心幫扶，堅(jiān)決做到習(xí)近平總書記要求的“要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實(shí)事?！?/p>

三是責(zé)任要實(shí)。習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合提出過，“要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀”“要建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度，加強(qiáng)督察問責(zé)”“要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手”“要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，選好一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子”。作為大寧這樣的深度貧困縣，要想取得實(shí)效絕非易事，必須層層傳導(dǎo)壓力，全面壓實(shí)責(zé)任，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位、嚴(yán)格問責(zé)。必須全面提振各級(jí)黨員干部的精氣神，迎著困難上、頂著壓力干，把全部精力投入到脫貧攻堅(jiān)中去，全面掀起鋪天蓋地的攻堅(jiān)熱潮。

總之，大寧縣將切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程、頭等大事、首要政治任務(wù)，深入貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)決擁護(hù)國(guó)務(wù)院扶貧辦《通知》精神，團(tuán)結(jié)一心，務(wù)實(shí)求真，努力克服和避免脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義，以實(shí)的舉措、嚴(yán)的要求，打好攻克深度貧困這場(chǎng)“硬仗中的硬仗”，用實(shí)際行動(dòng)報(bào)答黨中央和國(guó)務(wù)院扶貧辦的關(guān)心關(guān)懷，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！endprint