文 盧國(guó)懿

建設(shè)社區(qū)服務(wù)綜合體

文 盧國(guó)懿

疏解非首都功能是北京建設(shè)“四個(gè)中心”、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。要在推進(jìn)功能疏解的同時(shí)，做好騰退空間的規(guī)劃利用，將騰退的空間改建為社區(qū)服務(wù)綜合體，促進(jìn)城市傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化體育與健康、娛樂、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域深度融合，實(shí)現(xiàn)國(guó)際一流和諧宜居之都的城市發(fā)展目標(biāo)。

為此，建議在行政許可方面，嘗試建立騰退空間轉(zhuǎn)型社區(qū)服務(wù)綜合體的業(yè)態(tài)清單，協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)發(fā)改委、土地規(guī)劃、財(cái)政、體育、文化、衛(wèi)生、稅務(wù)等相關(guān)部門設(shè)立行政許可綠色通道，便捷審批流程。

在資金投入方面，一是多元化投資，可采取政府引導(dǎo)、社會(huì)資本參與方式，形成“政府搭橋、社會(huì)參與、品牌運(yùn)營(yíng)”的混合投資模式。二是保留原私營(yíng)業(yè)主產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格限定騰退空間二次開發(fā)的業(yè)態(tài)，充分利用產(chǎn)業(yè)扶持資金，配套稅費(fèi)優(yōu)惠，確保騰退空間二次利用的準(zhǔn)公益性，并對(duì)公益性項(xiàng)目給予水電價(jià)格一定優(yōu)惠。

同時(shí)，將體育項(xiàng)目部分納入公共體育設(shè)施，給予資金補(bǔ)貼、稅收減免等扶持政策，協(xié)調(diào)體育、文化、稅務(wù)、醫(yī)療等相關(guān)部門，合理利用體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、體育彩票公益金、文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等資金補(bǔ)貼。

社區(qū)服務(wù)站是社區(qū)工作的重要平臺(tái)

在運(yùn)行模式方面，一是專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)體育、文化、醫(yī)療等項(xiàng)目分別進(jìn)行專業(yè)運(yùn)行，其他輔助服務(wù)設(shè)施由物業(yè)負(fù)責(zé)管理。二是業(yè)主選擇具有綜合開發(fā)能力的專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)全方位開展日常管理和運(yùn)營(yíng)工作，再由專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行體育、文化、醫(yī)療等業(yè)態(tài)的招商。

在宣傳推廣方面，通過社區(qū)宣傳欄、報(bào)紙、廣播、電視、微信、微博等傳媒渠道宣傳社區(qū)服務(wù)綜合體，傳播健康生活理念，豐富社區(qū)居民文化體育生活，促進(jìn)健康社區(qū)的建設(shè)。同時(shí)，吸引更多的居民參與社區(qū)服務(wù)綜合體的相關(guān)活動(dòng)，提高項(xiàng)目社會(huì)效益，擴(kuò)大社會(huì)影響力。

在規(guī)范監(jiān)管方面，綜合體涵蓋體育、文化、健康、商業(yè)等多種服務(wù)功能，強(qiáng)化對(duì)其項(xiàng)目的審批監(jiān)管，入駐運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的公益性文化、體育、健康活動(dòng)等投入應(yīng)予嚴(yán)格規(guī)范，確保社區(qū)服務(wù)綜合體公益性，提升城市服務(wù)功能。

作者系北京市政協(xié)委員、華夏銀行副行長(zhǎng)

責(zé)任編輯 張濤