文 何超瓊

加快食品檢測試劑研發(fā)與應用

文 何超瓊

如果全民使用食品試劑，盡管這對食品企業(yè)顯得有點苛刻，但它對個人、企業(yè)、乃至國家具有更深刻的社會治理意義，在食品安全亂象的當下，使用刑法重典，也不是不能考慮。

食品質(zhì)量安全一直都是社會關注的“熱點”和“焦點”，食品安全無小事，小到一件產(chǎn)品的質(zhì)量，大到企業(yè)的信譽、國家的權威、民族的體魄，都可以從“食品安全”四個字中找到端倪。

由于食品安全法治有待完善、監(jiān)管滯后等原因，食品安全預檢在保障和監(jiān)督食品安全中發(fā)揮著越來越大的作用，廣泛應用食品檢測試劑，有利于完善食品安全的監(jiān)督、預警機制。

食品安全管理滯后

目前，全國保障食品安全的法治環(huán)境還不完善，預警體系建設仍處于起步階段。盡管1995年我國頒布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，但食品安全風險監(jiān)測和評估的管理制度在2009年才確立起來；2011年國家雖然陸續(xù)出臺了一系列食品安全監(jiān)管規(guī)章制度，但在“十二五”期間才準備規(guī)劃重點做好食品安全基礎標準制定、修訂等工作。2011年，北京市出臺了《北京市食品安全行動計劃2011-2015》，將重點在食品準入、可追溯、流通的全程監(jiān)控方面提出計劃與舉措。

當前食品安全管理中的幾個現(xiàn)象不容忽視。從食品生產(chǎn)企業(yè)看，食品企業(yè)主體數(shù)量龐大、產(chǎn)業(yè)鏈長，政府作為監(jiān)管主體，出現(xiàn)人力有限、鞭長莫及等諸多限制，目前不少食品問題僅依靠企業(yè)道德約束及市場自身凈化，政府還沒有健全長效的監(jiān)管機制，出現(xiàn)各種監(jiān)管盲區(qū)，現(xiàn)階段還不能100%實現(xiàn)食品安全問題的預警。

管理食品安全利益鏈條薄弱。企業(yè)、政府、媒體及消費者之間已形成了食品安全利益相關鏈，但在風險交流過程中卻存在管理障礙，使民眾無所適從。例如國內(nèi)某品牌乳制品企業(yè)的一系列食品安全危機可以折射出來，當政府、企業(yè)、媒體、消費者矛盾交織在食品添加劑監(jiān)管、安全風險評估、國內(nèi)食品共同安全治理等一系列問題中時，消費者是利益鏈條的最終受害者。

此外，食品衛(wèi)生官方公布結果與市民認知的反差大。2011年9月北京市政府公布食品安全抽檢合格率為97.36%，但據(jù)2011年11月《科學時報》報道，在一項最新完成的北京市民對當前食品安全認知狀況的調(diào)查表明，多數(shù)消費者對當前食品安全狀況表示擔憂。官方合格率標準與此次調(diào)研中消費者的滿意度形成較大反差。

多管齊下

運用科技手段，支持科技創(chuàng)新，提升食品安全監(jiān)管效率。政府應加強支持食品檢測試劑研發(fā)及推廣應用，促進完善食品安全預警機制，并增強消費者自身的主動防衛(wèi)能力。

首先，大力支持簡便檢測試劑的研發(fā)和生產(chǎn)。目前我國已成功研制了三聚氰胺等非法添加劑快速檢測試劑、試紙，大部分檢驗項目基本能在10至30分鐘內(nèi)完成，最短3分鐘能檢測出結果（例如檢測瘦肉精）。根據(jù)國外應用經(jīng)驗，例如美國采用政府通過大量采購企業(yè)研發(fā)的檢測試劑、鼓勵研發(fā)企業(yè)將技術成果轉化工業(yè)合作等做法，在食品安全預先預警方面都獲得了良好的社會效益。建議政府及有關部門加大資金投入，出臺優(yōu)惠政策鼓勵研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)，推動食品檢測技術轉化生活化的商品，充分發(fā)揮凈化食品安全環(huán)境助推器作用。

其次，加快制定檢測試劑產(chǎn)品的標準、規(guī)范制度，建立檢測公信力。由于目前檢驗快速檢測產(chǎn)品國家還沒有完善的標準，食品安全檢測試劑使用的規(guī)范性、公正性、及權威性也沒有專門的法律法規(guī)，試劑產(chǎn)品在市場上還得不到廣泛推廣；借鑒韓國的預先預警體系中導入檢測機構與民眾輿論監(jiān)督的經(jīng)驗，建議加快健全試劑檢測產(chǎn)品的市場規(guī)范，著力樹立食品安全快速檢測試劑產(chǎn)品、檢測點的公信力，幫助消費者自行消除對食品安全的過分憂慮，這亦是試劑產(chǎn)品能否得到市場廣泛應用的關鍵。

另外，完善試劑產(chǎn)品市場問題的疏導途徑，及時化解食品安全引發(fā)的危機。具體來說，要加強宣傳日常生活檢測食品安全的知識，建議引入微博問政領域，成為政府宣傳食品安全知識、答疑解惑的親民陣地，及時教育、互動、回饋老百姓關心的信息，消除對社會、媒體各種錯誤信息的誤導。補充建立食品行業(yè)強制責任保險機制，按照市場規(guī)律建立風險分擔、補償?shù)臋C制，不僅能夠減輕政府的負擔，也可以更高效進行責任事故的管理。例如可以參考《旅行社條例》中的旅社有強制旅行責任險等提供的實踐經(jīng)驗。建議積極引導公眾志愿者、媒體力量，充分發(fā)揮公眾志愿者、媒體的潤滑劑作用，共同營造政府、企業(yè)商家、消費者食品安全的良好氛圍，為社會和諧起到不可估量的積極影響。

最后值得一提的是，食品安全問題現(xiàn)在還只依靠政府唱獨角戲，食物生產(chǎn)鏈之長，末端的消費者沒有參與到北京規(guī)劃的 “從農(nóng)田到餐桌”的監(jiān)管中。如果全民使用食品試劑，盡管這對食品企業(yè)顯得有點苛刻，但它對個人、企業(yè)、乃至國家具有更深刻的社會治理意義，在食品安全亂象的當下，使用刑法重典，也不是不能考慮的。

作者系北京市政協(xié)委員、信德集團有限公司董事總經(jīng)理

責任編輯 郭隆