顧希青

【摘 要】在市政工程施工過(guò)程中，影響工程成本的因素比較多，需要從多方面來(lái)控制和管理。有效的市政工程成本管理工作，有利于整合資源，合理利用投資，避免工程成本浪費(fèi)，并確保市政工程施工在保障質(zhì)量的同時(shí)，能夠在規(guī)定的工期內(nèi)竣工，促進(jìn)市政工程效益的提高。本文根據(jù)筆者工作實(shí)踐，對(duì)市政工程成本管理的重要性及控制措施進(jìn)行了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】市政；工程；施工；項(xiàng)目；成本；控制

引言

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，傳統(tǒng)的工程成本模式也有所改變，其是貫穿于整個(gè)工程中的管理，需要對(duì)市政工程的每一個(gè)施工階段都進(jìn)行相應(yīng)的控制?？茖W(xué)的市政工程成本管理，有利于實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，降低施工成本，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為此，在實(shí)施市政工程成本管理工作時(shí)，一定要建立完善的監(jiān)督管理制度，規(guī)范各項(xiàng)手續(xù)，制定健全的工程成本管理系統(tǒng)。

一、市政工程建設(shè)概況及其工程成本管理的重要性

市政工程的發(fā)展是我國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的必然要求，其是服務(wù)于人民的工程項(xiàng)目。當(dāng)下，城市中的園林綠化，道路的修整等都是市政工程中的施工項(xiàng)目。這些工程的施工以資金為前提，由政府撥款而成立。隨著市政工程的發(fā)展，其資金來(lái)源也不再單一，越來(lái)越多元化。市政工程對(duì)施工質(zhì)量的要求比較高，施工工序較為復(fù)雜，其中存在著很多問(wèn)題需要加以控制和解決，以確保市政工程在保質(zhì)的情況下如期完工。

二、現(xiàn)階段市政工程成本管理中存在的問(wèn)題

（一）工程成本管理意識(shí)欠缺，相關(guān)制度不完善

現(xiàn)階段，在我國(guó)市政工程成本管理工作中仍然有不盡人意的地方，其原因在于有部分人還未認(rèn)識(shí)到工程成本管理的重要性，對(duì)工程成本管理的認(rèn)知有所缺乏，缺少市政工程成本管理意識(shí)。很多時(shí)候，施工單位只重視市政工程竣工后的結(jié)算，片面的理解了工程成本的含義，以致于忽視了工程成本在施工前和施工期間的作用，影響了工程的成本控制效果。除此之外，當(dāng)下市政工程中并未制定完善的工程成本管理體制，缺乏系統(tǒng)化的管理。一般來(lái)說(shuō)招投標(biāo)制度是工程成本管理中的有效手段，但是其在實(shí)際運(yùn)用中，并未發(fā)揮其作用。

（二）未重視市政工程施工前期的成本管理

由于某些單位對(duì)工程成本管理工作的理解不全面，其只重視局部的成本管理，未對(duì)市政工程施工前期進(jìn)行管理，以致于市政工程在施工之前缺少準(zhǔn)備工作，施工設(shè)計(jì)考慮不夠全面，在實(shí)際施工過(guò)程中遇到眾多問(wèn)題，浪費(fèi)了施工時(shí)間和資金。

（三）隨意更改施工方案

在施工的時(shí)候由于未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際勘察，準(zhǔn)備工作不充分，而導(dǎo)致其在開展市政工程施工之后，隨意更改施工方案，而相關(guān)部門卻并未對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督和管理，更改之后的成本效益也并未得到分析和控制。

三、提高市政工程成本管理水平的有效措施

（一）提高工程成本管理意識(shí)，制定完善的成本管理體系

為了保障市政工程成本管理工作能夠順利開展.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高其工程成本管理意識(shí)，使其正確認(rèn)識(shí)工程成本管理的本質(zhì)。這是不單單是財(cái)務(wù)人員的工作，而是需要每個(gè)部門全員參與，是涉及整個(gè)工程人員的共同責(zé)任。另外，為保障工程成本管理工作的質(zhì)量，則必須制定完善的成本管理系統(tǒng)和體制，可從兩個(gè)方面來(lái)實(shí)施：第一，建立健全的招投標(biāo)制度，并貫徹落實(shí)。完善的招投標(biāo)制度能夠避免市政工程中存在“灰色交易”，提高公平性，而且這種帶有競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的機(jī)制，可以選擇優(yōu)秀的施工單位來(lái)實(shí)施市政工程，為其質(zhì)量提供保障；第二，要制定嚴(yán)格的工程監(jiān)理制度。在市政工程成本管理過(guò)程中，要遵循工程監(jiān)理制度，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)記錄并保存好資料，嚴(yán)格按照相關(guān)流程來(lái)辦手續(xù)，以確保施工資料信息的真實(shí)性。

（二）重視市政工程施工前期的成本管理

市政工程的前期準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)是工程成本管理中的重點(diǎn)工作。從項(xiàng)目的可行性研究到確定最初的施工方案，需要考慮到多方面因素，準(zhǔn)確的工程成本將避免資金的浪費(fèi)，合理利用資源。在制定每一個(gè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)的時(shí)候，都應(yīng)當(dāng)考慮到工程成本問(wèn)題，要在實(shí)地考察和研究之后設(shè)計(jì)出最終方案。在此工程中，則要把握好工程成本的關(guān)鍵點(diǎn)，確定項(xiàng)目方案和投資方式。

（三）提高工程設(shè)計(jì)和施工水平，強(qiáng)化變更管理

加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理人員的專業(yè)技能和法律意識(shí)，也是加強(qiáng)工程變更管理的有效方法，定期對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn)，讓其了解變更對(duì)工程建設(shè)的影響性和嚴(yán)肅性，明確自身責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)較高的設(shè)計(jì)方案和高質(zhì)量的施工進(jìn)程，以及滿足各個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)效益。在設(shè)計(jì)工作展開前，做好完整全面的前期勘察和調(diào)研，分析施工合理性，以及工程成本預(yù)算，各個(gè)環(huán)節(jié)要緊密聯(lián)系，請(qǐng)施工方和業(yè)主方代表共同完成設(shè)計(jì)，使整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程思想更嚴(yán)密，也更廣泛的結(jié)合多方意見，保證方案合理性，在圖紙審閱時(shí)將設(shè)計(jì)理念和考慮要素詳盡地給施工方交底，在后期施工出現(xiàn)不清楚的地方，做到有理有據(jù)，有章可循。這樣就可以有效降低施工設(shè)計(jì)變更的可能。

（四）加強(qiáng)對(duì)施工方案變更的管理

在實(shí)施市政工程成本管理工作的時(shí)候，一定要加強(qiáng)對(duì)施工方案變更的管理，杜絕隨意更改施工設(shè)計(jì)的行為。在市政工程施工之前，就應(yīng)當(dāng)親自前往施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，熟悉和審核施工圖紙，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并加以解決，做好技術(shù)交底工作，以避免在工程開工之后出現(xiàn)返工狀況。另外，如果有必須變更的狀況出現(xiàn)，則需要上報(bào)于設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位三方。由三者對(duì)變更所需要的資金和技術(shù)進(jìn)行審查和對(duì)比分析，以減少工程資金的成本浪費(fèi)。

（五）強(qiáng)化審查力度，優(yōu)化審核章程

變更審查是直接決定工程是否要變更的依據(jù)，以及針對(duì)變更產(chǎn)生的時(shí)間，物質(zhì)，人力及財(cái)力的影響給出明確說(shuō)明。工程的變更審查分為三個(gè)層面上的：變更是否必須，導(dǎo)致變更原因及其產(chǎn)生的成本，新設(shè)計(jì)方案對(duì)工程效益的影響。通過(guò)上問(wèn)題的討論，分析變更工作的重要性和必要性。然后將上述分析討論到結(jié)論產(chǎn)生做說(shuō)明文件，下達(dá)給施工單位和監(jiān)理，讓其在變更后的設(shè)計(jì)方案中做好充足準(zhǔn)備，保證施工質(zhì)量和進(jìn)度。其次，對(duì)于重要的程度較大的變更，要組織相關(guān)人員，展開深層次討論，小組評(píng)估，實(shí)地考察，設(shè)計(jì)方案要各部門嚴(yán)格審批秩序，上下級(jí)逐級(jí)監(jiān)督，把守好安全，技術(shù)，質(zhì)量的關(guān)口，經(jīng)全員同意后方可進(jìn)行方案替換。

四、結(jié)束語(yǔ)

市政工程是一項(xiàng)利民的工程項(xiàng)目，其工程成本管理工作涉及到多個(gè)方面，較為復(fù)雜，不可忽視，必須制定完善的管理方案，以確保市政工程成本管理工作的質(zhì)量。工程成本管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政工程施工的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的處理，要將此項(xiàng)工作一直貫穿于整個(gè)市政工程中。施工之前要做好預(yù)測(cè)控制工作，施工中則要對(duì)各項(xiàng)工序進(jìn)行控制，施工之后也要對(duì)后續(xù)工作加以管理。當(dāng)下，在市政工程成本管理過(guò)程中仍然存在著一定的問(wèn)題，需要改善，應(yīng)創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)工程成本管理意識(shí)，從而為市政工程的施工質(zhì)量和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供重要保障。

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