江小燕+唐俊

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，工程的招標(biāo)投標(biāo)越來(lái)越透明化，但是透明化的招投標(biāo)也不能完全的杜絕招標(biāo)過(guò)程中的腐敗，因此，不斷的加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理與監(jiān)督顯得異常重要，這不僅是保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，也是維護(hù)社會(huì)公共利益，本文通過(guò)分析加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理與監(jiān)督的存在的問(wèn)題，淺析加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理與監(jiān)督的幾項(xiàng)措施。

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)投標(biāo)；管理與監(jiān)督；策略

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.16.092

0 引言

自我國(guó)頒布《招標(biāo)投標(biāo)法》以來(lái)，大部分的施工項(xiàng)目都采用招標(biāo)投標(biāo)制度，因?yàn)檎型稑?biāo)制服靈活、富有彈性，并在一定程度上降低了成本。但是項(xiàng)目中的腐敗問(wèn)題也一直屢見不鮮，不公平的現(xiàn)象使得本來(lái)良好的項(xiàng)目招投標(biāo)形式變了質(zhì)，這不僅危害了招投標(biāo)當(dāng)事人的權(quán)益，也沒有辦法保證工程質(zhì)量，因此必須加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理與監(jiān)督。

1 工程招標(biāo)投標(biāo)管理與監(jiān)督存在的問(wèn)題

工程招標(biāo)投標(biāo)的管理與監(jiān)督一直存在不少問(wèn)題，這些問(wèn)題里面一些是因?yàn)榉芍贫鹊牟唤∪€有一些是因?yàn)槭芾娴尿?qū)使，一直妄圖打法律擦邊球的存在，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了工程按照正常秩序進(jìn)行，導(dǎo)致出現(xiàn)越來(lái)越多的工程問(wèn)題，比如工程質(zhì)量、投標(biāo)嚴(yán)重不公平等等問(wèn)題。

1.1 行政監(jiān)管和市場(chǎng)交易操作混淆

行政監(jiān)管應(yīng)該和市場(chǎng)交易操作分開，在不受市場(chǎng)影響的情況下進(jìn)行監(jiān)督與管理，但是現(xiàn)實(shí)中所存在的問(wèn)題是行政監(jiān)管往往和市場(chǎng)交易操作混為一談，監(jiān)管出現(xiàn)越位、錯(cuò)位甚至是重復(fù)審批的問(wèn)題[1]。

1.2 懲罰機(jī)制不健全

懲罰機(jī)制不健全不僅僅體現(xiàn)在當(dāng)?shù)禺?dāng)部門，而是我國(guó)各地的懲罰機(jī)制并不統(tǒng)一，相互間也沒有互通有無(wú)，往往會(huì)出現(xiàn)招投標(biāo)人在某地有違法犯罪行為，但是到另外一個(gè)地區(qū)卻仍舊能從事相關(guān)活動(dòng)。

1.3 社會(huì)法律意識(shí)薄弱

社會(huì)法律意識(shí)薄弱體現(xiàn)在招投標(biāo)主體的法律意識(shí)不強(qiáng)，受利益的驅(qū)使，在明知道自己的行為可能出現(xiàn)違規(guī)行為的時(shí)候依舊存在僥幸心理，只注重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

2 加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理與監(jiān)督的策略

針對(duì)以上出現(xiàn)的問(wèn)題可以發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理與監(jiān)督是勢(shì)在必行的，而且隨著招標(biāo)投標(biāo)的透明度越來(lái)越高，一旦工程出現(xiàn)問(wèn)題，其在社會(huì)上的影響是非常巨大的，因此，必須重視工程招標(biāo)投標(biāo)的工作，不斷加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理與監(jiān)督。本文通過(guò)分析以上幾點(diǎn)問(wèn)題，淺析了幾點(diǎn)加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理與監(jiān)督的策略。

2.1 嚴(yán)格把控質(zhì)量

眾所周知，大多數(shù)的工程項(xiàng)目都具備兩個(gè)特點(diǎn)：一是質(zhì)量要求高，二是工期相對(duì)緊張。這兩個(gè)特點(diǎn)也導(dǎo)致了出現(xiàn)很多靠假證書、掛靠資質(zhì)的企業(yè)通過(guò)書面的投標(biāo)書夸大自身的企業(yè)實(shí)力，蒙混過(guò)關(guān)拿到工程。出現(xiàn)這一問(wèn)題就是因?yàn)檎袠?biāo)過(guò)程中存在質(zhì)量把控不嚴(yán)格的情況，因?yàn)楣て诙?，希望工程盡早開工的招標(biāo)公司，忽略了對(duì)資質(zhì)額審核，或者再某種程度上出現(xiàn)了腐敗問(wèn)題，對(duì)資質(zhì)問(wèn)題睜一只眼閉一只眼，導(dǎo)致施工企業(yè)一味的趕工期，卻不在意質(zhì)量[2]。針對(duì)這一問(wèn)題，在招投標(biāo)時(shí)期必須要嚴(yán)格把控質(zhì)量，對(duì)投標(biāo)公司的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，審查包括公司已完成的項(xiàng)目情況，公司的規(guī)模，以及投標(biāo)公司的信譽(yù)等等方面，從根本上控制工程的質(zhì)量。這不僅僅是對(duì)工程的負(fù)責(zé)，也可以讓廣大的施工公司不再只專注眼前利益，而是更多的注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

2.2 規(guī)范招投標(biāo)行為

規(guī)范招投標(biāo)行為包括：評(píng)標(biāo)人員和監(jiān)督人員必須要有足夠的權(quán)力，他們的權(quán)力不應(yīng)該被外力因素所影響，可以根據(jù)自己的專業(yè)度來(lái)評(píng)標(biāo)以及監(jiān)督；標(biāo)底明確，要盡可能的以明標(biāo)的方式設(shè)置標(biāo)底；保證評(píng)委的公正廉潔，這一點(diǎn)非常值得注意，保證評(píng)委的公正廉潔，首先是要在選擇評(píng)委的時(shí)候多注意評(píng)委的人品，再則就是要注意保護(hù)評(píng)委的名單，在評(píng)標(biāo)決標(biāo)之前，不要泄露評(píng)委名單，甚至可以在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽簽，將評(píng)委的分組進(jìn)行打亂，另外，在這一時(shí)間段也要杜絕評(píng)委和外界的聯(lián)系。眾所周知，評(píng)委在決標(biāo)過(guò)程中的重要性，一旦評(píng)委自身不夠廉潔公正，對(duì)項(xiàng)目以及業(yè)主都是非常不負(fù)責(zé)任的，因此必須要把控好評(píng)委的選擇與保護(hù)。

2.3 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)工作

從招標(biāo)工作準(zhǔn)備時(shí)期就應(yīng)該增派審計(jì)小組，最招投標(biāo)過(guò)程中的行為進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。首先要監(jiān)督的是招標(biāo)范圍和方式是否合法，在招標(biāo)過(guò)程中一切應(yīng)該秉承著公正公開，切忌將公開招標(biāo)變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)；其次，是審計(jì)招標(biāo)程序是否合法，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)于招標(biāo)的程序有明確的規(guī)定，因此在審計(jì)的時(shí)候可以按照法律規(guī)定的要求來(lái)審計(jì)，包括招標(biāo)公告，中標(biāo)通知書是否按照規(guī)定公示等等問(wèn)題的審計(jì)；再次是審計(jì)開標(biāo)過(guò)程是否合法合規(guī)，開標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題也是非常多見的，因此在審計(jì)的時(shí)候必須要注意評(píng)委以及招標(biāo)投標(biāo)公司是否有影響中標(biāo)結(jié)果的行為，一旦發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)厲的制止。；這三項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督工作看起來(lái)似乎非常容易，但是做起來(lái)其實(shí)是比較難的，一些打擦邊球的招投標(biāo)公司有著非常多的手段避開審計(jì)，因此必須要時(shí)時(shí)刻刻不放松警惕。

2.4 多方位、多層次的激勵(lì)監(jiān)督審計(jì)人員

審計(jì)監(jiān)督人員從某方面來(lái)說(shuō)也是容易被拉入腐敗圈里或者因?yàn)樽陨淼那逭疂嵤呛苋菀自斐舍槍?duì)的，因此對(duì)監(jiān)督審計(jì)人員的激勵(lì)是非常重要的。要監(jiān)督審計(jì)人員對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，就必須要監(jiān)督審計(jì)人員感受到公平公正的工作氛圍，如果其自身的工作環(huán)境都存在不公正的情況，那么很難讓他們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中一定保證公平公正的心思。必須要在員工間開展競(jìng)爭(zhēng)淘汰制，合理的調(diào)動(dòng)和撤離工作人員。四是要讓監(jiān)督審計(jì)人員實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，事業(yè)無(wú)非是為了薪酬以及自身價(jià)值的體現(xiàn)，因此必須要重視監(jiān)督審計(jì)人員的工作，多方面的支持其工作，讓其在工作過(guò)程中逐漸的實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的逐漸激烈，一味的技術(shù)革新和招攬高新人才已經(jīng)不能給企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益，反之加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理與監(jiān)督反而能給企業(yè)帶來(lái)更多的長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，因此必須要注重招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的管理與監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

[1]王利軍.淺議如何加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理與監(jiān)督[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（22）.

[2]王彩霞.試論新形勢(shì)下如何做好建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督與管理工作[J].工業(yè)c，2015（03）：00038-00039.endprint