潘虹

摘 要：市場經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快，對工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益增加產(chǎn)生了積極的影響。在工程招投標(biāo)階段作業(yè)計(jì)劃實(shí)施中，為了給工程施工計(jì)劃實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保工程招投標(biāo)工作開展有效性，應(yīng)注重這一階段工程造價(jià)控制，最大限度地降低工程造價(jià)成本?；诖?，本文將對工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)階段；造價(jià)控制；施工計(jì)劃；經(jīng)濟(jì)效益

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.15.064

注重工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制分析，有利于提升工程造價(jià)水平，促使工程招投標(biāo)工作計(jì)劃得以實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目資金的高效利用。因此，需要集合工程招投標(biāo)階段的實(shí)際情況，從多個(gè)方面入手，對工程造價(jià)控制進(jìn)行分析，明確工程造價(jià)控制要點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)的措施提升工程造價(jià)控制水平，促使工程招投標(biāo)階段工作落實(shí)能夠達(dá)到預(yù)期效果。

1 加強(qiáng)工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的必要性分析

結(jié)合當(dāng)前各工程建設(shè)的實(shí)際情況，可知工程造價(jià)貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，能夠使整個(gè)工程造價(jià)成本控制在合理的范圍內(nèi)，保持工程建設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體表現(xiàn)在：（1）投資方通過對工程造價(jià)限定范圍內(nèi)工程施工全過程進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，能夠?qū)ζ渲写嬖诘母黝悊栴}進(jìn)行及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，給予工程施工質(zhì)量可靠性科學(xué)保障；（2）在工程造價(jià)控制作用下，工程招投標(biāo)階段項(xiàng)目資金狀況可以更加公開、透明，促使工程招投標(biāo)價(jià)格能夠設(shè)置在有效的范圍內(nèi)，為后續(xù)作業(yè)計(jì)劃實(shí)施打下基礎(chǔ)；（3）通過對項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制，有利于實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)報(bào)價(jià)控制，降低招投標(biāo)工作問題發(fā)生概率，全面提升其造價(jià)控制工作水平。這些方面的內(nèi)容，客觀地說明了加強(qiáng)工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的必要性。

2 工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制中存在問題分析

（1）缺乏有效的標(biāo)底，招投標(biāo)報(bào)價(jià)并不規(guī)范。為了追求更多的經(jīng)濟(jì)效益，一些單位在工程招投標(biāo)階段人為的降低工程造價(jià)，實(shí)際的標(biāo)底設(shè)置與工程項(xiàng)目并不相符，難以真實(shí)的反映出工程價(jià)格，導(dǎo)致招投標(biāo)過程失去了應(yīng)有的公平公正性，損害了施工單位的合法權(quán)益，需要采取必要的應(yīng)對措施予以處理。與此同時(shí)，一些工程招投標(biāo)階段各項(xiàng)工作開展中，施工單位為了獲取更多項(xiàng)目的承包權(quán)，往往將招投標(biāo)過程中獲得的項(xiàng)目以高于中標(biāo)價(jià)的價(jià)格轉(zhuǎn)包出去，致使工程項(xiàng)目施工質(zhì)量難以得到可靠保障，影響著工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制有效性。

（2）缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，部分工程串標(biāo)問題突出。采用“無標(biāo)底招標(biāo)，有標(biāo)底評(píng)標(biāo)”的方法落實(shí)工程招投標(biāo)工作時(shí)，需要考慮各投標(biāo)單位的平均投標(biāo)價(jià)格及市場優(yōu)惠率，最終確定中標(biāo)對象。這種中標(biāo)評(píng)價(jià)方法雖然具有一定的適用性，但實(shí)踐應(yīng)用中的隨機(jī)性較大，影響著投標(biāo)單位的合法權(quán)益。因此，需要結(jié)合工程的實(shí)際情況，制定出可靠的中標(biāo)評(píng)價(jià)體系，確保項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制合理性。同時(shí)，一些工程招投標(biāo)階段工作開展中，某些單位或個(gè)人為了提高中標(biāo)率，會(huì)與其它投標(biāo)人進(jìn)行串標(biāo)，在串標(biāo)報(bào)價(jià)協(xié)議的支持下進(jìn)行投標(biāo)，致使工程招投標(biāo)過程中難以做到公平競爭，給國家及項(xiàng)目建設(shè)單位造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

（3）難以控制差異大的投標(biāo)報(bào)價(jià)，地區(qū)保護(hù)思想依舊存在。工程招投標(biāo)過程中由于不同投標(biāo)單位的技術(shù)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等存在著差異性，致使工程項(xiàng)目建設(shè)中使用的工藝手段、設(shè)備等有所不同，整體技術(shù)水平良好的投標(biāo)單位能夠?qū)こ淘靸r(jià)成本進(jìn)行有效控制，在工程招投標(biāo)過程中的投標(biāo)價(jià)格相對合理。這就使得不同投標(biāo)單位之間的報(bào)價(jià)存在著較大的差異性。若某些投標(biāo)單位為了提高自身的中標(biāo)率，采取惡意壓低投標(biāo)價(jià)格的方式進(jìn)行競標(biāo)，會(huì)給工程招投標(biāo)工作計(jì)劃深入推進(jìn)造成影響。而部分地區(qū)在工程招投標(biāo)過程中由于地區(qū)保護(hù)思想的客觀存在，往往會(huì)關(guān)注本地區(qū)投標(biāo)單位的利益，并出臺(tái)各種保護(hù)政策，間接地加大了工程施工單位成本開支，致使工程造價(jià)控制難以達(dá)到預(yù)期效果。

3 增強(qiáng)招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制效果的各種舉措

（1）重視工程量清單招標(biāo)方式使用，優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法。作為招標(biāo)文件的重要組成部分，內(nèi)容豐富的工程量清單，可以為工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制提供保障。因此，為了增強(qiáng)該階段工程造價(jià)控制效果，應(yīng)重視工程量清單招標(biāo)方式使用，確保工程量計(jì)算準(zhǔn)確性，對工程的實(shí)際情況做出詳細(xì)的說明，在完整的工程量清單量作用下，工程招投標(biāo)過程中可以對招標(biāo)文件完整性、工程量計(jì)算準(zhǔn)確性、編制計(jì)劃是否完善等進(jìn)行綜合評(píng)估，不斷提升招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制水平，確保工程造價(jià)成本設(shè)置合理性。同時(shí)，針對工程招投標(biāo)過程中不同投標(biāo)單位的實(shí)際投標(biāo)情況，應(yīng)根據(jù)行業(yè)技術(shù)規(guī)范及工程建設(shè)要求，不斷優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法，擴(kuò)大經(jīng)過評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)方法應(yīng)用范圍，確保評(píng)標(biāo)過程的客觀公正性，充分發(fā)揮評(píng)標(biāo)委員會(huì)的實(shí)際作用，實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制。

（2）加強(qiáng)制度建設(shè)，確保招標(biāo)文件嚴(yán)謹(jǐn)性。落實(shí)工程招投標(biāo)工作的過程中，為了發(fā)揮招投標(biāo)機(jī)制的實(shí)際作用，應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，并對制度實(shí)施狀況進(jìn)行分析，避免招投標(biāo)過程中違規(guī)行為發(fā)生，確保招投標(biāo)作業(yè)高效性的同時(shí)降低交易成本。與此同時(shí)，應(yīng)在合同條款及招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上對其中的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，確保投標(biāo)文件能夠達(dá)到招標(biāo)文件要求，實(shí)現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)管理，避免竣工結(jié)算階段合同糾紛現(xiàn)象出現(xiàn)。

（3）消除地區(qū)保護(hù)思想，落實(shí)招投標(biāo)結(jié)束后的工作。為了確保工程招投標(biāo)過程中的公平公正性，不同地區(qū)在開展工程招投標(biāo)工作的過程中，應(yīng)平等的對待各投標(biāo)單位，消除地區(qū)保護(hù)思想，實(shí)現(xiàn)對工程招投標(biāo)過程的嚴(yán)格把控，維護(hù)好各單位的合法權(quán)益，促使工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制水平不斷提升。當(dāng)招投標(biāo)結(jié)束后，專業(yè)的工程造價(jià)工程師應(yīng)對各造價(jià)條款進(jìn)行嚴(yán)格的審定，并加強(qiáng)合同管理，從而為工程造價(jià)控制效果增強(qiáng)提供保障。

4 結(jié)束語

綜上所述，重視工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制，可以為工程造價(jià)實(shí)際作用發(fā)揮提供保障，加強(qiáng)工程造價(jià)成本控制，確保工程招投標(biāo)階段涉及的項(xiàng)目資金能夠得到有效利用，滿足工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際要求。因此，未來工程招投標(biāo)階段各項(xiàng)工作落實(shí)的過程中，應(yīng)選擇可靠的分析方法，對該階段工程造價(jià)控制進(jìn)行分析，找出其中的存在問題并加以解決，促使項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施能夠達(dá)到預(yù)期效果。

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