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        福建脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)者與組織者(二)

        2017-09-04 07:11:55陳聯(lián)真
        中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 2017年19期
        關(guān)鍵詞:胡平省長省政府

        陳聯(lián)真

        三、把改革開放要義寓于脫貧致富之中

        過去扶貧的局限性。計劃經(jīng)濟(jì)體制下有兩種扶貧方式:生活性救濟(jì)與生產(chǎn)性救濟(jì)。前者是雪中送炭,但僧多粥少。極少的救濟(jì)糧、款只能解短暫的燃眉之急,不能續(xù)供至夏收時節(jié)。后者大有進(jìn)步了,如幫助貧困戶解決買種子、化肥、農(nóng)藥的資金問題,維持低水平的生產(chǎn)與收成。這兩種都是“輸血型”的,治標(biāo)而不能治本,在過去很長時間里,年年扶貧年年不能脫貧,就是明證。

        脫貧致富靠改革開放。1985年9月3日,胡平在全省專員、市長、縣長會上說:商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與開放程度成正比。因此,脫貧致富的戰(zhàn)略必須是開放式的。同時要以改革為依托,因為,如果不改革舊體制、舊機(jī)制,脫貧致富就會遇到重重障礙。積極引導(dǎo)貧困地區(qū)干部群眾摒棄等、靠、要的觀念,全民動手治窮致富。這與以往的就脫貧談脫貧的狹窄思路有本質(zhì)區(qū)別。這也是此輪脫貧致富得以成功的根本保證。

        把以“造血為主” 的脫貧和以“輸血為輔”的扶貧有機(jī)結(jié)合起來。其一,“靠自己骨頭長肉”。鼓勵基層和貧困戶以自力更生為主,搞好生產(chǎn)自救;脫貧致富由局部性轉(zhuǎn)為全民性,人人動手,衣食無憂。其二,改革扶貧體制機(jī)制。從封閉性轉(zhuǎn)為開放性,如幫助廣開生產(chǎn)門路,讓困守家園的青壯年進(jìn)城、進(jìn)廠乃至到外地干活掙錢,一人做工、全家脫貧;抓商品化的生產(chǎn)與經(jīng)營,從自給自足轉(zhuǎn)為走向市場,保證持久性的溫飽有余。其三,充分發(fā)揮財力與人力的疊加作用。例如,以工代賑,政府出錢、農(nóng)民出工出力修橋造路,改變了交通落后、信息閉塞狀況,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的對外對內(nèi)開放;農(nóng)民掙了錢,加速了脫貧步伐;道路暢通能使用自行車、板車、拖拉機(jī)乃至汽車,大大減輕了農(nóng)民肩挑手提的負(fù)擔(dān),解放了千年沉重的肩膀,改善了生產(chǎn)、生活條件。這對處于偏僻山村的農(nóng)民,堪稱為一場自我解放運動,實現(xiàn)了一舉多得。

        四、狠抓落實

        1、扶貧優(yōu)惠政策措施種種

        據(jù)統(tǒng)計,省委、省政府在那幾年里先后制訂了扶持貧困縣、邊緣縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)惠政策共167條。歸納如下。

        扶持貧困戶發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)。因地制宜,從長計議,幫助貧困戶制定發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和其他副業(yè)的得力措施并予以支持,保證每個家庭有常年穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

        經(jīng)過批準(zhǔn),減免貧困戶的農(nóng)業(yè)稅。

        扶持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。發(fā)展集體種植茶、果、林業(yè)和具有本地特色的副業(yè),鼓勵發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營,優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

        支持貧困縣根據(jù)自身特色,充分發(fā)揮優(yōu)勢,大力開發(fā)本地資源,增加縣財政收入。

        制定優(yōu)惠政策,鼓勵貧困縣自籌資金,多渠道集資,搞一些經(jīng)濟(jì)效益較好的項目(例如,1985年省政府決定,省財政在今后3年里撥出1億元,作為貧困縣向銀行貸款的貼息資金)。

        鼓勵以工致富。對貧困縣經(jīng)濟(jì)效益高的好項目,省財政予以預(yù)支今后3年的補(bǔ)貼款,即寅吃卯糧、提前撥補(bǔ)。

        扶持貧困縣抓流通、交通,促進(jìn)山區(qū)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,等等。

        加強(qiáng)智力扶貧。加速山區(qū)人才培養(yǎng)和引進(jìn),組織科技下鄉(xiāng)。

        2、抓好“六個落實”

        1985年12月20日,胡平召開全省11個貧困縣、5個邊緣縣負(fù)責(zé)人座談會,提出了脫貧致富要抓好:

        一是思想落實。黨員干部要樹立信心,克服急于求成與無所作為兩種思想傾向,明確目標(biāo),探索治窮致富的新路子,做好明年的起步工作。“三、五、八”是全省性的要求,各縣可根據(jù)自身實際,有的可快一點,條件差的就稍慢一點,總之,盡力而為、量力而行。

        二是組織落實。各縣的黨政一把手要親自抓脫貧致富。省政府強(qiáng)調(diào)的建立層層責(zé)任制,要抓緊落實好。同時,從100多個省直單位抽調(diào)大批優(yōu)秀干部組成扶貧工作隊,分赴各貧困縣協(xié)助開展扶貧開發(fā)工作。

        三是項目落實。分清輕重緩急,首先抓好現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造,其次創(chuàng)造條件上大的生產(chǎn)性項目。不管是技改還是基建項目,都要切實提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。尤其要興建廣開就業(yè)門路的項目,讓貧困群眾進(jìn)廠打工直接受益。

        四是政策落實。今年9月份在全省專員、市長、縣長會上提出的扶持政策是可行的,要逐條落實兌現(xiàn)并不斷完善;行不通的或有新要求,可直接與省政府辦公廳聯(lián)系,匯總修訂后一并研究下達(dá)。

        五是資金落實。要把有限的財力用在投資省、見效快、有后勁的項目上,以利于培養(yǎng)自身財源。資金來源,首先以自力更生為主,其次全方位多渠道籌集資金,再次積極爭取上級支持。

        六是智力落實。要著眼于長遠(yuǎn),狠抓九年制義務(wù)教育,切實辦好職業(yè)中學(xué),為貧困地區(qū)培養(yǎng)源源不斷的人才。目前,要采取各種辦法,做到人盡其才,充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用;同時通過多種途徑,培養(yǎng)人才,引進(jìn)人才。

        五、把“窮省長”帽子扔到太平洋里去

        1、“窮省長”的由來及努力

        胡平任職伊始,接受了內(nèi)地與港澳新聞媒體的采訪。有記者問:“你新官上任能否點起三把火?對治理福建有什么抱負(fù)”?胡平平靜地回答:“我是窮省省長,三把火燒不起來,只有四個字:治窮致富。這是艱難的歷史使命”。于是他被中國新聞社記者戴上了“窮省長”的桂冠,并以“窮省長談治窮”為題進(jìn)行了報道。

        一個千年延續(xù)下來的“窮”字,對省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)造成了巨大壓力,但他們絕不退縮。正如胡平所說:“我是解放后的第八任省長,時年52歲。我本沒有如此高層級的人生規(guī)劃。我深知,挑起這副重?fù)?dān),純粹是歷史的需要和黨的囑托。我沒有雄心,沒有奢望,沒有架子,以一顆平常心走進(jìn)省府大門。當(dāng)時,‘窮是最大的工作與心理壓力,但轉(zhuǎn)而一想,既然已經(jīng)‘在職就絕不能失職,必須義不容辭地應(yīng)對挑戰(zhàn),把壓力變?yōu)閯恿Γ臒o旁騖地搞好脫貧致富工作”。

        2、自豪與遺憾并存

        引以為豪的可喜變化。一方面,改革開放給福建治窮致富提供了歷史性機(jī)遇。另一方面,省委、省政府緊緊抓住了這千載難逢的良機(jī),才得以在短短的時間里使福建的脫貧致富事業(yè)走上軌道。福建第一批11個貧困縣,到1997年都已經(jīng)摘了貧困帽子,第一階段脫貧工作,花了12年時間,終于宣告結(jié)束,足見其艱巨性和復(fù)雜性。

        自豪中的遺憾。其一,福建的貧困雖然是歷史造成的,但胡平一直對自己上任之始沒有著手抓全省性的脫貧致富深感內(nèi)疚,自責(zé)抓全省性的扶貧工作遲了兩年,至今仍有后悔之意。其二,中途“下火線”。正如胡平所說的,“項南與我雄心勃勃,立志為福建除窮致富,不料,正值全省性治窮致富如火如荼之際,我們卻先后離任。我們做了一些基礎(chǔ)性、開發(fā)性的工作,沒有完全告別貧窮,就依依不舍地告別了八閩大地?!?/p>

        3、治窮致富任重道遠(yuǎn)

        胡平回憶說:“1991年,在廈門慶祝經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立十周年時,解放以來的新老省長到了好幾個,有葉飛、馬興元、王兆國、賈慶林和我。我說,福建形勢大好,‘窮省長的帽子應(yīng)該扔得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的了吧?賈慶林風(fēng)趣地回答:‘只扔到閩江口了,說不定什么時候會漂回來。大家哈哈大笑,隨即神色凝重。當(dāng)今已處于后工業(yè)化時代了,‘窮省長的帽子可以摘了,但治窮致富仍然未有窮期,因為貧困是廣義的,是與富裕永遠(yuǎn)對應(yīng)著的,只是范圍不同、程度不一而已,不可掉以輕心!”

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