邵祖江

荊門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2000年11月正式成立，近年來，我們始終堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動，集聚創(chuàng)業(yè)要素，吸引了福耀玻璃、格林美、億緯鋰能等13家上市公司在荊門高新區(qū)投資興業(yè)，先后被評為國家城市礦山基地、國家循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地、國家體育產(chǎn)業(yè)基地，獲批國家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點園區(qū)、省級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。

一、深化體制改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動能

一是深化兩區(qū)一體化改革。推進機構(gòu)、體制、資源融合，行政區(qū)服務(wù)高新區(qū)、高新區(qū)引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的體制優(yōu)勢不斷彰顯。

二是探索園辦一體化改革。推進園區(qū)、招商分局、園區(qū)所在鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)“三合一”，構(gòu)建招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)“三位一體”的運行機制，實現(xiàn)了扁平化、高效化服務(wù)管理，做到“小事不出園、大事不出區(qū)”。

三是實施雙創(chuàng)服務(wù)體制改革。成立全國首家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)局，實現(xiàn)雙創(chuàng)服務(wù)職能全集中。在全省率先成立行政審批局和項目服務(wù)局，將項目服務(wù)融入到行政審批之中，實現(xiàn)涉企審批不出區(qū)、跟蹤解難零距離；將環(huán)評、安評等35項中介服務(wù)納入政府購買范圍，每年為企業(yè)節(jié)約資金約1800萬元。

二、注重政策引領(lǐng)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)

一是完善政策體系。2015年初，在全國率先出臺支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的黃金三十條，定制“十件財政嫁妝”，備好“五份金融厚禮”，推行“四項服務(wù)套餐”；2016年，出臺創(chuàng)新活市政策；2017年，推出促進招商引資推動創(chuàng)新發(fā)展十項政策，涵蓋總部經(jīng)濟、企業(yè)裂變、要素集聚、人才引進、科技創(chuàng)新等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各個領(lǐng)域。兩年來，共兌現(xiàn)雙創(chuàng)獎補資金5000多萬元。

二是強化人才支撐。建設(shè)白領(lǐng)、藍領(lǐng)公寓和國際學(xué)校等配套設(shè)施，讓各類人才引得進、留得住、發(fā)展得好。大力推進專家進園區(qū)、院士進龍頭、高端人才進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工人成梯隊，引進高層次人才655人；組建了9個院士專家工作站，固潤科技晉升為國家級示范院士工作站。

三是打響雙創(chuàng)品牌。重點打造了“天使來了”、“荊門·龍泉匯”、“軟通動力杯”等雙創(chuàng)品牌，做到周周有活動、月月有路演、年年有大賽。承辦了第五屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽湖北賽區(qū)賽事，金泉新材料在全國總決賽中榮獲“優(yōu)秀企業(yè)獎”。

三、搭建科創(chuàng)平臺，筑牢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新支撐

一是搭建雙創(chuàng)示范平臺。堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺7家，慧谷、聚盛國際被認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器，荊門九派通被認(rèn)定為國家級眾創(chuàng)空間。引進了武漢大學(xué)等18家高等院校設(shè)立工作室；培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊277個、創(chuàng)客2328人。

二是搭建企業(yè)自主創(chuàng)新平臺。50余家企業(yè)與高校建立合作關(guān)系，組建省級以上創(chuàng)新平臺22家，其中產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟2家、省級以上工程（技術(shù)）研究中心7家（格林美國家電子廢棄物循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心成為行業(yè)唯一）、校企共建研發(fā)中心8家、企業(yè)技術(shù)中心5家。

三是搭建公共服務(wù)平臺。與中科院大連化物所合作，建立國家技術(shù)轉(zhuǎn)移（荊門）中心；與荊楚理工學(xué)院組建了新能源汽車、生物醫(yī)藥、循環(huán)經(jīng)濟等3個產(chǎn)業(yè)研究院。

四、巧用政府重資產(chǎn)，放大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新優(yōu)勢

把實施政府重資產(chǎn)建設(shè)作為金融支持實體經(jīng)濟的重要手段，充分發(fā)揮各類基金、雙創(chuàng)債的撬動作用。2016年政府平臺融資101億元，實行“第三方擔(dān)保、三年內(nèi)回購”，讓企業(yè)“拎包入住”。近兩年，共實施重資產(chǎn)項目16個，建成和在建188.5萬平米，促進了一批企業(yè)加速落地和裂變。成功發(fā)行全省規(guī)模最大的18億元的雙創(chuàng)孵化專項債、10億元的PPN私募債；成立8.3億元的“雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金”、“天使基金”等各類基金；與武漢齊信達合作成立津梁創(chuàng)業(yè)投資基金，已投放6844萬元。

五、打造特色產(chǎn)業(yè)集群，培植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新引擎

一是培育壯大以新能源汽車為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。引進了長豐獵豹汽車、金泉新材料動力電池、格林美三元動力電池材料及回收處置動力電池、福耀汽車玻璃等關(guān)聯(lián)項目，初步形成了從回收動力電池、到生產(chǎn)電池材料、到制造動力電池、到電機電控及零部件、再到整車的新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。

二是培育壯大再生資源利用與環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。以格林美為龍頭，圍繞“千億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)”目標(biāo)，大力推進泰山建材磷石膏綜合利用、荊塑科技廢舊塑管回收再利用，打造以電子廢棄物回收利用為主的循環(huán)經(jīng)濟百億產(chǎn)業(yè)園。

三是培育壯大生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)集群。加快推進百科藥業(yè)片劑、人福醫(yī)藥醫(yī)用敷料、康沁軍特藥等項目建設(shè)；成功引進奧美醫(yī)療醫(yī)用品、洛陽遠(yuǎn)洋生物血液透析液等項目。

四是培育壯大以精細(xì)化工為主的石油化工產(chǎn)業(yè)集群。加快荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，荊門石化油品質(zhì)量改造升級項目加快推進，引進的國內(nèi)唯一一家擁有DME與CML生產(chǎn)工藝的君尚科技、華中地區(qū)最大的光引發(fā)劑生產(chǎn)企業(yè)固潤科技等一批精細(xì)化工企業(yè)建成投產(chǎn)。