邵祖江

荊門(mén)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)2000年11月正式成立，近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，集聚創(chuàng)業(yè)要素，吸引了福耀玻璃、格林美、億緯鋰能等13家上市公司在荊門(mén)高新區(qū)投資興業(yè)，先后被評(píng)為國(guó)家城市礦山基地、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地、國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地，獲批國(guó)家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)園區(qū)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。

一、深化體制改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能

一是深化兩區(qū)一體化改革。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、體制、資源融合，行政區(qū)服務(wù)高新區(qū)、高新區(qū)引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制優(yōu)勢(shì)不斷彰顯。

二是探索園辦一體化改革。推進(jìn)園區(qū)、招商分局、園區(qū)所在鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)“三合一”，構(gòu)建招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)“三位一體”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了扁平化、高效化服務(wù)管理，做到“小事不出園、大事不出區(qū)”。

三是實(shí)施雙創(chuàng)服務(wù)體制改革。成立全國(guó)首家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)服務(wù)職能全集中。在全省率先成立行政審批局和項(xiàng)目服務(wù)局，將項(xiàng)目服務(wù)融入到行政審批之中，實(shí)現(xiàn)涉企審批不出區(qū)、跟蹤解難零距離；將環(huán)評(píng)、安評(píng)等35項(xiàng)中介服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)范圍，每年為企業(yè)節(jié)約資金約1800萬(wàn)元。

二、注重政策引領(lǐng)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)

一是完善政策體系。2015年初，在全國(guó)率先出臺(tái)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的黃金三十條，定制“十件財(cái)政嫁妝”，備好“五份金融厚禮”，推行“四項(xiàng)服務(wù)套餐”；2016年，出臺(tái)創(chuàng)新活市政策；2017年，推出促進(jìn)招商引資推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展十項(xiàng)政策，涵蓋總部經(jīng)濟(jì)、企業(yè)裂變、要素集聚、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。兩年來(lái)，共兌現(xiàn)雙創(chuàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000多萬(wàn)元。

二是強(qiáng)化人才支撐。建設(shè)白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)公寓和國(guó)際學(xué)校等配套設(shè)施，讓各類(lèi)人才引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好。大力推進(jìn)專(zhuān)家進(jìn)園區(qū)、院士進(jìn)龍頭、高端人才進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工人成梯隊(duì)，引進(jìn)高層次人才655人；組建了9個(gè)院士專(zhuān)家工作站，固潤(rùn)科技晉升為國(guó)家級(jí)示范院士工作站。

三是打響雙創(chuàng)品牌。重點(diǎn)打造了“天使來(lái)了”、“荊門(mén)·龍泉匯”、“軟通動(dòng)力杯”等雙創(chuàng)品牌，做到周周有活動(dòng)、月月有路演、年年有大賽。承辦了第五屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽湖北賽區(qū)賽事，金泉新材料在全國(guó)總決賽中榮獲“優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)”。

三、搭建科創(chuàng)平臺(tái)，筑牢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新支撐

一是搭建雙創(chuàng)示范平臺(tái)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)7家，慧谷、聚盛國(guó)際被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，荊門(mén)九派通被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。引進(jìn)了武漢大學(xué)等18家高等院校設(shè)立工作室；培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)277個(gè)、創(chuàng)客2328人。

二是搭建企業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)。50余家企業(yè)與高校建立合作關(guān)系，組建省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)22家，其中產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟2家、省級(jí)以上工程（技術(shù)）研究中心7家（格林美國(guó)家電子廢棄物循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心成為行業(yè)唯一）、校企共建研發(fā)中心8家、企業(yè)技術(shù)中心5家。

三是搭建公共服務(wù)平臺(tái)。與中科院大連化物所合作，建立國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移（荊門(mén)）中心；與荊楚理工學(xué)院組建了新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等3個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院。

四、巧用政府重資產(chǎn)，放大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)

把實(shí)施政府重資產(chǎn)建設(shè)作為金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要手段，充分發(fā)揮各類(lèi)基金、雙創(chuàng)債的撬動(dòng)作用。2016年政府平臺(tái)融資101億元，實(shí)行“第三方擔(dān)保、三年內(nèi)回購(gòu)”，讓企業(yè)“拎包入住”。近兩年，共實(shí)施重資產(chǎn)項(xiàng)目16個(gè)，建成和在建188.5萬(wàn)平米，促進(jìn)了一批企業(yè)加速落地和裂變。成功發(fā)行全省規(guī)模最大的18億元的雙創(chuàng)孵化專(zhuān)項(xiàng)債、10億元的PPN私募債；成立8.3億元的“雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金”、“天使基金”等各類(lèi)基金；與武漢齊信達(dá)合作成立津梁創(chuàng)業(yè)投資基金，已投放6844萬(wàn)元。

五、打造特色產(chǎn)業(yè)集群，培植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新引擎

一是培育壯大以新能源汽車(chē)為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)了長(zhǎng)豐獵豹汽車(chē)、金泉新材料動(dòng)力電池、格林美三元?jiǎng)恿﹄姵夭牧霞盎厥仗幹脛?dòng)力電池、福耀汽車(chē)玻璃等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，初步形成了從回收動(dòng)力電池、到生產(chǎn)電池材料、到制造動(dòng)力電池、到電機(jī)電控及零部件、再到整車(chē)的新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈。

二是培育壯大再生資源利用與環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。以格林美為龍頭，圍繞“千億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)”目標(biāo)，大力推進(jìn)泰山建材磷石膏綜合利用、荊塑科技廢舊塑管回收再利用，打造以電子廢棄物回收利用為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)百億產(chǎn)業(yè)園。

三是培育壯大生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)百科藥業(yè)片劑、人福醫(yī)藥醫(yī)用敷料、康沁軍特藥等項(xiàng)目建設(shè)；成功引進(jìn)奧美醫(yī)療醫(yī)用品、洛陽(yáng)遠(yuǎn)洋生物血液透析液等項(xiàng)目。

四是培育壯大以精細(xì)化工為主的石油化工產(chǎn)業(yè)集群。加快荊門(mén)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，荊門(mén)石化油品質(zhì)量改造升級(jí)項(xiàng)目加快推進(jìn)，引進(jìn)的國(guó)內(nèi)唯一一家擁有DME與CML生產(chǎn)工藝的君尚科技、華中地區(qū)最大的光引發(fā)劑生產(chǎn)企業(yè)固潤(rùn)科技等一批精細(xì)化工企業(yè)建成投產(chǎn)。